Hallituksen esitys laiksi vesilain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Säädöshankkeen tavoitteena on talousvyöhykkeen merituulivoimaa koskevan hallitusohjelmakirjauksen toteuttaminen. Merituulivoiman edistämiseksi talousvyöhykkeellä on tärkeää ratkaista ennakoitavuuteen ja oikeusvarmuuteen kytkeytyvät talousvyöhykkeen rakentamis- ja purkusääntelyn aukot.

Säädöshankkeen tarkoituksena on valmistella hallituksen esitys eduskunnalle laiksi vesilain ja eräiden muiden lakien muuttamisesta. Säädöshankkeessa luodaan tarvittavat säännökset talousvyöhykkeen merituulivoimaloiden rakentamisesta ja purkamisesta. Vesilaissa (587/2011) säädetään merituulivoimaloiden tarvitsemasta vesiluvasta, jonka yhteyteen voitaisiin lisätä merirakentamista, purkamista ja mahdollisesti myös purkuvakuutta koskevat säännökset, osin viittauksin rakentamislakiin (751/2023). Samalla tarkastellaan, onko tarvetta ulottaa purkusääntelyä myös aluevesille.

Lähtökohdat

Petteri Orpon hallitusohjelman mukaan "Merituulivoiman pelisäännöt ovat tällä hetkellä puutteelliset, ja talousvyöhykkeellä lainsäädäntöpohja puuttuu. Merituulivoiman pelisääntöjä selkeytetään toteuttamalla lainsäädäntöhanke, jossa Suomen talousvyöhykkeeseen kuuluvia vesialueita koskeva lainsäädäntö, lupaprosessit sekä korvaus- ja veroasiat määritellään viipymättä sekä yhteensovitetaan aluevesillä ja maa-alueilla toteutettavien hankkeiden pelisääntöjen kanssa." Kirjauksen toteuttamiseksi laadittiin laki merituulivoimasta talousvyöhykkeellä (937/2024), joka astui voimaan 1.1.2025. Laissa luotiin säännökset siitä, miten merituulivoima-alueet talousvyöhykkeellä jaetaan hankekehittäjille läpinäkyvällä ja avoimella tavalla.

Säädöshankkeessa ratkaistaan talousvyöhykkeen rakentamista ja purkamista koskevan sääntelyn aukot. Talousvyöhykkeellä ei sovellu rakentamislaki, jonka vuoksi on tarpeen luoda tarvittavat säännökset rakentamisen vaatimuksista.

YK:n merioikeusyleissopimuksen mukaisesti käytöstä pois jääneet laitteet tai rakennelmat tulee poistaa merenkulun turvallisuuden takaamiseksi, jonka vuoksi on tarpeen luoda säännökset purkamisesta. Lisäksi on tarpeen luoda mekanismi, jolla purkutoimenpiteet saadaan toteutettua myös esimerkiksi maksukyvyttömyystilanteissa.

Säädöshankkeen taustaksi on julkaistu VN Tutkivan "Merituulivoiman purkuvelvoitteet ja -vakuus Suomen talousvyöhykkeellä"-tutkimus.