Kysymyksiä ja vastauksia kasvupalveluista ja aluekehittämisestä

  • Miten lainsäädäntövalmistelu etenee?

    Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi annettiin 5.4.2018 (HE 35/2018).

    Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista ja laki kasvupalvelujen järjestämisestä Uudenmaan maakunnassa. Lisäksi ehdotus sisältää niiden voimaanpanolain, jolla kumottaisiin laki alueiden kehittämisestä ja rakennerahastotoiminnan hallinnoinnista.

    Alueiden kehittämisestä ja kasvupalveluista annettavalla lailla siirrettäisiin valtion ELY-keskusten ja TE-toimistojen kestävää talouskasvua työllisyyden, työllistymisen ja yritysten toimintaedellytysten edistämistä koskevien toimenpiteiden järjestämisvastuu itsehallinnollisille maakunnille.

    Tutustu tarkemmin

    Sisältölait

    Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi julkisista rekrytointi- ja osaamisen kehittämisestä sekä kasvupalvelujen rahoittamisesta annettiin 27.6.2018.

    Hallituksen esitys laiksi kotoutumisen edistämisestä on tarkoitus antaa heinäkuun alkupuolella.

    Syksyllä eduskunnalle on tarkoitus antaa laki kasvupalvelujen tiedonhallinnasta.

     

  • Tarkoittaako uudistus sitä, että nykyiset palvelut ovat huonoja?

    Palvelut eivät ole olleet huonoja, mutta valtion nykyisin hoitamat tehtävät ja palvelut tulee siirtää maakunnille itsehallinnon varaa jättävällä tavalla. Alueellisen kasvun varmistamiseksi maakunnilla on jatkossa hyvät edellytykset järjestää omien tarpeittensa mukaiset palveluratkaisut. Tästä on varmasti hyötyä sekä työnhakija-asiakkaiden että yritysasiakkaiden palveluissa.  Myös yksityisen sektorin mukaantulo voi synnyttää uudenlaisia asiakkaitten tarpeista lähteviä palveluratkaisuja.

  • Miksi allianssi sopii kasvupalveluihin?

    Maakuntien kasvupalveluilla ja kuntien elinvoimatehtävillä on samansuuntaiset tavoitteet: ne lisäävät alueen elinvoimaa, löytävät ihmisille töitä ja yrityksille työntekijöitä sekä tukevat yritysten kasvua. Sekä maakunnat että kunnat - erityisesti isoimmat kaupungit - satsaavat kasvun ja elinvoiman edistämiseen merkittäviä panoksia. Yhteistyöllä ja resursseja yhdistämällä on mahdollista saada aikaa paljon enemmän kuin erikseen.

  • Miksi kunnat eivät saa kasvupalvelujen järjestysoikeutta?

    Nyt ollaan siirtämässä palvelujen järjestämisvastuuta valtiolta maakunnille. Kunnilla on edelleen oma roolinsa oman alueensa elinvoimaisuuden ja työllisyyden edistämisessä. Tarkoituksena on, että maakunnat ja kunnat tekevät jatkossa tiivistä yhteistyötä kasvupalveluihin liittyvissä asioissa esimerkiksi allianssityyppisessä yhteistyössä

  • Mikä on kasvupalvelu-uudistus?

    Hallitus antoi aluekehittämistä ja kasvupalveluita koskevan esityksen 5.4.2018. Esitys kuuluu maakuntauudistuksen kokonaisuuteen. Uudistuksessa perustetaan maakuntien itsehallinto ja siirretään sille nykyiset kuntien sote-tehtävät ja eräitä valtion tehtäviä.

    Maakunnille siirrettäisiin kasvupalveluna hoidettavaksi valtaosa niistä tehtävistä, joita tällä hetkellä hoidetaan työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan tehtävinä ELY-keskuksissa sekä TE-toimistojen tehtävät.  Maakunnat aloittavat toimintansa 2020 alusta ja saavat järjestämisvastuun muun muassa kasvupalvelujen järjestämisestä.

    Poikkeuksen muodostaa Uudenmaan erillisratkaisu, joka avaa Helsingille, Espoolle, Vantaalle ja Kauniaisille mahdollisuuden perustaa kuntayhtymän. Jos kuntayhtymän perussopimus syntyy säädetyssä määräajassa, vastuu Uudenmaan kasvupalvelujen järjestämisestä on kuntayhtymällä. Muut Uudenmaan kunnat voivat halutessaan liittyä kuntayhtymään.

    Kasvupalvelu-uudistuksella siirretään palvelujen järjestämisvastuu ja uudistetaan palvelurakennetta ja palvelujen sisältöä asiakaslähtöisesti.  Kasvupalvelu-uudistuksen tarkoituksena on monipuolistaa kasvupalvelujen tuotantorakennetta, lisätä palvelutuotannon kilpailullisuutta ja julkisen palvelutuotannon kustannusten läpinäkyvyyttä sekä asiakkaiden vallinnanvapautta. 

    Järjestämisvastuussa oleva maakunta päättää itse valtiolta saamansa rahoituksen käytöstä ja pysyy aiempaa paremmin huomioimaan alueelliset ja paikalliset olosuhteet palvelujen tuottamisessa.

  • Miksi tämä uudistus tehdään?

    Uudistuksen tavoitteena on edistää kestävää talouskasvua, alueiden kehittämistä sekä työllisyyden, työllistymisen ja yritysten toimintaedellytyksiä valtion ja maakuntien toimenpiteiden ja niiden järjestämien palvelujen avulla.

    Jatkossa maakunnat pystyvät palveluiden järjestäjinä määrittelemään ja hankkimaan oman alueensa tarpeista lähtevät palveluratkaisut. Tavoitteena on myös, että maakuntien kasvupalvelut ja kuntien elinvoimapalvelut sovitetaan yhteen alueellisesti. Lisäksi halutaan saada yksityiset palvelutuottajat ja järjestöt mukaan palvelujen tuottamiseen. Näin toimien voidaan saada uudenlaisia asiakaslähtöisiä palveluratkaisuja. Palveluja yhteen sovittamalla maakunnilla on hyvät mahdollisuudet edistää oman alueensa kasvua ja elinvoimaa.

    Tarkoitus on saada osaavat työnhakijat ja yritysten tarpeet kohtaaman nykyistä paremmin. Tämä on avaintekijä siinä, että alueilla saadaan kasvua. Uudistus selkeyttää palveluita ja lisää muun muassa kilpailun kautta niiden asiakaslähtöisyyttä. Kasvupalvelulla tuetaan työnhakijoita työuran eri vaiheissa, oli kysymys sitten uuden työn, uran tai yrittäjyysvaihtoehdon hakemisesta.

    Kasvupalvelussa yhdistyvät yritys- ja työvoimapalvelut, jolloin on aiempaa paremmat mahdollisuudet vastata kokonaisvaltaisesti yritysten kasvutilanteisiin ja sitä kautta työllisyyteen, kun työvoiman saatavuutta tukevat palvelut ovat kiinteästi yhdistetty muihin yritysten kilpailukykyä ja kasvua tukeviin palveluihin.

    Laajempaa ja syvempää työllistymisen tukea tarvitseville rakennetaan uudenlaisia palvelukokonaisuuksia, joissa voidaan hyödyntää myös sote-palveluja. Tämä onnistuu aikaisempaa paremmin, kun jatkossa maakunnat vastaavat jatkossa sekä kasvu- että sote-palvelujen järjestämistä.

  • Miksi Uudellemaalle on tulossa erillisratkaisu?

    Pääkaupunkiseudun voidaan katsoa olevan erilaisessa tilanteessa, kun otetaan huomioon talouden ja työmarkkinoiden tunnusluvut sekä maahanmuuttajien määrä. Uudenmaan muiden kuntien vaikutusmahdollisuudet turvataan ratkaisulla, jossa kaikille Uudenmaan kunnilla on oikeus liittyä kuntayhtymän jäseneksi.

    Pääkaupunkiseudulla asuu 44 prosenttia Suomen pitkäaikaistyöttömistä sekä 48 prosenttia vieraskielisistä. Koko maan työvoimasta pääkaupunkiseudun osuus on 22 prosenttia ja yksityissektorin työpaikoista 30 prosenttia.

    Myös Uudenmaan erillisratkaisu pohjautuu tuottamistoiminnan eriyttämiseen. Kuntayhtymä vastaa kasvupalvelujen järjestämisestä ja sen tytäryhtiöt niiden tuottamisesta mahdollisessa markkinapuutetilanteessa. Myös Uudellamaalla on yksityisellä sektorilla merkittävä rooli palvelujen tuottamisessa, kuten muissakin maakunnissa.

  • Mitä ELY-keskusten ja TE-toimistojen henkilökunnalle tapahtuu?

    Maakunnat rakentavat omat kasvupalvelutoimintonsa ja tarvitsevat osaavaa työvoimaa. Henkilöstö siirtyy maakuntien palvelukseen liikkeenluovutuksella vanhoina työntekijöinä.

    Myös kasvupalvelujen tukitehtäviä valtiolla hoitava henkilöstö siirtyy maakuntien palvelukseen.

    Yleinen periaate maakuntien valmistelussa on, että tukitehtävissä olevat henkilöt siirtyvät maakunnan palvelukseen, jos siirtyvät tehtävät muodostavat vähintään puolet henkilön tosiasiallisista työtehtävistään.

  • Mitä ovat valtakunnalliset kasvupalvelut?

    Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa järjestäjänä valtakunnallisesti tuotettavista kasvupalveluista. Valtakunnalliset kasvupalvelut järjestetään keskitetysti ja ne ovat saatavilla koko maassa.

    Työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan valtakunnallisista kasvupalvelujen toimijoista ja niiden tuottamista palveluista sekä esimerkiksi Finnveran, Tesin ja Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin toimivallasta rahoituspäätösten tekemiseksi säädetään erikseen. Muita valtakunnallisia toimijoita olisivat esimerkiksi Business Finland Oy ja Suomen Teollisuussijoitus Oy.

  • Mikä on valtion, maakuntien ja kuntien rooli aluekehittämisessä?

    Alueiden kehittämistä koskevaan sääntelyyn ei esitetä merkittäviä sisällöllisiä muutoksia. Alueiden kehittäminen jatkuu eri hallinnonalojen, alueiden, paikallisen tason ja muiden toimijoiden yhteistyönä. Valtio vastaa valtakunnallisesta alueiden kehittämisestä. Vastuu alueiden kehittämisestä on maakunnilla ja kunnilla alueillaan.

    Valtion ja maakuntien yhteistyön toteuttamiseksi luodaan menettely, jossa useiden ministeriöiden toimialaan kuuluvasta alueiden kehittämisestä käytäisiin vuosittain keskustelut alueiden kehittämisen tavoitteista ja sen toimeenpanosta.

    Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa hallintoviranomaisena rakennerahasto-ohjelman hallinnoinnista ja toimeenpanosta. Välittävä toimielin vastaa tuen myöntämiseen, maksamiseen ja seurantaan liittyvistä tehtävistä siten kuin niistä alueiden kehittämisen ja kasvupalvelujen rahoittamisesta annetussa laissa erikseen säädetään. Välittäviä toimielimiä ovat maakunnat, työ- ja elinkeinoministeriö, sosiaali- ja terveysministeriö ja Innovaatiorahoituskeskus Business Finland.

    Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa alueiden kehittämisestä ja siihen liittyvästä yhteensovittamisesta ja muut ministeriöt osallistuvat alueiden kehittämiseen oman toimialansa puitteissa. TEM valmistelee yhteistyössä ministeriöiden, maakuntien sekä muiden aluekehittämisen kannalta keskeisten tahojen kanssa aluekehittämispäätöksen, joka sisältää valtakunnalliset alueiden kehittämisen painopisteet ja kansalliset rakennerahasto-ohjelmat.

    Maakunta toimii oman alueensa aluekehittämisviranomaisena, joka tekee yhteistyötä erityisesti alueen kuntien kanssa.

  • Mitä maakunnan järjestämistehtävät ovat?

    Maakunta järjestää kasvupalveluja työmarkkinoiden toimivuuden ja osaavan työvoiman saatavuuden turvaamiseksi sekä maahanmuuttajien kotoutumisen edistämiseksi.

    Maakunta varaa määrärahoja palkkatuen myöntämiseen.

    Maakunta voi järjestää kasvupalveluja yritystoiminnan ja yrittäjyyden sekä kansainvälistymisen edistämiseksi sekä palveluja, jotka luovat edellytyksiä innovaatioiden kehittämiselle.

    Maakunta päättää kasvupalvelun tuottajien valinnasta (oma tuotanto, muu palvelutuotanto) ja kasvupalvelujen saatavuuden varmistamisesta siten, että asiakas voi mahdollisimman monessa palvelussa valita tarvitsemansa palveluntuottajan useammasta kuin yhdestä vaihtoehdosta.

    Maakunnan huolehtii kasvupalveluihin liittyvästä oikeuksista, velvollisuuksista ja etuuksista tiedottamisesta sekä palvelujen käyttöön liittyvästä ohjauksesta ja neuvonnasta. Lisäksi maakunnan on neuvottava ja tuettava asiakkaita kasvupalveluihin liittyvän valinnanvapauden käyttämisessä.

    Maakunta huolehtii lisäksi siitä, että palveluntuottajat toimivat keskenään yhteistyössä siten, että asiakkaiden käytössä on yhteen sovitettuja palveluja.

    Maakuntaa sitovat kansainväliset velvoitteet, erityisesti yhdenvertaisuuden ja esteettömyyden toteutuminen palvelujen saatavuudessa, sekä eri asiakasryhmien ja yksittäisten asiakkaiden syrjimätön kohtelu.

  • Voiko maakunta tuottaa itse omana toimintanaan kasvupalveluja?

    Voi. Maakunnan on omassa toiminnassaan eriytettävä kasvupalvelujen järjestäminen ja tuottaminen. Jos maakunta tuottaa kasvupalveluja kilpailutilanteessa markkinoilla, on maakunnan annettava tehtävä osakeyhtiön, osuuskunnan, yhdistyksen tai säätiön hoidettavaksi. Maakunnan pitää lisäksi tuottaessaan kasvupalveluja eriyttää kirjanpidossaan kasvupalvelut muusta toiminnastaan.

  • Miten palvelutuottajat valitaan?

    Maakunta voi oman tuotannon sijasta tai lisäksi valita yhden tai useita palveluntuottajia. Muiden palveluntuottajien valitsemiseksi maakunta voi tehdä puitejärjestelyn tai hankintasopimuksen palveluntuottajan kanssa kilpailutettuaan ensin palveluntuottajia tai hyväksyä kaikki edellytykset täyttävät ja maakunnan kasvupalvelujen tuottamisen ehtoihin sitoutuneet kasvupalvelujen tuottajat ilmoittautumisen perusteella.  Maakunnan eri alueilla tai erityyppisissä kasvupalveluissa voidaan hyödyntää myös molempia palveluntuottajan valitsemisen tapoja asiakkaan valinnanvapauden lisäämiseksi.

    Tarkoitus on saada osaavat työntekijät ja yritysten tarpeet kohtaamaan nykyistä paremmin, mikä parantaa alueiden taloudellista kasvua. Uudistus selkeyttää palveluja ja lisää kilpailun kautta niiden asiakaslähtöisyyttä. Kasvupalveluilla tuetaan työnhakijoita työuran eri vaiheissa, olipa kysymys sitten uuden työn, urakehityksen tai yrittäjyysvaihtoehdon hakemisessa.

    Laajempaa ja syvempää työllistymisen tukea tarvitseville rakennetaan uudenlaisia palvelukokonaisuuksia, joissa voidaan hyödyntää aikaisempaa paremmin myös sote-palveluita.

  • Miten pienet ja keskisuuret yritykset pääsevät tarjoamaan palveluja maakunnalle?

    Uudistukselle on ensisijaista, että myös pienet yritykset voivat toimia markkinoilla. Maakunta päättää maakuntastrategiassaan myös palvelujen tuotantostrategiasta. Siinä tulisi ottaa huomioon pk-yritysten mahdollisuus tarjota palveluja.

    Kasvupalvelujen tuottaminen tulee maakunnissa rakentaa niin, että myös pienemmillä toimijoilla on mahdollisuus tarjota palveluitaan. Uudistuksessa avataan kasvupalvelujen markkinoita ja lisätään kilpailua. Tämä lisää asiakkaiden valinnan mahdollisuuksia, luo kilpailun kautta organisaatiorakenteita, jotka tukevat palvelun laadun kehittymistä sekä tuo uusia palveluinnovaatioita ja tehokkaampia toimintatapoja.

  • Miksi kasvupalvelujen tuottaminen avataan markkinoille?

    Palvelut uudistetaan maakuntauudistuksen yhteydessä siten, että ne vastaavat entistä paremmin talouden ja työmarkkinoiden nopeaan muutosrytmiin. Nykyinen palvelujen sääntely on johtanut siihen, että asiantuntijaresursseja ja osaamista ei pystytä kaikissa tilanteissa suuntaamaan riittävästi työelämän ja elinkeinoelämän nopeasti muuttuviin tarpeisiin.

    Rekrytointipalvelut ja työnvälitys esimerkiksi vaativat yhä enemmän erityisosaamista, toimialatuntemusta ja syvälle elinkeinoelämän ja työnhakijoiden tilanteeseen pureutuvaa palvelua, jota nykyisen vahvasti sääntelyyn perustuvan järjestelmän on vaikeaa ylläpitää ja toteuttaa.

    Työmarkkinoiden toimivuus on kaikkien yhteinen etu. Työttömyydestä aiheutuu valtavia taloudellisia menetyksiä niin yksilöille, yrityksille kuin julkisyhteisöillekin – välittömät työttömyysmenot ovat vuositasolla noin 6 miljardia.

     

  • Miten varmistetaan, että maakunnilla on riittävästi osaamista kasvupalvelujen hankintaan?

    Hyvin toteutettu hankinta tarvitsee ensisijaisesti hankittavan palvelun tuntemusta ja sitä nykyisillä ELY-keskusten ja TE-toimistojen henkilöstöllä on runsaasti.  Valtion virastoissa on viime vuosina tehty myös systemaattista työtä hankintaosaamisen ja -toimintamallien kehittämiseksi, ja hankintaosaamisen lisäämistä jatketaan edelleen. Maakuntauudistuksessa tulee huolehtia hyvien toimintamallien hyödyntämisestä ja siirtyvien henkilöiden osaamisen säilyttämisestä ja tarvittavasta lisäkoulutuksesta.

  • Onko kaikkialla Suomessa markkinoita kasvupalvelujen tuottamiseen?

    Kilpailullisen, kestävän markkinoiden rakentuminen on uudistuksen kriittinen menestystekijä. Markkinoiden kehittyminen vie vuosia ja riippuu myös maakunnan tekemistä ratkaisuista markkinoiden ohjaamisessa. Maakuntien tulisi toimenpiteillään (myös yhteisillä) edistää markkinoiden rakentumista.

    Markkinapuute tarkoittaa tilannetta, jossa markkinoilta ei löydy riittävästi kriteerit täyttäviä palveluntuottajia. Kriteerejä voivat olla esimerkiksi palvelun saavutettavuus, riittävyys, kohtuuhintaisuus ja tuloksellisuus. Markkinapuute voidaan todeta erilaisissa tilanteissa ja eri tavoin – esimerkiksi käyttämällä avointa kuulemismenettelyä, teettämällä ulkopuolinen arvio tai julkaisemalla markkinakartoitusta koskeva ilmoitus julkisten hankintojen ilmoitusportaalissa.

  • Miten tietojärjestelmiin ja sähköisiin palveluihin liittyvät asiat ratkaistaan?

    Työ- ja elinkeinoministeriö järjestää valtakunnalliset kasvupalveluja tukevat tietojärjestelmät. Kaikki valtakunnallisten kasvupalvelujen järjestäjät ja tuottajat  sekä maakunnat voivat tukeutua samoihin tietojärjestelmiin.

    Lisäksi maakunta kehittää ja pitää tarpeen mukaan yllä alueensa kasvupalveluja tukevia sekä maakunnan ja alueen kuntien yhteistoimintaa tukevia tietojärjestelmiä ja alustoja.

  • Mitä ovat kasvupalvelupilotit ja mihin niillä pyritään?

    Kasvupalvelupilotit tukevat maakuntia ja palveluntuottajia uusiin toimintamalleihin siirtymisessä. ELY-keskuksissa ja TE-toimistoissa ollaan käynnistämässä alueiden tarpeisiin ja tilanteisiin sopivia hankkeita, joilla otetaan ensimmäisiä askeleita kasvupalvelujen tuotantorakenteen monipuolistamiseksi.  Tavoitteena on myös kilpailullisten toimintamallien kokeilu ja markkinoiden herättely.

    Piloteissa kokeillaan erilaisia sisältöjä (yritysasiakas, työnhakija-asiakas) ja toteutusmalleja (ostopalvelut, yrittäjyys, kumppanuus, allianssi). Ne käynnistyvät loppuvuoden 2018 ja alkuvuoden 2019 välillä. Sopimuskaudet jatkuvat esim. 2020 loppuun, jolloin varmistetaan palvelujen jatkuvuus siirtymävaiheessa.

    HE-luonnos julkisten työvoima- ja yrityspalveluiden väliaikaista järjestämistä koskevaksi lainsäädännöksi on ollut lausutokierroksella 5.3.–6.4. Lainsäädäntömuutokset tuovat edellytyksiä monipuolisten kokeilujen järjestämiselle.

    Lue lisää kasvupalvelupiloteista

  • Mikä on kasvupalveluallianssi?

    Uutena linjauksena esityksessä kannustetaan toteuttamaan maakunnallisia yritys- ja työllisyyspalveluita sekä kunnallisia elinvoimapalveluita yhdessä allianssimallin avulla.

    Maakunnat voivat alueellaan toimivien kuntien kanssa sopia kilpailuttavansa maakuntien järjestämisvastuulla olevat kasvupalvelut ja kunnan tai kuntien järjestämät kasvupalvelujen kanssa yhteen sovitettavat elinvoimatehtävät yhdessä. Kilpailutuksella haetaan sopivat kumppanit kasvupalveluallianssiin.

    Allianssin perusta on maakunnan, kuntien ja palveluntuottajien välinen yhteinen sopimus. Osapuolet vastaavat kasvupalvelujen ja kuntien yleisen toimialan elinvoimatehtäviin liittyvien palvelujen suunnittelusta ja toteuttamisesta yhdessä, yhteisellä organisaatiolla. Osapuolet jakavat projektiin liittyviä hyödyt ja riskit sekä noudattavat tiedon avoimuuden periaatteita.

  • Miten allianssi edistää kilpailullisen tuotannon käyttöä?

    Allianssimalli on ensisijaisesti tarkoitettu hankintalainsäädännön mukaiseksi järjestäjän ja ulkoisten tuottajien väliseksi yhteistyömuodoksi läpi palvelujen suunnittelun, kehittämisen ja toteutuksen elinkaaren.  Mallissa sovelletaan kilpailuneutraliteetin ym. sääntelyä, kuten muussakin hankinnassa.

    Maakunta ja kunnat voivat tehdä hankintayhteistyötä ja hyödyntää allianssimallia palvelujen järjestämiseksi. Markkinoiden näkökulmasta tämä voi tarkoittaa laajempia hankkeita ja kiinnostavia liiketoimintamahdollisuuksia.

  • Millainen on allianssisopimus?

    Allianssisopimus tehdään hankintayksikön palveluntuottajan välille.  Allianssiin voi kuulua myös useita hankintayksikköjä (maakunta ja kuntia) ja palveluntuottajia. Siinä määritellään allianssiyhteistyön tavoitteet, sisällöt (mm. mitä tuotetaan, mitä hankitaan), roolit, rahoitus ja kustannustenjako sekä organisointi, esim. yhteinen projektiorganisaatio, johtoryhmä tms.

    Allianssisopimus ei muuta maakunnan ja kuntien lakisääteisiä velvoitteita, vaan koskee yhteistyötä järjestämistehtävässä.

  • Voiko allianssiin liittää mukaan muita kuin kasvupalvelu- ja elinvoimatehtäviä?

    Tilaajien päätettävissä on, mitä kaikkia tehtäviä allianssille annetaan. Esimerkiksi maakuntien sosiaali- ja terveyspalveluja ja kuntien hyvinvointipalvelujen hoitaminen samassa allianssissa voi osoittautua hyväksi ajatukseksi.

  • Salliiko allianssimalli maakuntien / kuntien oman tuotannon?

    Kasvupalvelulaki jättää maakunnille harkinnan oman ja ulkoisen tuotannon välillä. Samoin kunnilla on oman tehtävänalansa puitteissa harkintavalta oman ja ulkoisen tuotannon välillä. Allianssissa voi siten olla mukana järjestäjien omaa tuotantoa kunkin järjestäjän omalla tehtävänalalla.

  • Minkälaisia kokemuksia on allianssimallista palvelusektorilla?

    Esimerkiksi Tampereen Tesoman hyvinvointikeskuksen kehittämisprojekti toteutetaan allianssimallilla. Hyvinvointikeskukseen sijoittuu sekä kaupallisia palveluita että useita julkisia palveluita, joita on tähän asti tuottanut Tampereen kaupunki: muun muassa terveydenhoito-, hammashoito- sekä kirjastopalvelut.

    Malli edellytti huolellista hankintaprosessin ja tarjouspyyntöasiakirjojen suunnittelua ja laatimista. Projektissa luotiin toimintamalli, jossa kunnalliset sote-palvelut integroitiin muihin hyvinvointipalveluihin. Hyvinvointikeskus on tarkoitettu koko väestölle, eikä vain sosiaali- ja terveysaseman asiakkaille. Sopimuskauden kesto on kymmenen vuotta ja alustava arvio palvelujen laajuudesta on yhteensä 140 milj. euroa.

  • Mitä haastesta allianssimallin käyttöön voi liittyä?

    Allianssimallin käyttö voi aluksi olla haasteellista, koska se muuttaa niin voimakkaasti totuttuja toimintamalleja. Toisaalta suurilla kaupungeilla (esim. Helsinki, Turku, Tampere, Oulu) on jo kokemusta allianssimallin käytöstä.

    Allianssi sopii parhaiten monimutkaisiin kokonaisuuksiin, joissa on tilaa innovaatioille. Pienet selkeät hankinnat on parempi hoitaa perinteisin menetelmin.

  • Miten maakuntien asiakkaat saavat valtakunnallisia kasvupalveluita?

    Valtakunnallisten kasvupalvelujen tuottajien tarjoamat palvelut ovat edelleen samalla tavalla kuin aikaisemmin kasvuyritysten ja muiden yritysten käytettävissä niiden sijainnista riippumatta. Työ- ja elinkeinoministeriö vastaa järjestäjänä valtakunnallisesti tuotettavista kasvupalveluista. Aluekehittämis- ja kasvupalvelulaissa ei säädettäisi valtakunnallisten kasvupalvelujen sisällöstä eikä työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalan valtakunnallisten toimijoiden, kuten esimerkiksi Finnvera Oyj:n, Suomen Teollisuussijoitus Oy:n tai Innovaatiorahoituskeskus Business Finlandin toiminnasta.

  • Mikä on henkilöstön asema?

    Henkilöstöä on maakuntauudistuksessa siirtymässä maakuntiin elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksista, työ- ja elinkeinotoimistoista, kehittämis- ja hallintokeskuksesta ja Valtorista (ei kuitenkaan vielä eduskuntakäsittelyssä nyt olevalla alueiden kehittämis- ja kasvupalvelulailla). Myös tukitehtäviä valtiolla hoitavaa henkilöstöä siirtyy maakuntien palvelukseen.
    Henkilöstö siirtyy uuden työnantajan palvelukseen liikkeenluovutuksella vanhoina työntekijöinä.

  • Alkavatko maakunnat tehdä kuntien elinvoimatehtäviä?

    Kasvupalvelu-uudistuksella ei puututa kunnan tehtäviin. Kasvupalvelu-uudistuksessa siirretään maakunnille tehtäviä ainoastaan valtion ELY-keskuksista ja TE-toimistoista, ei kunnilta.  Kunnat saavat hoitaa jatkossakin tehtäviä, joita ne tällä hetkellä hoitavat yleisen toimialansa puitteissa.

  • Onko kunnilla kasvupalveluun ja alueen elinvoimaan liittyviä tehtäviä?

    Kunnilla on yleinen toimiala, jonka puitteissa ne voivat hyvin vapaasti järjestää ja tuottaa palveluita kuntalaisille ja yrityksille. Pidempään työttömänä olleiden työllistämisvelvoitetta lukuun ottamatta kunnilla ei ole lakiin perustuvia velvollisuuksia järjestää kasvupalveluita. Kuntien vastuulla olevilla nuoriso-, sivistys- ja asumispalveluilla on kuitenkin kiinteä yhteys kasvupalveluihin.

    Erityisesti suuremmat kaupungit panostavat merkittävästä elinvoimaa ja kilpailukykyä edistäviin toimenpiteisiin. Kuntien vuoden 2015 tilinpäätöstietojen mukaan kuntien työllisyyttä edistäviin palveluihin käytettiin varoja yhteensä 528 miljoonaa euroa.

    Kasvupalvelu-uudistus tuo kunnille kuitenkin mahdollisuuden tuottaa maakunnille maakunnallisia kasvupalveluja markkinapuutetilanteessa. Toimija, joka tuottaa palveluja maakunnalle, ei voi olla kunta eikä julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun hankintalain 15 §:ssä tarkoitettu kunnan sidosyksikkö muutoin kuin markkinapuutetilanteessa. Tällaisessa tilanteessa maakunta voi tehdä suorahankinnan myös kunnalta tai sen sidosyksiköltä.

  • Mitä ovat kunnan elinvoimatehtävät?

    Elinvoimatehtävät ovat kaikkia niitä tehtäviä, jotka vahvistat paikallistalouden elinvoimaisuutta. Osa elinvoimatehtävistä on lakisääteisiä ja osa ei-lakisääteisiä tehtäviä, jotka kunta on vapaaehtoisesti ottanut hoitaakseen. Elinvoimatehtäviä ovat esimerkiksi elinkeinopolitiikka, työllisyyspalvelut, ammatillinen ja muu koulutus, hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen sekä alueiden käyttöön ja infrastruktuuriin liittyvät tehtävät.

    Kunnat hoitavat yleisen toimialansa elinvoimatehtäviä hyvin monella eri tavalla. Aluekehittämis- ja kasvupalvelulaki koskee kuntien tehtäviä.

    Tavoitteena kuitenkin on, että maakunnat ja kunnat sovittavat yhteen alueen elinvoimaa edistäviä tehtäviä.

  • Mitä tapahtuu kuntien palkkatuetulle työlle?

    Uudistus ei muuta sitä, miten kunnat voivat hyödyntää palkkatukea. Kunnat voivat esimerkiksi palkata palkkatuella työttömiä työpajatoimintaan ilman, että kunnan tulee muuttaa nykyistä toimintatapaansa. Se, että maakunta myöntää jatkossa TE-toimistojen sijasta palkkatukea, ei vaikuta palkkatuensaajaorganisaatioiden toimintaan.

  • Aiheuttaako uudistus muutoksia työpajatoimintaan?

    Uudistus ei vaikuta kuntien rahoittamaan työpajatoimintaan. Maakunnat ja kasvupalvelujen tuottajat voivat jatkossakin lähettää työttömiä työnhakijoita kuntien tarjoamaan nykyisen kaltaiseen työpajatoimintaan.

  • Jatkuuko Ohjaamo-toiminta?

    Ohjaamo-toiminnasta on hyviä kokemuksia ja sitä jatketaan. Ohjaamo tarjoaa alle 30-vuotiaille nuorille julkisen, yksityisen ja kolmannen sektorin tuottamia palveluita saman katon alta. Ohjaamoiden palvelupisteitä on eri puolilla maata yhteensä 41. Euroopan sosiaalirahaston (ESR) hankehaun kautta uusia Ohjaamoja tulee luultavasti syntymään lisää.  

  • Mistä säädetään laissa julkisista rekrytointipalveluista ja osaamisen kehittämispalveluista?

    Laissa ehdotetaan säädettäväksi työnhakijan palveluprosessista sekä maakunnallisina kasvupalveluina järjestettävistä palveluista, joilla edistetään työmarkkinoiden toimivuutta, osaavan työvoiman saatavuutta ja työtä hakevien mahdollisuuksia saada työtä eli julkisista rekrytointipalveluista ja osaamisen kehittämispalveluista.

    Rekrytointipalveluina maakunnilla olisi velvollisuus välittää tietoa osaavan työvoiman saatavuudesta ja työtilaisuuksista, antaa rekrytointiin ja työnhakuun liittyvää neuvontaa ja ohjausta sekä sovittaa yhteen työnhakijoita ja työtilaisuuksia.

    Osaamisen kehittämispalveluina maakuntien tulisi järjestää kasvupalvelukoulutusta sekä ammatinvalinta- ja uraohjausta.

    Lisäksi maakunnat voisivat järjestää muita palveluja, joilla tuetaan rekrytointeja ja työnhakua, kartoitetaan ja kehitetään henkilöasiakkaiden osaamista tai muutoin edistetään heidän työmarkkinavalmiuksiaan ja tuetaan työllistymistä.

  • Miten palvelut järjestetään ja tuotetaan maakunnissa?

    Maakunnilla olisi vastuu julkisten rekrytointipalvelujen ja osaamisen kehittämispalvelujen järjestämisestä. Uudellamaalla vastuu kasvupalvelujen järjestämisestä voi kuitenkin olla maakunnan sijasta kuntayhtymällä, jos pääkaupunkiseudun kunnat päättävät kuntayhtymän perustamisesta.  Maakunta tai kuntayhtymä voi tuottaa palvelut itse tai antaa niiden tuottamisen palveluntuottajan tehtäväksi. Palveluntuottajana voisi toimia yhteisö, säätiö tai yksityinen elinkeinonharjoittaja.

    Jos maakunta tuottaa palveluja omana tuotantonaan kilpailutilanteessa markkinoilla, maakunnan on annettava palvelujen tuottaminen yhtiön, osuuskunnan, säätiön tai yhdistyksen hoidettavaksi.

  • Mitä tarkoittaa palvelutarpeen arviointi?

    Palvelujen tarjoamisen lähtökohtana olisi asiakkaan palvelutarve. Palvelutarve tarkoittaa maakunnan tai palveluntuottajan tekemää arvioita asiakkaan tarvitsemista palveluista, joilla parhaiten edistetään osaavan työvoiman saatavuutta ja henkilöasiakkaan työllistymistä avoimille työmarkkinoille. Palvelutarpeen arvioinnissa voitaisiin hyödyntää kasvokkain tapahtuvan palvelutarpeen arvioinnin lisäksi esimerkiksi puhelin- ja verkkopalveluja.

    Maakunnan tai palveluntuottajan tulisi arvioida työnhakijan palvelutarve kahden viikon kuluessa työnhaun alkamisesta. Työttömyyden pitkittyessä palvelutarve tulisi arvioida uudestaan vähintään kolmen kuukauden välein.

  • Miten löydän jatkossa työvoima- ja yrityspalvelut?

    Maakunnan on järjestettävä palvelut siten, että ne ovat helposti asiakkaiden saatavilla. Palveluja tulee tarjota sekä asiakkaiden omatoimisesti käytettävinä palveluina (verkkopalveluina) että henkilökohtaisena palveluna. Maakunnalla on velvollisuus järjestää henkilöasiakkaille asiointipisteitä paikan päällä tapahtuvaa käyntiasiointia varten. Näin turvataan henkilöasiakkaiden mahdollisuudet aloittaa työnhaku verkkopalvelun lisäksi käyntiasioinnilla.

  • Miten pidetään huolta vaikeammin työllistyvistä?

    Maakunnalla on velvollisuus huolehtia palvelujen yhteensovittamisesta, jos työnhakijan työllistymisen edistäminen edellyttää julkisten rekrytointipalvelujen ja osaamisen kehittämispalvelujen tai muiden kasvupalvelujen yhteensovittamista sosiaali- ja terveyspalvelujen tai Kelan kuntoutuspalvelujen kanssa.

    Tarve palvelujen yhteensovittamiseen on silloin, kun työnhakijan työllistymisen esteet eivät johtuisi yksinomaan avointen työpaikkojen tai työnhakijan osaamisen puutteista, vaan työnhakijalla olisi lisäksi sellaisia työ- ja toimintakyvyn rajoitteita tai elämänhallintaan liittyviä ongelmia, jotka eivät ratkea pelkällä viranomaisten välisellä konsultaatiolla, vaan edellyttävät tiivistä yhteistyötä kasvu-, sosiaali-, terveys- ja kuntoutuspalvelun toimijoiden välillä.

  • Missä määrin asiakas voi valita palveluja tai palveluntuottajan?

    Palvelujen tarjoaminen perustuu palvelutarpeeseen, joten asiakkaalla ei ole subjektiivista oikeutta saada haluamaansa palvelua. Omatoimisesti käytettävät palvelut ovat kaikkien käytettävissä.

    Jos asiakkaan palvelutarpeen mukaista palvelua tuottaa yhtä useampi palveluntuottaja, asiakkaalla on oikeus valita haluamansa palveluntuottaja maakunnan osoittamien palveluntuottajien joukosta. Maakunnilla on velvollisuus antaa asiakkaille neuvontaa ja ohjausta palveluntuottajan valinnassa.

    Jos henkilöasiakas ei jostain syystä käyttäisi valinnanvapauttaan, vaikka hänellä olisi siihen madollisuus, maakunnan pitää osoittaa hänelle palveluntuottaja. Asiakas voisi perustellusta syystä myös vaihtaa palveluntuottajaa, mutta tämä edellyttää kuitenkin maakunnan lupaa.

    Lisäksi maakunta voi velvoittaa asiakkaan vaihtamaan palveluntuottajaa, jos asiakkaan palvelutarve on muuttunut esimerkiksi työttömyyden pitkittymisen vuoksi.

  • Miten työnhaku käynnistyy?

    Työnhaun käynnistäminen tapahtuu pääasiassa sähköisesti siihen tarkoitetussa verkkopalvelussa tai pyytämällä työhaun käynnistämistä henkilökohtaisesti maakunnalta, jonka asiakkaaksi henkilö haluaa rekisteröityä. Työnhakijaksi rekisteröiminen edellyttää, että henkilöasiakas esittää maakunnalle tarpeelliset selvitykset ammatillisesta osaamisestaan, työhistoriastaan, koulutuksestaan ja työkyvystään sekä ilmoittaa osoitteensa ja yhteystietonsa, joista hänet voidaan viivytyksettä tavoittaa.

  • Miten ulkomaalainen tai kansalaisuutta vailla oleva pääsee työnhakijaksi?

    Muun kuin Suomen kansalaisen työnhakijaksi rekisteröiminen edellyttää, että henkilöllä on Suomea velvoittavien työvoiman vapaata liikkuvuutta koskevien kansainvälisten sopimusten perusteella oikeus saapua Suomeen hakemaan työtä ja tehdä ansiotyötä ilman maakunnan työvoimapoliittista harkintaa - tai, että henkilöllä on Suomessa oikeus ansiotyöhön myönnetyn oleskeluluvan nojalla eikä oleskelulupaan sisälly työnantajaa koskevia rajoituksia.

  • Onko jatkossa mahdollisuutta työkokeiluihin?

    Työkokeilua voi käyttää jatkossakin henkilöasiakkaan ammatinvalinta- ja uravaihtoehtojen selvittämiseksi tai työmarkkinoille paluun tukemiseksi.

    Ammatinvalinta- ja uravaihtoehtojen selvittämiseksi työkokeilua käytetään silloin, kun henkilöltä puuttuu ammatillinen koulutus tai on kysymys alan tai ammatin vaihtamisesta. Työkokeilua voidaan käyttää myös ammattia vaihtavien kohdalla uuden ala- tai ammattivaihtoehdon löytämiseksi.

  • Säilyykö pitkään työttömänä olleilla ikääntyneille oikeus kunnan järjestämään työntekomahdollisuuteen?

    Maakunnan tulee turvata työttömälle, jonka oikeus palkansaajan työttömyyspäivärahaan päättyy enimmäisajan täyttymisen takia 57-59 vuotiaana, mahdollisuus kuntoutukseen, kasvupalvelukoulutukseen tai ammatillisesta koulutuksesta annetussa laissa tarkoitettuun työvoimakoulutukseen. Jos työttömän oikeus palkansaajan työttömyyspäivärahaan päättyy enimmäisajan täyttymisen takia hänen täytettyään 60 vuotta, maakunnan tulee turvata hänelle mahdollisuus työttömyysturvalaissa tarkoitettuun työllistymistä edistävään palveluun taikka palkkatuettuun työhön muun kuin kunnan palveluksessa. Jos soveltuvaa kuntoutusta, koulutusta, työllistymistä edistävää palvelua tai palkkatuettua työtä ei ole järjestettävissä, henkilön kotikunnan tulee järjestää työntekomahdollisuus.

  • Millaista ammatinvalinta- ja uraohjausta maakunnista saa jatkossa?

    Ammatinvalinta- ja uraohjaus kuuluu maakuntien järjestämiin palveluihin. Se sisältää asiakkaan kokonaistilanteen arvioinnin sekä henkilökohtaista ohjausta tai valmennusta. Ohjauksen tavoitteena olisi realistiset koulutus- ja työuraratkaisut. Uraohjaukseen voi sisältyä henkilön tukemista oman urasuunnitelman tekemisessä ja urasuunnittelutaitojen kehittymisessä.

  • Miten uudistus vaikuttaa työttömien mahdollisuuksiin päästä koulutukseen?

    Maakunnan tehtäviin kuuluu järjestää kasvupalvelukoulutusta, joka on työelämälähtöistä ammatillista osaamista ja valmiuksia lisäävää koulutusta. Lisäksi maakunnan tulee tarjota yrittäjyyskoulutusta ja kotoutumiskoulutusta.

    Tutkintoon johtavaa työvoimakoulutusta järjestävät oppilaitokset, jotka ovat saaneet opetus- ja kulttuuriministeriöltä työvoimakoulutuksen järjestämisluvan. Myös näihin koulutuksiin opiskelijavalinta perustuu työvoimapoliittiseen harkintaan ja kuuluisi maakunnan tehtäviin. Työttömän työnhakijan osaamista voitaisiin edistää myös tukemalla työnhakijan omaehtoisia opintoja työttömyysetuudella. Lisäksi työttömän työnhakijan ammatillista osaamista voitaisiin kehittää palkkatuetun työn avulla.

  • Miten asiakasta koskevia tietoja käsitellään?

    Maakunnalla olisi oikeus saada lain toimeenpanemiseksi välttämättömät tiedot muilta viranomaisilta ja tahoilta, kuten työttömyyskassoilta ja palvelun tuottajilta. Maakunnalla olisi myös oikeus antaa palveluntuottajalle asiakasta koskevat tiedot, jotka olisivat välttämättömiä palvelun tuottamiseksi tai palveluntuottajalle annetun tehtävän hoitamiseksi. Maakunnalla olisi oikeus luovuttaa tietoja myös työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun järjestämiseksi. Tietojärjestelmistä ja tietojenkäsittelystä on tarkoitus antaa erillinen laki.

     

  • Mitä säädetään yrityksille myönnettävistä tuista lakiesityksessä alueiden kehittämisen ja kasvupalvelujen rahoittamisesta?

    Laissa säädettäisiin:

    • Yleiskatteellisista varoista myönnettävästä tuesta yritysten kehittämispalveluihin (PK-yritysten kehittämiseksi tarkoitetut analyysipalvelut, asiantuntijapalvelut sekä koulutuspalvelut).
    • Yleiskatteellisista tai rakennerahastovaroista myönnettävästä tuesta yrityksen liiketoiminnan kehittämiseen, kasvuun ja kansainvälistymiseen liittyviin kehittämis- ja investointihankkeisiin (tukea aineellisiin ja aineettomiin investointeihin sekä kehittämistoimenpiteisiin).
    • Yleiskatteellisista varoista myönnettävästä tuesta yrityksen kuljetuskustannuksiin (tukea pienten ja keskisuurten yritysten jalostamien tuotteiden Suomessa tapahtuvaan kuljetukseen).
  • Mitä säädetään oikeushenkilölle voittoa tavoittelemattomaan kehittämis- ja investointitoimintaan myönnettävistä tuista?

    Laissa säädettäisiin TEM:n kansallisista varoista myöntämästä tuesta hankkeisiin sekä TEM:n ja STM:n rakennerahastovaroista myöntämästä tuesta  hankkeisiin. Lisäksi laissa säädettäisiin maakuntien rakennerahastovaroista sekä yleiskatteellisista varoista myöntämistä tuista alueiden kehittämiseen liittyviin voittoa tavoittelemattomiin kehittämis- ja investointihankkeisiin.

  • Miten asiakas voi valittaa päätöksestä?

    Päätöksiin voi lähtökohtaisesti vaatia oikaisua siten kuin hallintolaissa säädetään. Oikaisuvaatimus on tehtävä sille maakunnalle, joka on tehnyt päätöksen. Jos päätös on palveluntuottajan tekemä, oikaisuvaatimus palveluntuottajan päätöksestä tehdään sille maakunnalle, jonka palveluntuottajasta on kyse.

    Oikaisuvaatimuksesta annettuun päätökseen saa hakea muutosta valittamalla hallinto-oikeuteen ja hallinto-oikeuden päätöksestä korkeimpaan hallinto-oikeuteen. Valittaminen korkeimpaan hallinto-oikeuteen edellyttää valituslupaa.

     

  • Mitä tukia maakunnat myöntäisivät?

    Maakunnat voisivat myöntää tukea

    • Alueiden kasvua ja elinkeinorakenteen monipuolistamista, kuntien välisen alueiden kehittämisen yhteistyön edistämistä, innovaatioiden kehittämisen edellytysten luomista tai yritysten toimintaedellytysten kehittämistä koskeviin kehittämishankkeisiin.
    • Kuntien toteuttamiin perusrakennetta koskeviin investointihankkeisiin (perusrakenteen investointituki
    • Ympäristöön ja luonnonvaroihin .
    • Liikenteeseen ja infrastruktuuriin liittyviin kehittämis- ja investointihankkeisiin
    • Opetus- ja kulttuuriministeriön toimialaan kuuluviin kehittämis- ja investointihankkeisiin.
    • Työllisyyden, osaamisen ja sosiaalisen osallisuuden edistämiseen liittyviin kehittämishankkeisiin.
    • Rakennerahastojen teknisen tuen hankkeisiin.

     

  • Mitä tukea ministeriöt myöntäisivät?

    TEM voisi myöntää kansallisista varoista tukea sellaiseen kehittämis- ja investointitoimintaan alueiden uudistumiseksi, kasvun ja kehittämisen edistämiseksi tai elinvoiman vahvistamiseksi, jossa toiminnan valtakunnallinen merkittävyys tai toiminnan hyödyntäminen useammalla kuin yhdellä alueella edellyttää päätöksen tekemistä ministeriössä. Lisäksi TEM voisi myöntää osan rakennerahastovaroista itse toteuttamiinsa teknisen tuen hankkeisiin.

    STM voisi myöntää rakennerahastovaroista tukea valtakunnallisesti merkittäviin, useampaa kuin yhtä aluetta koskeviin rakennerahasto-ohjelman mukaisiin kehittämishankkeisiin.

    STM voisi myöntää osan rakennerahastovaroista itse toteuttamiinsa teknisen tuen hankkeisiin.

  • Jatkuuko palkkatuki?

    Kyllä jatkuu. Palkkatuen myöntäisi jatkossa maakunta tai Uudenmaan kuntayhtymä. Palkkatuella tarkoitettaisiin tukea, jota työnantajalle voitaisiin myöntää työttömän työnhakijan palkkaamisesta aiheutuviin palkkakustannuksiin. Palkkatuetun työn tarkoituksena olisi parantaa tuella palkattavan henkilön ammatillista osaamista ja edistää hänen työllistymistään avoimille työmarkkinoille.

    Laissa määritellään ne edellytykset, joiden täyttyessä työnantajalle ja työntelijälle voidaan myöntää palkkatukea. Ehdot vastaavat nykyisiä ehtoja.

  • Miten käy starttirahan?

    Starttirahaa myönnettäisiin jatkossakin. Starttirahaa olisi mahdollista myöntää nykyistä vastaavasti henkilöasiakkaalle, joka aloittaa uuden päätoimisen yritystoiminnan tai laajentaa aiemmin aloitetun sivutoimisen yritystoiminnan päätoimiseksi.

  • Mikä on työllistymissuunnitelma?

    Työllistymissuunnitelma on maakunnan tai palveluntuottajan yhdessä työnhakijan kanssa laatima suunnitelma, jossa sovitaan työnhausta ja sen tavoitteista sekä palvelutarpeen mukaisista palveluista. Työllistymissuunnitelma perustuu työnhakijan omiin työtä tai koulutusta koskeviin tavoitteisiin ja arvioituun palvelutarpeeseen.

    Työllistymissuunnitelmalla tarkoitetaan nykyistä vastaavasti myös monialaista työllistymissuunnitelmaa, joka laaditaan työnhakijalle, jolla on työllistymistä edistävän monialaisen yhteispalvelun tarve.

    Työllistymissuunnitelma voidaan korvata kotoutumissuunnitelmalla tai aktivointisuunnitelmalla.

     

     

  • Miten varmistetaan asiakkaiden yhdenvertaisuus, kun palvelujen järjestäminen ja tuottaminen järjestetään maakunnissa?

    Lainsäädäntöön on kirjattu kasvupalveluja koskevat vähimmäisvaatimukset, jotka koskevat kaikkia maakuntia. Maakunnalla ja palveluntuottajalla on velvollisuus edistää yhdenvertaisuuden toteutumista ja sukupuolten välistä tasa-arvoa julkisia rekrytointipalveluja ja osaamisen kehittämispalveluja tarjottaessa, kehitettäessä ja palveluista tiedotettaessa.

    Maakunnalle tulee nyt aikaisempaa parempi mahdollisuus tuottaa asiakkaiden tarpeisiin vastaavia palveluja, mikä voi vahvistaa yhdenvertaisuutta.

    Maakunnat noudattavat Suomea sitovia kansainvälisiä velvoitteita ja valtio voi asettaa maakunnalle näihin liittyviä vaatimuksia. Velvoitteita ovat erityisesti yhdenvertaisuus palvelujen saatavuudessa sekä eri asiakasryhmien ja yksittäisten asiakkaiden syrjimätön kohtelu. Niiden toteutumista arvioidaan valtion ja maakuntien välissä vuoropuhelussa vuosittain.

    Palvelutuotannon ohjaus ja valvonta kuuluvat maakuntien järjestämistehtävän ytimeen.  Maakunnan on luotava omavalvontaohjelma kasvupalvelujen tuottamisen sekä saatavuuden ja laadun valvomiseksi.
    Työ- ja elinkeinoministeriö puolestaan seuraa kasvupalvelujen yhdenvertaisen saatavuuden ja rahoituksen tason riittävyyden toteutumista valtakunnallisesti ja maakunnittain.