Нападение России на Украину

Источники энергии и импорт энергоносителей из России

Баланс источников энергии в Финляндии всегда отличался разнообразием. Уже сейчас объемы генерации с использованием возобновляемых источников энергии превышают объемы использования ископаемых источников. Хотя статистика показывает, что Финляндия импортировала много энергии из России, энергетический рынок является глобальным. 

Заменяющие объемы доступны у других поставщиков, и предприятия используют альтернативные возможности, если стоимость энергии является конкурентоспособной. Цель энергетической политики Правительства Финляндии заключается в том, чтобы с помощью целенаправленных действий избавиться от зависимости от импортных энергоносителей.

Из России в Финляндию импортировали нефть, природный газ, каменный уголь, древесная щепа и урановое топливо, используемое в реакторах АЭС. Только в определенных ситуациях пикового спроса могли возникнуть сложности при замене российской энергоносителей другими источниками. При этом Финляндия подготовлена к таким ситуациям: в стране существуют, в частности, запасы нефтепродуктов, пополняемые в соответствии с законодательством об обеспечении готовности и об обязательствах по поддержанию резервов. Нефть ввозится в основном в виде сырой нефти, которая перерабатывается в Финляндии и по большей части экспортируется в другие страны.

После нападения России на Украину в феврале 2022 года импорт древесной щепы, природного газа и электроэнергии полностью прекратился. Объемы импорта каменного угля постоянно сокращаются, и импорт сырьевой нефти по большей части заменили ввозом из других стран.

Энергетическое использование каменного угля постоянно сокращается, и оно будет запрещено законом с 1 мая 2029 года.

Доля природного газа в энергобалансе Финляндии составляет шесть процентов, и это мало по сравнению с многими европейскими странами. Газ используется прежде всего в промышленности и производстве тепла для централизованного теплоснабжения городов, а не для отопления отдельных домов, как это бывает в континентальной Европе.

Импорт российского газа в Финляндию по газопроводам приостановился 21 мая 2022 года в 7 ч. Тогда российская компания «Газпром экспорт» сообщила энергетической компании Gasum Oy о приостановлении поставок природного газа по договору поставок.  Обоснованием для прекращения поставок стал отказ Финляндии от оплаты в рублях за природный газ, импортируемый по трубопроводам. 

Однако, в соответствии с условиями долгосрочных договоров поставок газа платежи производятся в евро. Компания Gasum по данному вопросу возбудила арбитражный процесс, потому что российская сторона своим требованием нарушает условия договора поставки.

В Финляндии подготовлены к прекращению поставок российского газа, но заменить его – небеспроблемно. Точное влияние на доступность и стоимость газа зависит от имеющихся в наличии маршрутов доставки и развития спроса на газ. В летний период спрос опускается намного ниже, чем зимой.

Агентство по материально-техническому снабжению в чрезвычайных ситуациях (HVK) подготовлено к обеспечению газоснабжения специфических клиентов, например, домохозяйств, подключенных к газовой сети. Кроме того, агентство HVK предпринимает меры для обеспечения газоснабжения учреждениям социальной и медицинской сферы, а также энергокритическим предприятиям пищевой промышленности.

Газопровод Balticconnector между Финляндией и Эстонией позволяет импортировать замещающий газ из стран Балтии. Газ будет также поставляться в Финляндию в виде сжиженного природного газа (СПГ) через терминалы в Торнио и Пори и через терминал в Хамине, строительство которого будет завершено осенью.

С целью обеспечения поставок газа и работы промышленных предприятий компания Gasgrid 20 мая 2022 года подписала 10-летний договор на аренду судна-терминала СПГ с американской компанией Excellerate Energy, Inc. Плавучий СПГ-терминал играет важную роль в обеспечении газопоставок для финской промышленности. Планируется, что судно-терминал будет введено в эксплуатацию к будущей зиме. Терминал будет размещен в Южной Финляндии. 

Для работы плавучего терминала будут построены новые портовые конструкции как на побережье Финляндии, так и Эстонии. В случае, если портовые конструкции в Эстонии будут достроены до завершения строительства в Финляндии, плавучий терминал будет временно размещен на побережье Эстонии и далее перемещен в Финляндию по мере готовности конструкций. 

Электроэнергия импортировалась в Финляндию в основном с единого североевропейского рынка и из России. В последние годы доля импорта электроэнергии составляет примерно пятую часть в структуре совокупных закупок. Но ситуация меняется, и в относительно скором времени Финляндия достигнет самообеспеченности по электроэнергии благодаря коммерческому запуску третьего энергоблока на АЭС Олкилуото осенью 2022 года и сохранению высоких темпов развития ветрогенерации в ближайшие годы.
 
С целью обеспечения поставок газа и работы промышленных предприятий компания Gasgrid Finland 20 мая 2022 года подписала 10-летний договор на аренду судна-терминала СПГ Exemplar с американской компанией Excellerate Energy, Inc. 9 июня 2022 года компании Gasgrid Finland и Fortum сообщили о подписании предварительного договора о размещении судна-терминала в порту Инкоо, принадлежащем Fortum. В Инкоо уже есть глубоководный порт и готовый к использованию пирс, расположенные недалеко от трубопроводных линий (включая газопровод-интерконнектор Balticconnector), распределяющих газ конечным потребителям промышленного и других секторов в Финляндии, Эстонии и в регионе Балтийского моря. Вместимость плавучего терминала Exemplar является достаточной для газовых нужд как Финляндии, так и Эстонии. Терминал намеревается ввести в эксплуатацию к следующей зиме. 

Прекращение импорта из России не создает угрозы для обеспеченности Финляндии электроэнергией. Уровень самообеспеченности Финляндии по электроэнергии постоянно повышается и работоспособный единый североевропейский рынок предлагает дополнительное электричество в пиковые периоды потребления. По оценкам Финляндия достигнет самообеспеченности по электроэнергии уже к 2023 году.

В Финляндию импортируется из России урановое топливо, используемое в реакторах АЭС Ловийса. На рынке имеются и другие производители ядерного топлива, но новые поставщики должны до начала поставок получить соответствующее разрешение от Центра ядерной и радиационной безопасности Финляндии.

Обеспечение готовности в сфере энергетики

Будучи северной страной с большими расстояниями, Финляндия потребляет много энергии для отопления и транспорта. Помимо этого, финская промышленность нуждается в больших объемах энергии. Основу энергоснабжения Финляндии составляют децентрализованная генерация, разносторонние источники и надежная система передачи и распределения энергии.

Для обеспечения готовности в сфере энергетики центральную роль играют обязательства по поддержанию резервов импортируемых видов топлива, поддержание запасов торфа и международные договоренности по обеспечению топливного хозяйства. Обязательства по поддержанию резервов импортируемых видов топлива распространяются на каменный уголь, сырую нефть и другие исходные материалы нефтепереработки, основные нефтепродукты и природный газ.

Финляндское агентство по материально-техническому снабжению в чрезвычайных ситуациях обеспечивает поддержание государственных резервов импортируемых видов топлива в объеме, соответствующем в нормальных условиях среднему потреблению за пять месяцев.

Компания Fennovoima

Компания Fennovoima отказалась от проекта сооружения АЭС «Ханхикиви-1». 24 мая 2022 года компания направила Министерству занятости и экономического развития сообщение, которым отозвала свою заявку на получение разрешения на строительство в Пюхяйоки. В ближайшие недели также Правительство примет формальное решение о завершении административных процедур по рассмотрению заявки на получение разрешения.  

Fennovoima 2 мая 2022 года сообщила о расторжении контракта на поставку сооружения с российской RAOS Project. Компания Fennovoima объясняет, что причинами расторжения контракта являются значительные задержки и неспособность реализации проекта со стороны RAOS Project.

Согласно Fennovoima, существенные задержки поставщика в последние годы продолжались и увеличивались. Война в Украине усугубила риски для проекта, которые компания RAOS Project не смогла предотвратить.
В соответствии с законом о ядерной энергетике Министерство занятости и экономического развития является ответственным органом, на рассмотрение которого Fennovoima в 2015 году передала заявку на получение разрешения на строительство сооружения, адресованную Правительству Финляндии, а также последнюю обновленную версию заявки в апреле 2021 года. 

Государство Финляндии не являлось участником проекта сооружения АЭС в Пюхяйоки. Речь шла о проекте, реализуемом частным сектором.   
Строительство нового АЭС на том же месте в Пюхяйоки предусматривало бы повторный запуск полного процесса лицензирования.

Финляндия хорошо подготовлена к кризисным ситуациям и нарушениям в жизнедеятельности общества. Правительство и официальные органы следят за ситуацией и строят прогнозы ее развития. Агентство по материально-техническому снабжению в чрезвычайных ситуациях и предприятия, имеющие критическую роль для обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, следят за ситуацией на регулярной и систематической основе.

Готовность Финляндии к обеспечению жизнедеятельности общества в чрезвычайных ситуациях находится на хорошем уровне, и вторжение России в Украину не имеет прямого влияния на нее. В Финляндии зависимость от поставляемых Россией энергоносителей ниже, чем в Центральной и Южной Европе. Основа продовольственного снабжения Финляндии формируется преимущественно за счет отечественного сырья. 

Работа по обеспечению готовности на случай чрезвычайных ситуаций ведется на протяжении десятилетий. Ситуационная осведомленность в сфере жизнеобеспечения общества служит фундаментом для мониторинга быстро меняющейся ситуации, поддержания контактов и взаимодействия. Всё это позволяет при необходимости отреагировать без промедления.

Нападение России на Украину имеет множество различных последствий для финских предприятий. На работу предприятий влияют санкции, наложенные Европейским союзом и другими странами, а также контрмеры России. Влияние оказывают и другие изменения в деловой среде, вызванные вторжением России. К ним относятся стремительное ухудшение экономического положения России в связи с санкциями и рост непредсказуемости.

Европейский союз решительно осудил вторжение России и ввел мощные санкции против нее. Помимо ЕС санкции на Россию наложили и другие страны, в том числе США. Используемый инструментарий включает, в частности, ограничения на экспорт и импорт, финансовые санкции, заморозку активов физических лиц, включенных в санкционные списки, а также ограничения на въезд и транзит. Мониторинг развития ситуации и эффекта санкций ведется на регулярной и систематической основе между министерствами и во взаимодействии с деловым сообществом.

Санкции негативно сказываются прежде всего на тех финских компаниях, которые ведут торговлю с Россией. Опосредованные последствия санкций распространяются шире: к примеру, закрытие воздушного пространства для авиасообщения и санкции в отношении финансового сектора влияют на работу большого количества компаний.
Ответственность за выяснение влияния санкций на деятельность лежит на самих коммерческих организациях.

Уже более трех миллионов украинцев покинули свою родину из-за войны. В первое время потоки беженцев направлялись, в первую очередь, в соседние с Украиной страны, а также в страны, где уже живут большое количество людей украинского происхождения.
В Финляндии постоянно проживает примерно 7200 украинцев, и в последние годы важную роль играли сезонные работники из Украины.

В Финляндию стали теперь прибывать сбежавшие из Украины люди, которые ищут временную защиту или просят убежища. Финляндия подготовлена как к большому притоку желающих въехать в страну, так и к сохранению повышенной интенсивности въезда в течение длительного периода времени.

В Финляндии принято решение о том, что все спасающиеся от войны в Украине могут ходатайствовать о получении разрешения на пребывание на основании временной защиты. Как правило, получатели временной защиты приравниваются в правах к просителям убежища, и они вправе пользоваться теми же услугами. Между тем получатели временной защиты имеют право свободно работать и учиться в Финляндии сразу после подачи заявления на получение разрешения. Им также разрешено работать в качестве самозанятого лица.

Бегущие от войны в Украине люди обладают различными знаниями и навыками, и в особенности многие представители молодых поколений имеют хорошее образование. Получатели временной защиты могут зарегистрироваться в службе занятости и экономического развития (TE-toimisto) в качестве безработного соискателя работы и пользоваться другими услугами, способствующими трудоустройству, которыми являются, в том числе, курсы финского или шведского языка. Многие прибывшие из Украины люди пережили травматические события, но работа часто помогает им, поддерживая жизнеспособность и интеграцию.

Гражданам Украины, однако, нет безусловной необходимости обратиться за защитой сразу по прибытии на территорию Европейского союза, так как они могут въехать в Шенгенскую зону по биометрическому паспорту без визы и свободно перемещаться на территории Европейского союза в течение трех месяцев. Но, несмотря на это, спасающимся от войны в Украине стоит порекомендовать связаться с полицией или пограничными властями и подать ходатайство о временной защите.

Больше информации

• Migri.fi
• Претендент на временную защиту имеет право работать в Финляндии
• Инструкция опубликована на следующих языках:
  • украинский 
  • английский

В программный период с 2014 по 2020 год в приграничных регионах Финляндии и России осуществлялись три программы приграничного сотрудничества ЕС («Коларк-тик», «Карелия» и «Юго-Восточная Финляндия–Россия»). Проводилась работа по подготовке аналогичных трех программ и на программный период 2021–2027 гг. Данные программы осуществляются с софинансированием Европейского фонда ре-гионального развития (ЕФРР) и европейского инструмента добрососедства, развития и международного сотрудничества (ENI/NDICI).

Нападение России на Украину изменило условия реализации программ пригранично-го сотрудничества ЕС на границе между Финляндией и Россией. Европейская комис-сия заморозила соглашения о финансировании программ приграничного сотрудни-чества ЕИС на период с 2014 по 2020 год, что само по себе означает приостановку реализации данных программ с Россией. Финляндия и Комиссия стремятся к тому, чтобы завершить процесс прекращения текущих программ максимально координи-рованным образом для минимизации причиняемого ситуацией ущерба бенефициа-рам со стороны ЕС и органам, отвечающим за администрирование данных про-грамм. Приостановлена подготовка программ на период 2021–2027 годы.