Lainsäädäntöhanke työperäisen hyväksikäytön torjumiseksi oleskelulupamenettelyssä
TEM005:00/2026 Statute drafting
Hankkeessa selvitetään ja toteutetaan työperäistä hyväksikäyttöä ehkäiseviä ja torjuvia muutoksia oleskelulupamenettelyyn. Hankkeen perustana toimii työperäisen
hyväksikäytön vastainen toimenpideohjelma. Lisäksi hankkeessa tehdään muutoksia kausityölakiin. Muutoksien tavoitteena on sen pohjana toimivan direktiivin täytäntöönpanon tasoa.
Basic information In progress
Project number TEM005:00/2026
Case numbers VN/2321/2026
Set by Ministry of Employment and the Economy
Task class Preparation of a government proposal
Term/schedule 21.1.2026 – 31.3.2027
Date of appointment
Law drafting
Government proposal-
Adopted statute-
Contact person
Ariann Grandell, Erityisasiantuntija
tel. +358 29 5047236
[email protected]
Goals and results
Hankkeen tehtävänä on selvittää ja valmistella edellä kuvattujen selvityksien pohjalta erikseen linjattavalla tavalla tarvittavat säädösmuutokset hyväksikäytön ehkäisemiseksi ja torjumiseksi oleskelulupamenettelyssä. Lisäksi hankkeessa valmistellaan tarvittavat säädösmuutokset kausityölain muuttamiseksi. Ehdotus laaditaan hallituksen esityksen muotoon.
Starting points
Työllisyyden ja yrittäjyyden ministerityöryhmä hyväksyi 15.2.2024 työperäisen hyväksikäytön vastaisen toimenpideohjelman. Tällä päätöksellä asetettava hanke toteuttaa toimenpideohjelman toimenpidettä numero kahdeksan, jonka mukaan selvitetään ja toteutetaan työperäistä hyväksikäyttöä ehkäiseviä ja torjuvia muutoksia oleskelulupamenettelyyn, esimerkiksi liittyen työnantajaan kohdistuvien rikosepäilyjen vaikutuksiin, työnantajan vastuun rajojen selkeyttämiseen sekä hyväksikäytön uhrille myönnettävän oleskeluluvan edelleen kehittämiseen.
Viime vuosina on toteutettu useita uudistuksia työperäisen hyväksikäytön ehkäisemiseksi ja työnteon perusteella myönnettävien oleskelulupien uudistamiseksi. Keskeisiä uudistuksia ovat olleet mm. työnantajan moitittavan menettelyn takia myönnettävä jatkolupa (UlkL 54 b §), hyväksikäytetyn työntekijän työnteko-oikeuden laajentaminen, toimeksiantajan vastuun selkeyttäminen sekä pidättäytymispäätöksen käyttöalan selkeyttäminen ja sen voimassaolon pidentäminen. Uudistusten yhteydessä (EV 89/2021 vp) eduskunnan työelämä- ja tasa-arvovaliokunta edellytti, että muutosten vaikutuksia seurataan ja niistä annetaan selvitykset valiokunnalle. Valtioneuvoston selvitykset vuonna 2021 voimaan tulleista lakimuutoksista annettiin valiokunnalle joulukuussa 2022, vaikka vaikutusten arviointiaikaa oli tuolloin ollut vähän. Jo näissä selvityksissä nousi esiin parannusehdotuksia, ja seurantaa on jatkettu sen jälkeen.
Joulukuussa 2025 valmistuneessa työ- ja elinkeinoministeriön selvityksessä työ- ja koulutusperusteisten oleskelulupien sääntelytason haavoittuvuuksista tunnistettiin useita kehitysehdotuksia työperäisen hyväksikäytön torjuntaan liittyen, erityisesti työnantajaan kohdistuvien hallinnollisten seuraamusten (pidättäytyminen oleskeluluvan myöntämisestä työnteon perusteella) osalta. Lisäksi viranomaiset ja sidosryhmät ovat tuoneet esiin kehitysehdotuksia myös muissa yhteyksissä.
Euroopan komissio antoi 13.3.2024 Suomelle virallisen huomautuksen kausityödirektiivin (2014/36/EU) täytäntöönpanoon liittyen. Komission näkemyksen mukaan Suomen lainsäädäntö poikkeaa direktiivissä edellytetystä monilta osin. Suomi katsoi vastauksessaan komissiolle, että komission virallisen huomautuksen johdosta kausityölakiin (907/2017) on tarpeen tehdä muutoksia. Muutosten tavoitteena on varmistaa direktiivin asianmukainen täytäntöönpano ja parantaa sääntelyn selkeyttä sekä kausityöntekijöiden asemaa.
Ungrouped
Person
Role, Term
Grandell, Ariann
Erityisasiantuntija
Ministry of Employment and the Economy
Role: Person in charge
21.1.2026 – 31.3.2027
Grandell, Ariann
Erityisasiantuntija
Ministry of Employment and the Economy
Role: Project contact person
21.1.2026 –
Read more
Government continues work to tackle labour exploitation: legislative amendments to residence permit procedures underway
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects