Lagstiftningsprojekt för bekämpning av arbetsrelaterat utnyttjande i uppehållstillståndsförfarandet

Mål och resultat

Projektet har till uppgift att utifrån de utredningar som beskrivs ovan på ett sätt som fastställs separat utreda och bereda de författningsändringar som behövs för att förebygga och bekämpa utnyttjande i uppehållstillståndsförfarandet. Inom projektet bereds dessutom de författningsändringar som behövs för att ändra lagen om säsongsarbete. Förslaget utarbetas i form av en regeringsproposition. (maskinöversatt)

Utgångspunkter

Ministerarbetsgruppen för sysselsättning och företagande godkände den 15 februari 2024 åtgärdsprogrammet mot arbetsrelaterat utnyttjande. Det projekt som inrättas genom detta beslut genomför åtgärd nummer åtta i åtgärdsprogrammet, enligt vilken man utreder och genomför ändringar i uppehållstillståndsförfarandet som förebygger och bekämpar arbetsrelaterat utnyttjande, till exempel i anslutning till konsekvenserna av brottsmisstankar mot arbetsgivare, förtydligandet av gränserna för arbetsgivarens ansvar samt vidareutvecklingen av det uppehållstillstånd som beviljas offer för utnyttjande.

Under de senaste åren har flera reformer genomförts för att förebygga arbetsrelaterat utnyttjande och förnya uppehållstillstånd som beviljas på grund av arbete. Centrala reformer har varit bl.a. fortsatt tillstånd som beviljas på grund av arbetsgivarens klandervärda förfarande (54 b § i utlänningslagen), utvidgad rätt att arbeta för arbetstagare som utnyttjats, förtydligande av uppdragsgivarens ansvar samt förtydligande av användningsområdet för beslut om avstående och förlängning av giltighetstiden för beslutet. I samband med reformerna (RSv 89/2021 rd) förutsatte riksdagens arbetslivs- och jämställdhetsutskott att konsekvenserna av ändringarna följs upp och att utredningar om dem lämnas till utskottet. Statsrådets utredningar om de lagändringar som trädde i kraft 2021 lämnades till utskottet i december 2022, även om tiden för konsekvensbedömning då var liten. Redan i dessa rapporter framkom förslag till förbättringar och uppföljningen har fortsatt sedan dess.

I arbets- och näringsministeriets utredning om sårbarheter i lagstiftningen om arbets- och utbildningsbaserade uppehållstillstånd, som blev klar i december 2025, identifierades flera utvecklingsförslag i anslutning till bekämpningen av arbetsrelaterat utnyttjande, särskilt i fråga om administrativa påföljder för arbetsgivare (vägran att bevilja uppehållstillstånd på grund av arbete). Dessutom har myndigheter och intressentgrupper framfört utvecklingsförslag också i andra sammanhang.

Europeiska kommissionen gav den 13 mars 2024 Finland en formell underrättelse i anslutning till genomförandet av säsongsarbetsdirektivet (2014/36/EU). Enligt kommissionen avviker den finska lagstiftningen till många delar från det som förutsätts i direktivet. Finland ansåg i sitt svar till kommissionen att det med anledning av kommissionens formella underrättelse är nödvändigt att göra ändringar i säsongsarbetslagen (907/2017). Syftet med ändringarna är att säkerställa ett korrekt genomförande av direktivet och förbättra regleringens tydlighet och säsongsarbetarnas ställning. (maskinöversatt)