ELY-keskusten erikoistuminen ja tehtävien keskittäminen
TEM023:03/2013 Development
Viimeistellään nykytilakuvaus erikoistumistehtävistä.
Laaditaan yhteiset periaatteet ELY-keskusten erikoistumiselle ja tehtävien keskittämiselle.
Laaditaan aikataulutettu erikoistumissuunnitelma
Basic information Completed
Project number TEM023:03/2013
Case numbers TEM/558/00.04.01/2013
Set by Ministry of Employment and the Economy
Term/schedule 21.3.2013 – 31.12.2014
Date of appointment 21.3.2013
Goals and results
Lähtökohtaisesti ELY-keskukset huolehtivat niille säädettyjen tehtävien hoitamisesta ja käyttävät niille kuuluvaa toimivaltaa omalla toimialueellaan. Tähän on kuitenkin lukuisia poikkeuksia. Suuri osa ELY-keskusten välisestä työnjaosta periytyy ALKU-uudistusta edeltävältä ajalta, jolloin eri hallinnonalat ovat jakaneet erikoistumistehtäviä aluehallinnon yksiköille erilaisissa tilanteissa ja erilaisin periaattein. Erikoistumiset koskevat tällä hetkellä noin 150-200 henkilötyövuoden työpanosta. Erikoistumisia on eniten liikenteen vastuualueella. Työmäärältään laajimmat erikoistumiset ovat Pirkanmaan ELY-keskuksella. Satakunnan ELY-keskuksella ei ole erikoistumistehtäviä lainkaan.
Erityyppisistä keskittämisistä säädetään hajanaisesti. Keskusten toimivallasta säädetään ELY-laissa ja -asetuksessa, mutta myös substanssilaeissa tai -asetuksissa. Tehtävistä, joihin ei kuulu julkisen vallan käyttöä on sovittu tulossopimuksissa. Erikoistumistehtäviä on myös annettu ELY-keskuksille ministeriöiden tai ohjaavien virastojen päätöksillä.
Selvitysmiehen raportin jälkeen on laadittu alustava nykytilakartoitus "ELY-keskusten erillisyksiköt, erikoistumis- ja erityistehtävät", joka antaa hankkeelle lähtökohtia. Alustava nykytilakartoitus on käsitelty ELY-keskusten johtoryhmässä 7.2.2013.
Hankkeen lopputuloksena syntyvät yhteiset erikoistumisen periaatteet ja aikataulutettu erikoistumissuunnitelma.
Starting points
Hanke perustuu selvitysmies Rauno Saaren ehdotuksiin. Selvitysmies Saari ehdottaa, että erityisesti ELY-keskusten valtakunnallisen erikoistumisen kehittämistä tulee jatkaa. Myös ALKU-selonteon kehittämisesityksissä todetaan tarve jatkaa erikoistumista ja tehtävien valtakunnallista keskittämistä koskevaa selvitystyötä sekä ELY-keskuksissa että aluehallintovirastoissa. Kaikki ELY-keskukset toimialat pitävät erikoistumisen kehittämistä tarpeellisena, mutta yhteinen toimintamalli puuttuu. Tämänhetkinen tilanne on sekava asiakkaiden, sidosryhmien, ELY-keskusten sekä ohjaavien tahojen näkökulmasta.
Setting-up and organisation
ELY-keskusten erikoistuminen ja tehtävien keskittäminen PDF
21.3.2013 Työ- ja elinkeinoministeriö
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects