Hallituksen esitys eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

TEM025:00/2024 Statute drafting

Hankkeessa valmistellaan tarvittavat lakimuutokset työvoimapalveluiden palveluprosessia ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantia koskevien hallitusohjelmakirjausten toteuttamiseksi ja edistetään hallituksen kehysriihessä 2024 linjaamaa kuntia koskevien normien purkamista.

Project number TEM025:00/2024

Case numbers VN/8915/2024

Set by Ministry of Employment and the Economy

Task class Preparation of a government proposal

Term/schedule 15.3.2024 –

Date of appointment

Orpo

Chapter 4 Hyvinvointi syntyy työstä

Subchapter 4.2 Työelämän kehittäminen ja työhyvinvointi

Subchapter 4.3 Työhön kannustava sosiaaliturva

1
Under preparation

Adopted in the plan for the session period on 5.9.2025
2
Estimated week of presentation

~~Original estimated week of presentation 38/2025~~

Estimated new week of presentation 39/2025
3
Current stage: Submitted to Parliament

22.9.2025
HE 108/2025 Information on parliamentary proceedings
4
Statute adopted

Parliamentary reply EV 165/2025

Toteutettaisiin hallitusohjelmakirjausta keventää työnhakijan palveluprosessia ja lisättäisiin yksityisen työnvälityksen mahdollisuutta saada tietoja työttömistä työnhakijoista. Lisäksi työttömyysturvaseuraamuksia koskevien muutosten tavoitteena olisi selkeyttää ja yksinkertaistaa seuraamuksia ja vahvistaa ohjaavalla vaikutuksella työnhakijoiden työnhakua, osallistumista heille järjestettävään palveluprosessiin sekä osallistumista työnhakua ja työllistymisen edistämistä tukeviin muihin palveluihin. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026.

Minister in chargeMinister of Employment Marttinen

Contact personToni Ruokonen, Ministry of Employment and the Economy

Additional information

Finance act: Legislative proposal affecting state revenues or commanding appropriations to purposes set out in the law.

Processed by: Advisory Committee on Local Government Finances and Administration

Contact person
Anna Aaltonen, Johtava asiantuntija
tel. +358 295 047 097
[email protected]

Contact person
Toni Ruokonen, Erityisasiantuntija
tel. +358 295 047 213
[email protected]

Project status

Hearing

Lausuntopalvelu.fi

Other

Round for comments

Lausuntopalvelu.fi

Documents

Suomen Omakotiliitto ry; lausunto PDF

18.3.2025 Suomen Omakotiliitto ry
Alavuden kaupunki; lausunto PDF

17.3.2025 Alavuden kaupunki (1)
Jyväskylän ja Muuramen työllisyysalue; lausunto PDF

17.3.2025 Jyväskylän kaupunki
Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry; lausunto PDF

17.3.2025 Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry
Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV: lausunto PDF

14.3.2025 Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV
Vakuutusoikeus; lausunto PDF

13.3.2025 Vakuutusoikeus
Ålands landskapsregering; lausunto PDF

26.2.2025 Ålands landskapsregering
Työ- ja elinkeinoministeriön lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi PDF

11.2.2025 Ministry of Employment and the Economy
Seinäjoen kaupunki; lausunto PDF

17.5.2024 Seinäjoen kaupunki (1)
Palvelualojen työnantajat Palta ry; lausunto PDF

17.5.2024 Palvelualojen työnantajat PALTA ry
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF

16.5.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry

Other

Additional information

TEM/päätökset

Goals and results

Hankkeessa valmistellaan hallituksen esitys. Tavoitteena on keventää työnhakijan palveluprosessia ja lisätä digitalisaation hyödyntämistä palveluprosessissa niin, että yksilöllistä tukea työnhakuun ja työllistymiseen voidaan kohdentaa nykyistä tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin.

Työnhakuprofiilien julkaisemisen ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantimahdollisuuksien parantamisen tavoitteena on parantaa työmahdollisuuksien ja työntekijöien kohtaantoa ja sitä kautta edistää työllisyyttä.

Starting points

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaan hallituksen tavoitteena on 80 prosentin työllisyysaste vuoteen 2031 mennessä. Myös tehtyjen työtuntien määrää pyritään kasvattamaan. Hallituskauden 2023-2027 tavoitteena on toteuttaa uudistuksia työllisyyden nostamiseksi vähintään 100 000 työllisellä. Tavoitteiden saavuttamiseksi hallitus toteuttaa laajan kokonaisuuden uudistuksia. Yhtenä toimena jatketaan työvoimapalvelujen uudistamista.

Hallitusohjelman mukaan työvoimapalveluiden uudistamiseksi työvoima-palveluiden lakisääteistä palveluprosessia kevennetään, jotta rajallisia resursseja voidaan käyttää tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin. Alkukartoitukseen ja henkilökohtaiseen kohtaamiseen panostetaan. Virkailijalle annetaan enemmän harkintavaltaa ja velvoitetaan yksilölliseen työllistymisen edistämiseen. Digitalisaation mahdollisuudet hyödynnetään yksilökohtaisissa palveluissa.

Työmarkkinatukeen liittyen hallitusohjelmassa edellytetään, että työttömäksi jääneelle henkilölle turvataan laaja alkukartoitus, jonka jälkeen hän vastaanottaa yksilöllisiä ja työllistymistä edistäviä palveluita velvoitteineen. Erityisesti nuoret alle 30-vuotiaat ohjataan nopeasti työllisyyspalveluiden piiriin. Samalla huolehditaan riittävistä palveluista ja henkilökohtaisesta kohtaamisesta. Sovitellun työttömyysetuuden saajalta voidaan aina edellyttää kokopäivätyön hakemista tai osallistumista TE-palveluiden toimintaan osa-aikaisen työnteon rinnalla.

Hallitus sopi kehysriihessään 16.4.2024 päätöksistä, joilla parannetaan julkisen talouden kestävyyttä ja luodaan edellytykset velkaantumisen kasvun taittamiseen. Yhtenä kuntien taloudellista tilannetta helpottavana norminpurkutoimenpiteenä hallitus sopi, että työvoimapalveluiden palveluprosessiin liittyvien tehtävien normitusta kevennetään kahdessa vaiheessa tavoitteena vaikuttavuuden parantaminen. Arvio taloudellisista vaikutuksista tarkentuu valmistelun edetessä, alustavan arvion ollessa 10–20 miljoonaa euroa. Ensimmäistä vaihetta koskeva hallituksen esitys on annettu eduskunnalle 18.4.2024 (HE 37/2024 vp).

Lisäksi osana työvoimapalveluiden uudistamista hallitus laajentaa työvoimaviranomaisen ja palvelun tuottajien mahdollisuuksia hyödyntää tietoa toiminnan vaikuttavuuden sekä työnhakijoiden palvelunohjauksen tehostamiseksi. Hallitusohjelmassa edellytetään, että toimintatavat, joilla yksityiset työnvälitysyritykset saavat tarpeelliset tiedot työttömistä työnhakijoista, selvitetään ja otetaan käyttöön.

Työnhakijan palveluprosessia koskevan lainsäädännön toimivuudesta ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantioikeudesta on annettu myös eduskunnan lausumia. Vastauksessaan työnhakijan palveluprosessin uudistamista koskevaan hallituksen esitykseen (EV 212/2021 vp – HE 167/2021 vp) eduskunta edellytti, että hallitus seuraa tarkasti uudistuksen vaikutuksia työllisyyden kehittymiseen, palvelun onnistumiseen ja kuntakokeilujen edistymiseen sekä resurssien riittävyyteen ja niiden kohdentamisen onnistumiseen kiinnittäen erityisesti huomiota yksityiskohtaisen sääntelyn toimivuuteen sekä antaa työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle edellä mainituista seikoista selvityksen vuoden 2023 loppuun mennessä. Eduskunta edellytti, että tarvittaessa hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi. Toiseksi eduskunta edellytti, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työvoimapalveluita ja työttömyysturvaa koskevan sääntelyn ymmärrettävyyden ja ennakoitavuuden parantamiseksi sekä antaa asiassa selvityksen työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle vuoden 2023 loppuun mennessä. Työ- ja elinkeinoministeriö antoi selvityksensä työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle eduskunnan lausuman johdosta joulukuussa 2023.

Lisäksi eduskunnan vastaus työvoimapalveluiden järjestämisvastuun siirtoa koskevaan lainsäädäntökokonaisuuteen sisältää lausuman, jonka mukaan eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää osana julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen uudelleen järjestämisen toimeenpanoa toimenpiteet, joilla mahdollistetaan henkilöstöpalveluyrityksille osaajien etsiminen ja työmahdollisuuksien tarjoaminen julkisten työvoimapalvelujen työttömille työnhakijoille (EV 332/2022 vp – HE 207/2022 vp).

Additional information

Selvitys TE-henkilöasiakaspalvelussa työskentelevien virkailijoiden työajan kohdentumisesta

Government to simplify service process of jobseekers and increase discretion of authorities

Ministry of Economic Affairs and Employment Press release 22.9.2025 14.30

Consultation round begins: More customer-oriented service process for jobseekers

Ministry of Economic Affairs and Employment Press release 10.2.2025 11.22

Developing and statute drafting in the Government

The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.

All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects

Hallituksen esitys eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Under preparation

Estimated week of presentation

Current stage: Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

24.4.2024 – 17.5.2024 Kuuleminen arviomuistiosta

18.5.2024 Perusvalmistelu

10.2.2025 – 28.3.2025 Lausuntokierros

Documents

22.9.2025 Hallituksen esitys, HE 108/2025 vp

Additional information

Goals and results

Starting points

Additional information

Read more

Government to simplify service process of jobseekers and increase discretion of authorities

Consultation round begins: More customer-oriented service process for jobseekers

Developing and statute drafting in the Government

Hallituksen esitys eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Basic information In progress

Relation to the Government Programme

Orpo

Law drafting

HE työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Under preparation

Estimated week of presentation

Current stage: Submitted to Parliament

Statute adopted

Project status

Preliminary drafting

Regulatory drafting

Consultation procedure

Continued drafting

Government decision-making process

Consideration by Parliament

Bill approval

Suspended

Completed

Goals and results

Starting points

Additional information

Situation description

Hearing 24.4.2024 – 17.5.2024

Period for submitting comments 10.2.2025 – 28.3.2025

Documents

Persons

Related projects

Government to simplify service process of jobseekers and increase discretion of authorities

Consultation round begins: More customer-oriented service process for jobseekers

Developing and statute drafting in the Government