Hallituksen esitys eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

TEM025:00/2024 Säädösvalmistelu

Hankkeessa valmistellaan tarvittavat lakimuutokset työvoimapalveluiden palveluprosessia ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantia koskevien hallitusohjelmakirjausten toteuttamiseksi ja edistetään hallituksen kehysriihessä 2024 linjaamaa kuntia koskevien normien purkamista.

Hankenumero TEM025:00/2024

Asianumerot VN/8915/2024

Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 15.3.2024 –

Asettamispäivä

Orpo

Luku 4 Hyvinvointi syntyy työstä

Alaluku 4.2 Työelämän kehittäminen ja työhyvinvointi

Alaluku 4.3 Työhön kannustava sosiaaliturva

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 5.9.2025
2
Arvioitu esittelyviikko

~~Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 38/2025~~

Arvioitu uusi esittelyviikko 39/2025
3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle

22.9.2025
HE 108/2025 Käsittelytiedot eduskunnassa
4
Säädös hyväksytty

Toteutettaisiin hallitusohjelmakirjausta keventää työnhakijan palveluprosessia ja lisättäisiin yksityisen työnvälityksen mahdollisuutta saada tietoja työttömistä työnhakijoista. Lisäksi työttömyysturvaseuraamuksia koskevien muutosten tavoitteena olisi selkeyttää ja yksinkertaistaa seuraamuksia ja vahvistaa ohjaavalla vaikutuksella työnhakijoiden työnhakua, osallistumista heille järjestettävään palveluprosessiin sekä osallistumista työnhakua ja työllistymisen edistämistä tukeviin muihin palveluihin. Lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2026.

VastuuministeriTyöministeri Marttinen

YhteyshenkilöToni Ruokonen, työ- ja elinkeinoministeriö

Lisätietoa

Budjettilaki: lakiesityksellä vaikutetaan valtiolle kertyviin tuloihin tai sidotaan määrärahoja laissa säädettyyn tarkoitukseen.

Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta

Syysistuntokauden 2025 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Anna Aaltonen, Johtava asiantuntija
puh. +358 295 047 097
[email protected]

Yhteyshenkilö
Toni Ruokonen, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 047 213
[email protected]

Hankkeen vaiheet

Kuulemistilaisuus

Lausuntopalvelu.fi

Muu

Lausuntokierros

Lausuntopalvelu.fi

Asiakirjat

Suomen Omakotiliitto ry; lausunto PDF

18.3.2025 Suomen Omakotiliitto ry
Alavuden kaupunki; lausunto PDF

17.3.2025 Alavuden kaupunki (1)
Jyväskylän ja Muuramen työllisyysalue; lausunto PDF

17.3.2025 Jyväskylän kaupunki
Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry; lausunto PDF

17.3.2025 Ammattikorkeakoulujen rehtorineuvosto Arene ry
Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV: lausunto PDF

14.3.2025 Valtiontalouden tarkastusvirasto VTV
Vakuutusoikeus; lausunto PDF

13.3.2025 Vakuutusoikeus
Ålands landskapsregering; lausunto PDF

26.2.2025 Ålands landskapsregering
Työ- ja elinkeinoministeriön lausuntopyyntö luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi PDF

11.2.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Seinäjoen kaupunki; lausunto PDF

17.5.2024 Seinäjoen kaupunki (1)
Palvelualojen työnantajat Palta ry; lausunto PDF

17.5.2024 Palvelualojen työnantajat PALTA ry
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF

16.5.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry

Muu

Lisätietoa

TEM/päätökset

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeessa valmistellaan hallituksen esitys. Tavoitteena on keventää työnhakijan palveluprosessia ja lisätä digitalisaation hyödyntämistä palveluprosessissa niin, että yksilöllistä tukea työnhakuun ja työllistymiseen voidaan kohdentaa nykyistä tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin.

Työnhakuprofiilien julkaisemisen ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantimahdollisuuksien parantamisen tavoitteena on parantaa työmahdollisuuksien ja työntekijöien kohtaantoa ja sitä kautta edistää työllisyyttä.

Lähtökohdat

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaan hallituksen tavoitteena on 80 prosentin työllisyysaste vuoteen 2031 mennessä. Myös tehtyjen työtuntien määrää pyritään kasvattamaan. Hallituskauden 2023-2027 tavoitteena on toteuttaa uudistuksia työllisyyden nostamiseksi vähintään 100 000 työllisellä. Tavoitteiden saavuttamiseksi hallitus toteuttaa laajan kokonaisuuden uudistuksia. Yhtenä toimena jatketaan työvoimapalvelujen uudistamista.

Hallitusohjelman mukaan työvoimapalveluiden uudistamiseksi työvoima-palveluiden lakisääteistä palveluprosessia kevennetään, jotta rajallisia resursseja voidaan käyttää tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin. Alkukartoitukseen ja henkilökohtaiseen kohtaamiseen panostetaan. Virkailijalle annetaan enemmän harkintavaltaa ja velvoitetaan yksilölliseen työllistymisen edistämiseen. Digitalisaation mahdollisuudet hyödynnetään yksilökohtaisissa palveluissa.

Työmarkkinatukeen liittyen hallitusohjelmassa edellytetään, että työttömäksi jääneelle henkilölle turvataan laaja alkukartoitus, jonka jälkeen hän vastaanottaa yksilöllisiä ja työllistymistä edistäviä palveluita velvoitteineen. Erityisesti nuoret alle 30-vuotiaat ohjataan nopeasti työllisyyspalveluiden piiriin. Samalla huolehditaan riittävistä palveluista ja henkilökohtaisesta kohtaamisesta. Sovitellun työttömyysetuuden saajalta voidaan aina edellyttää kokopäivätyön hakemista tai osallistumista TE-palveluiden toimintaan osa-aikaisen työnteon rinnalla.

Hallitus sopi kehysriihessään 16.4.2024 päätöksistä, joilla parannetaan julkisen talouden kestävyyttä ja luodaan edellytykset velkaantumisen kasvun taittamiseen. Yhtenä kuntien taloudellista tilannetta helpottavana norminpurkutoimenpiteenä hallitus sopi, että työvoimapalveluiden palveluprosessiin liittyvien tehtävien normitusta kevennetään kahdessa vaiheessa tavoitteena vaikuttavuuden parantaminen. Arvio taloudellisista vaikutuksista tarkentuu valmistelun edetessä, alustavan arvion ollessa 10–20 miljoonaa euroa. Ensimmäistä vaihetta koskeva hallituksen esitys on annettu eduskunnalle 18.4.2024 (HE 37/2024 vp).

Lisäksi osana työvoimapalveluiden uudistamista hallitus laajentaa työvoimaviranomaisen ja palvelun tuottajien mahdollisuuksia hyödyntää tietoa toiminnan vaikuttavuuden sekä työnhakijoiden palvelunohjauksen tehostamiseksi. Hallitusohjelmassa edellytetään, että toimintatavat, joilla yksityiset työnvälitysyritykset saavat tarpeelliset tiedot työttömistä työnhakijoista, selvitetään ja otetaan käyttöön.

Työnhakijan palveluprosessia koskevan lainsäädännön toimivuudesta ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantioikeudesta on annettu myös eduskunnan lausumia. Vastauksessaan työnhakijan palveluprosessin uudistamista koskevaan hallituksen esitykseen (EV 212/2021 vp – HE 167/2021 vp) eduskunta edellytti, että hallitus seuraa tarkasti uudistuksen vaikutuksia työllisyyden kehittymiseen, palvelun onnistumiseen ja kuntakokeilujen edistymiseen sekä resurssien riittävyyteen ja niiden kohdentamisen onnistumiseen kiinnittäen erityisesti huomiota yksityiskohtaisen sääntelyn toimivuuteen sekä antaa työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle edellä mainituista seikoista selvityksen vuoden 2023 loppuun mennessä. Eduskunta edellytti, että tarvittaessa hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi. Toiseksi eduskunta edellytti, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työvoimapalveluita ja työttömyysturvaa koskevan sääntelyn ymmärrettävyyden ja ennakoitavuuden parantamiseksi sekä antaa asiassa selvityksen työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle vuoden 2023 loppuun mennessä. Työ- ja elinkeinoministeriö antoi selvityksensä työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle eduskunnan lausuman johdosta joulukuussa 2023.

Lisäksi eduskunnan vastaus työvoimapalveluiden järjestämisvastuun siirtoa koskevaan lainsäädäntökokonaisuuteen sisältää lausuman, jonka mukaan eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää osana julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen uudelleen järjestämisen toimeenpanoa toimenpiteet, joilla mahdollistetaan henkilöstöpalveluyrityksille osaajien etsiminen ja työmahdollisuuksien tarjoaminen julkisten työvoimapalvelujen työttömille työnhakijoille (EV 332/2022 vp – HE 207/2022 vp).

Lisätietoja

Selvitys TE-henkilöasiakaspalvelussa työskentelevien virkailijoiden työajan kohdentumisesta

Lisää aiheesta

Työnhakijan palveluprosessia yksinkertaistetaan ja työvoimaviranomaisen harkintavaltaa lisätään

TEM Tiedote 22.9.2025 14.30

Lausuntokierros käynnistyy: Työnhakijan palveluprosessista nykyistä asiakaslähtöisempi

TEM Tiedote 10.2.2025 11.22

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet

Hallituksen esitys eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

24.4.2024 – 17.5.2024 Kuuleminen arviomuistiosta

18.5.2024 Perusvalmistelu

10.2.2025 – 28.3.2025 Lausuntokierros

Asiakirjat

22.9.2025 Hallituksen esitys, HE 108/2025 vp

Lisätietoa

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisätietoja

Lisää aiheesta

Työnhakijan palveluprosessia yksinkertaistetaan ja työvoimaviranomaisen harkintavaltaa lisätään

Lausuntokierros käynnistyy: Työnhakijan palveluprosessista nykyistä asiakaslähtöisempi

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Hallituksen esitys eduskunnalle työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita

Orpo

Lainvalmistelu

HE työnhakijan palveluprosessin ja työnvälityspalveluiden kehittämistä koskevaksi lainsäädännöksi

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle

Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Lisätietoja

Tilannekuvaus

Kuulemistilaisuus 24.4.2024 – 17.5.2024

Lausuntoaika 10.2.2025 – 28.3.2025

Asiakirjat

Henkilöt

Liittyvät hankkeet

Työnhakijan palveluprosessia yksinkertaistetaan ja työvoimaviranomaisen harkintavaltaa lisätään

Lausuntokierros käynnistyy: Työnhakijan palveluprosessista nykyistä asiakaslähtöisempi

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa