Hallituksen esitys laeiksi työvoimapalveluiden järjestämisestä annetun lain ja työttömyysturvalain muuttamisesta
TEM025:00/2024 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Hankkeessa valmistellaan tarvittavat lakimuutokset työvoimapalveluiden palveluprosessia ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantia koskevien hallitusohjelmakirjausten toteuttamiseksi siten, että muutoksilla edistetään hallituksen työllisyystavoitteen saavuttamista ja hallituksen kehysriihessä 2024 linjaamaa kuntia koskevien normien purkamista.
Hankkeen eteneminen
Kuuleminen arviomuistiosta
24.4.2024 – 17.5.2024 Kuulemistilaisuus
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero TEM025:00/2024
Asianumerot VN/8915/2024
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 15.3.2024 –
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 4 Hyvinvointi syntyy työstä
Alaluku 4.2 Työelämän kehittäminen ja työhyvinvointi
Alaluku 4.3 Työhön kannustava sosiaaliturva
Lainvalmistelu
Hallituksen esitys-
Hyväksytty säädös-
Yhteyshenkilö
Meri Pensamo, Hallitussihteeri
puh. +358 295 047 226
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeessa valmistellaan hallituksen esitys. Esityksen tavoitteena on parantaa työllisyyttä. Lisäksi tavoitteena on keventää työnhakijan palveluprosessia ja lisätä digitalisaation hyödyntämistä palveluprosessissa niin, että yksilöllistä tukea työn-hakuun ja työllistymiseen voidaan kohdentaa nykyistä tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin.
Työnhakuprofiilien julkaisemisen ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantimahdolli-suuksien parantamisen tavoitteena on parantaa työmahdollisuuksien ja työn tekijöiden kohtaantoa ja sitä kautta edistää työllisyyttä.
Tiivistelmä
Hankkeessa valmistellaan tarvittavat lakimuutokset työvoimapalveluiden palveluprosessia ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantia koskevien hallitusohjelmakirjausten toteuttamiseksi siten, että muutoksilla edistetään hallituksen työllisyystavoitteen saavuttamista ja hallituksen kehysriihessä 2024 linjaamaa kuntia koskevien normien purkamista.
Lähtökohdat
Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaan hallituksen tavoitteena on 80 prosentin työllisyysaste vuoteen 2031 mennessä. Myös tehtyjen työtuntien määrää pyritään kasvattamaan. Hallituskauden 2023-2027 tavoitteena on toteuttaa uudistuksia työllisyyden nostamiseksi vähintään 100 000 työllisellä. Tavoitteiden saavuttamiseksi hallitus toteuttaa laajan kokonaisuuden uudistuksia. Yhtenä toimena jatketaan työvoimapalvelujen uudistamista.
Hallitusohjelman mukaan työvoimapalveluiden uudistamiseksi työvoima-palveluiden lakisääteistä palveluprosessia kevennetään, jotta rajallisia resursseja voidaan käyttää tarkoituksenmukaisemmin ja asiakaslähtöisemmin. Alkukartoitukseen ja henkilökohtaiseen kohtaamiseen panostetaan. Virkailijalle annetaan enemmän harkintavaltaa ja velvoitetaan yksilölliseen työllistymisen edistämiseen. Digitalisaation mahdollisuudet hyödynnetään yksilökohtaisissa palveluissa.
Työmarkkinatukeen liittyen hallitusohjelmassa edellytetään, että työttömäksi jääneelle henkilölle turvataan laaja alkukartoitus, jonka jälkeen hän vastaanottaa yksilöllisiä ja työllistymistä edistäviä palveluita velvoitteineen. Erityisesti nuoret alle 30-vuotiaat ohjataan nopeasti työllisyyspalveluiden piiriin. Samalla huolehditaan riittävistä palveluista ja henkilökohtaisesta kohtaamisesta. Sovitellun työttömyysetuuden saajalta voidaan aina edellyttää kokopäivätyön hakemista tai osallistumista TE-palveluiden toimintaan osa-aikaisen työnteon rinnalla.
Hallitus sopi kehysriihessään 16.4.2024 päätöksistä, joilla parannetaan julkisen talouden kestävyyttä ja luodaan edellytykset velkaantumisen kasvun taittamiseen. Yhtenä kuntien taloudellista tilannetta helpottavana norminpurkutoimenpiteenä hallitus sopi, että työvoimapalveluiden palveluprosessiin liittyvien tehtävien normitusta kevennetään kahdessa vaiheessa tavoitteena vaikuttavuuden parantaminen. Arvio taloudellisista vaikutuksista tarkentuu valmistelun edetessä, alustavan arvion ollessa 10–20 miljoonaa euroa. Ensimmäistä vaihetta koskeva hallituksen esitys on annettu eduskunnalle 18.4.2024 (HE 37/2024 vp).
Lisäksi osana työvoimapalveluiden uudistamista hallitus laajentaa työ-voimaviranomaisen ja palvelun tuottajien mahdollisuuksia hyödyntää tietoa toiminnan vaikuttavuuden sekä työnhakijoiden palvelunohjauksen tehostamiseksi. Hallitusohjelmassa edellytetään, että toimintatavat, joilla yksityiset työnvälitysyritykset saavat tarpeelliset tiedot työttömistä työn-hakijoista, selvitetään ja otetaan käyttöön.
Työnhakijan palveluprosessia koskevan lainsäädännön toimivuudesta ja yksityisen työnvälityksen tiedonsaantioikeudesta on annettu myös edus-kunnan lausumia. Vastauksessaan työnhakijan palveluprosessin uudistamista koskevaan hallituksen esitykseen (EV 212/2021 vp – HE 167/2021 vp) eduskunta edellytti, että hallitus seuraa tarkasti uudistuksen vaikutuksia työllisyyden kehittymiseen, palvelun onnistumiseen ja kuntakokeilujen edistymiseen sekä resurssien riittävyyteen ja niiden kohdentamisen onnistumiseen kiinnittäen erityisesti huomiota yksityis-kohtaisen sääntelyn toimivuuteen sekä antaa työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle edellä mainituista seikoista selvityksen vuoden 2023 loppuun mennessä. Eduskunta edellytti, että tarvittaessa hallitus ryhtyy toimenpiteisiin lainsäädännön tarkistamiseksi. Toiseksi eduskunta edellytti, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin työvoimapalveluita ja työttömyys-turvaa koskevan sääntelyn ymmärrettävyyden ja ennakoitavuuden parantamiseksi sekä antaa asiassa selvityksen työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle vuoden 2023 loppuun mennessä. Työ- ja elinkeinoministeriö antoi selvityksensä työelämä- ja tasa-arvovaliokunnalle edus-kunnan lausuman johdosta joulukuussa 2023.
Lisäksi eduskunnan vastaus työvoimapalveluiden järjestämisvastuun siirtoa koskevaan lainsäädäntökokonaisuuteen sisältää lausuman, jonka mukaan eduskunta edellyttää, että hallitus käynnistää osana julkisten työvoima- ja yrityspalvelujen uudelleen järjestämisen toimeenpanoa toimenpiteet, joilla mahdollistetaan henkilöstöpalveluyrityksille osaajien etsiminen ja työmahdollisuuksien tarjoaminen julkisten työvoimapalvelujen työttömille työnhakijoille (EV 332/2022 vp – HE 207/2022 vp).
Työllisyyden ja yrittäjyyden ministeriryhmä linjasi 19.3.2024 työvoimapalveluja koskevan lain-säädäntövalmistelun aloittamisesta sekä sisällön ja aikataulun pääkohdista. Valmistelu tehdään virkatyönä työ- ja elinkeinoministeriössä hyödyntäen työvoimapalveluiden kehittäminen -työryhmää.
Kuluvan kevään aikana sidosryhmiltä kerätään näkemyksiä arviomuistiosta. Palautetta hyödynnetään ratkaisuvaihtoehtojen kehittämiseen ja vaikutusten arviointiin.
Kuuleminen arviomuistiosta
24.4.2024 – 17.5.2024 Kuulemistilaisuus
Kuuleminen arviomuistiosta
24.4.2024 – 17.5.2024 Kuulemistilaisuus
Aloite ja esivalmistelu
-
TYKE_arviomuistio_LUONNOS_24042024 PDF
23.4.2024 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely
-
Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto; lausunto PDF
16.5.2024 Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto (1)
-
KEHA ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus; lausunto PDF
16.5.2024 KEHA ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus
-
Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry; lausunto PDF
15.5.2024 Työttömyyskassojen Yhteisjärjestö ry (TYJ)
-
15.5.2024 STTK ry
-
14.5.2024 Uudenmaan ELY-keskus (1)
-
Huhtasuon ASA ry; lausunto PDF
13.5.2024 Huhtasuon ASA ry
-
24.4.2024 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
24.4.2024 Työ- ja elinkeinoministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Aaltonen, Anna
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
15.3.2024 –
Hurme, Riku
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
15.3.2024 –
Meling, Timo
Hallitusneuvos
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
15.3.2024 –
Pensamo, Meri
Hallitussihteeri
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.3.2024 –
Pensamo, Meri
Hallitussihteeri
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Esittelijä
15.3.2024 –