Hallituksen esitys hiilirajamekanismin toimeenpanosta annetun lain muuttamiseksi
TEM038:00/2024 Statute drafting
Varsinaista hiilirajamekanismiasetuksen mukaisen maksun keräämistä koskeva kausi käynnistyy 1.1.2026 edellyttäen tiettyjä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön koskien toimivaltaisen viranomaisen tehtäviä. Tämä hallituksen esitys käsittelee näitä kyseisiä muutoksia.
Basic information Completed
Project number TEM038:00/2024
Case numbers VN/14558/2024
Set by Ministry of Employment and the Economy
Task class Preparation of a government proposal
Term/schedule 13.5.2024 – 5.12.2024
Date of appointment
Law drafting
HE laiksi Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta
- 1
Under preparation
Adopted in the plan for the session period on 4.9.2024 - 2
Estimated week of presentation
Estimated new week of presentation 38/2024 - 3
Submitted to Parliament
19.9.2024HE 99/2024 Information on parliamentary proceedings - 4
Current stage: Statute adopted
Parliamentary reply EV 112/2024
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi EU:n hiilirajamekanismiasetuksen toimeenpanosta annettua lakia. Esityksen tarkoituksena on antaa hiilirajamekanismia koskevaa asetusta täydentävät välttämättömät kansalliset säännökset, jotka koskevat asetuksen täytäntöönpanoa varsinaisen maksun keräämistä varten. Tullin tehtävänä olisi päästötodistusten myynti Euroopan unionin yhteisellä kauppapaikalla. Lakiin lisättäisiin säännökset vakuuden antamisesta valtuutetun ilmoittajan aseman saamiseksi sekä Tullin mahdollisuudesta antaa tarkempia määräyksiä hyväksytyistä vakuusmuodoista. Valtuutushakemusta koskeva päätös olisi maksuton. Tulli saisi valvonnan suorittamiseksi välttämättömät tiedot maksutta.
Minister in chargeMinister of Climate and the Environment Mykkänen
- Submitted to Parliament as urgent: parliamentary reply before parliamentary recess.
Contact person
Katja Tuokko, Erityisasiantuntija
tel. +358 295 047 660
[email protected]
Project status
7.6.2024 – 19.7.2024 Lausuntokierros luonnoksesta hallituksen esitykseksi
Round for comments
Lausuntoja voi olla sekä Lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Documents
Suomen luonnonsuojeluliitto ry; lausunto PDF
19.7.2024 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Teknologiateollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Teknologiateollisuus ry
Kemianteollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Kemianteollisuus ry
Tulli; lausunto PDF
17.7.2024 Tulli
-
17.7.2024 Verohallinto
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto PDF
10.7.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto; Ei lausuttavaa
5.7.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.7.2024 Ministry of Finance
SAK:n lausunto, ei lausuttavaa
1.7.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
1.7.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
28.6.2024 STTK ry
Ålands Näringsliv; lausunto PDF
28.6.2024 Ålands Näringsliv
Energiateollisuus ry; lausunto PDF
28.6.2024 Energiateollisuus ry
-
27.6.2024 Akava ry
Erikoiskaupan liitto Etu ry; lausunto PDF
27.6.2024 Erikoiskaupan liitto Etu ry
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF
26.6.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
TEM 260624 ll (hiilirajamekanismi) PDF
26.6.2024 Ministry of Justice
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
25.6.2024 Helsingin hallinto-oikeus
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto; lausunto PDF
24.6.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry; lausunto PDF
20.6.2024 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
Kaupan liitto; ei lausuttavaa
18.6.2024 Kaupan liitto ry
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry; lausunto PDF
18.6.2024 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry; lausunto PDF
18.6.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
Teknisen Kaupan Liitto ry; ei lausuttavaa
17.6.2024 Teknisen Kaupan liitto ry
Suomen Sähkönkäyttäjät ry; lausunto PDF
7.6.2024 Suomen Sähkönkäyttäjät ry
19.9.2024 Hallituksen esityksen antaminen
19.9.2024 – 22.11.2024 Eduskuntakäsittely
5.12.2024 Lain vahvistaminen
Statute
Additional information
Goals and results
Hiilirajamekanismiasetus on suoraan velvoittavaa lainsäädäntöä jäsenmaissa eikä lähtökohtaisesti edellytä erillistä lainsäädäntöä asetuksen velvoitteiden toimeenpanemiseksi jäsenmaissa.
Ehdotetussa laissa säädettäisiin Tullin tehtäväksi CBAM-todistusten myynti ja takaisinosto. Lisäksi Tullille annettaisiin mahdollisuus määrätä, mitkä muunlaiset vakuudet pankkitakauksen lisäksi voidaan kansallisesti hyväksyä CBAM-vakuudeksi.
Tavoitteena on antaa kansallisena toimivaltaisena viranomaisena toimivalle Tullille tarvittavat työkalut vuonna 2026 alkavaan CBAM-maksun keräämistä koskevaan kauteen sekä valtuuksien myöntämiseen vuodesta 2025 alkaen.
Starting points
Hiilirajamekanismi on ilmaisjaolle vaihtoehtoinen hiilivuotoriskin torjunnan väline ja tulee asteittain korvaamaan päästöoikeuksien ilmaisjaon niiden tuotteiden tuotannolle EU-alueella, joille kolmansista maista EU-alueelle tuotaessa tullaan asettamaan maksu. Tavoitteena on, että sekä EU:ssa valmistetulle tuotteelle, että kolmannesta maasta tuodulle tuotteelle kohdistuu yhtäläinen kustannus tuotannon päästöintensiivisyyteen pohjautuen, EU:n päästöoikeuden hintaa peilaten. Hiilirajamekanismilla pyritään vihreän kehityksen ohjelman mukaan myös siihen, että EU-tuontituotteiden hinnat heijastaisivat nykyistä paremmin niiden hiilisisältöä, ja kannustetaan ulkomaisia valmistajia ja EU-alueen tuojia vähentämään päästöjään.
Hiilirajamekanismin toteutetaan EU:ssa kaksivaiheisesti: ensi vaiheessa raportointivelvoitteena ja toisessa vaiheessa keräten itse CBAM-maksua tuotannon päästöintensiivisyyteen pohjautuen. Hiilirajamekanismin raportointivaihe käynnistyi 1.10.2023 ja päättyy 31.12.2025, niin että toinen vaihe ja varsinaisen maksun asteittainen kerääminen alkavat 1.1.2026.
Tulli on toiminut toimivaltaisena kansallisena hiilirajamekanismiasetuksen mukaisena viranomaisena 1.1.2024 alkaen. Tullin tehtävät ovat keskittyneet etenkin siirtymäajan velvoitteisiin ja niin ikään varautumiseen laajempiin viranomaistehtäviin, kun itse CBAM-maksun kerääminen alkaa vuonna 2026. Tullissa toimii erillinen hiilirajamekanismitoiminto, joka vastaa toimeenpanon tehtävistä.
Hallituksen esityksellä pyritään mahdollistamaan ja tukemaan Tullin toimintaa kansallisena hiilirajamekanismin toimivaltaisena viranomaisena. Tavoitteena on antaa kansallisena toimivaltaisena viranomaisena toimivalle Tullille tarvittavat työkalut vuonna 2026 alkavaan CBAM-maksun keräämistä koskevaan kauteen sekä valtuuksien myöntämiseen vuodesta 2025 alkaen.
Hallituksen esityksellä selkeytetään viranomaistehtävien hoitamiseen liittyvää lainsäädäntöä kansallisesti.
Suomessa on 1.1.2024 ollut voimassa laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta 1288/2023, jolla on siirtymävaiheen toteuttamiseksi kansalliseen lainsäädäntöön viety tiettyjä viranomaistehtävien hoitamiseen liittyviä muutoksia. Tämä hallituksen esitys koskee mekanismin toista vaihetta ja siihen liittyviä kansallisen viranomaisen tehtäviä. Toisessa vaiheessa vuodesta 2026 lukien alkaa itse hiilirajamekanismin mukaisen maksun kerääminen.
Suomen luonnonsuojeluliitto ry; lausunto PDF
19.7.2024 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Teknologiateollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Teknologiateollisuus ry
Kemianteollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Kemianteollisuus ry
Tulli; lausunto PDF
17.7.2024 Tulli
-
17.7.2024 Verohallinto
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto PDF
10.7.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto; Ei lausuttavaa
5.7.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.7.2024 Ministry of Finance
SAK:n lausunto, ei lausuttavaa
1.7.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
1.7.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
28.6.2024 STTK ry
Ålands Näringsliv; lausunto PDF
28.6.2024 Ålands Näringsliv
Energiateollisuus ry; lausunto PDF
28.6.2024 Energiateollisuus ry
-
27.6.2024 Akava ry
Erikoiskaupan liitto Etu ry; lausunto PDF
27.6.2024 Erikoiskaupan liitto Etu ry
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF
26.6.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
TEM 260624 ll (hiilirajamekanismi) PDF
26.6.2024 Ministry of Justice
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
25.6.2024 Helsingin hallinto-oikeus
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto; lausunto PDF
24.6.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry; lausunto PDF
20.6.2024 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
Kaupan liitto; ei lausuttavaa
18.6.2024 Kaupan liitto ry
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry; lausunto PDF
18.6.2024 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry; lausunto PDF
18.6.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
Teknisen Kaupan Liitto ry; ei lausuttavaa
17.6.2024 Teknisen Kaupan liitto ry
Suomen Sähkönkäyttäjät ry; lausunto PDF
7.6.2024 Suomen Sähkönkäyttäjät ry
Lausuntokierros luonnoksesta hallituksen esitykseksi
7.6.2024 – 19.7.2024 Round for comments
Lausuntoja voi olla sekä Lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Documents
Lausuntokierros luonnoksesta hallituksen esitykseksi
7.6.2024 – 19.7.2024 Round for comments
Lausuntoja voi olla sekä Lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Documents
Suomen luonnonsuojeluliitto ry; lausunto PDF
19.7.2024 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Teknologiateollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Teknologiateollisuus ry
Kemianteollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Kemianteollisuus ry
Tulli; lausunto PDF
17.7.2024 Tulli
-
17.7.2024 Verohallinto
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto PDF
10.7.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto; Ei lausuttavaa
5.7.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.7.2024 Ministry of Finance
SAK:n lausunto, ei lausuttavaa
1.7.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
1.7.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
28.6.2024 STTK ry
Ålands Näringsliv; lausunto PDF
28.6.2024 Ålands Näringsliv
Energiateollisuus ry; lausunto PDF
28.6.2024 Energiateollisuus ry
-
27.6.2024 Akava ry
Erikoiskaupan liitto Etu ry; lausunto PDF
27.6.2024 Erikoiskaupan liitto Etu ry
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF
26.6.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
TEM 260624 ll (hiilirajamekanismi) PDF
26.6.2024 Ministry of Justice
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
25.6.2024 Helsingin hallinto-oikeus
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto; lausunto PDF
24.6.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry; lausunto PDF
20.6.2024 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
Kaupan liitto; ei lausuttavaa
18.6.2024 Kaupan liitto ry
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry; lausunto PDF
18.6.2024 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry; lausunto PDF
18.6.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
Teknisen Kaupan Liitto ry; ei lausuttavaa
17.6.2024 Teknisen Kaupan liitto ry
Suomen Sähkönkäyttäjät ry; lausunto PDF
7.6.2024 Suomen Sähkönkäyttäjät ry
Lausuntomenettely
Suomen luonnonsuojeluliitto ry; lausunto PDF
19.7.2024 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Teknologiateollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Teknologiateollisuus ry
Kemianteollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Kemianteollisuus ry
Tulli; lausunto PDF
17.7.2024 Tulli
-
17.7.2024 Verohallinto
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto PDF
10.7.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto; Ei lausuttavaa
5.7.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.7.2024 Ministry of Finance
SAK:n lausunto, ei lausuttavaa
1.7.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
1.7.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
28.6.2024 STTK ry
Ålands Näringsliv; lausunto PDF
28.6.2024 Ålands Näringsliv
Energiateollisuus ry; lausunto PDF
28.6.2024 Energiateollisuus ry
-
27.6.2024 Akava ry
Erikoiskaupan liitto Etu ry; lausunto PDF
27.6.2024 Erikoiskaupan liitto Etu ry
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF
26.6.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
TEM 260624 ll (hiilirajamekanismi) PDF
26.6.2024 Ministry of Justice
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
25.6.2024 Helsingin hallinto-oikeus
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto; lausunto PDF
24.6.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry; lausunto PDF
20.6.2024 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
Kaupan liitto; ei lausuttavaa
18.6.2024 Kaupan liitto ry
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry; lausunto PDF
18.6.2024 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry; lausunto PDF
18.6.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
Teknisen Kaupan Liitto ry; ei lausuttavaa
17.6.2024 Teknisen Kaupan liitto ry
Suomen Sähkönkäyttäjät ry; lausunto PDF
7.6.2024 Suomen Sähkönkäyttäjät ry
Ungrouped
Person
Role, Term
Tuokko, Katja
Erityisasiantuntija
Ministry of Employment and the Economy
Role: Project contact person
13.5.2024 –
Eilittä, Eleonoora
Erityisasiantuntija
Ministry of Employment and the Economy
Role: Project contact person
13.5. – 31.12.2024
Developing and statute drafting in the Government
The ministries implement the Government Programme, draft acts and other statutes, and promote reforms through different kinds of projects, working groups and bodies. Information on all this is available on the Government website.
All ministries' projects are available on the Government website valtioneuvosto.fi/en/projects