Regeringens proposition med förslag till lag om ändring av lagen om genomförande av mekanismen för koldioxidjustering
TEM038:00/2024 Lagstiftningsprojekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Varsinaista hiilirajamekanismiasetuksen mukaisen maksun keräämistä koskeva kausi käynnistyy 1.1.2026 edellyttäen tiettyjä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön koskien toimivaltaisen viranomaisen tehtäviä. Tämä hallituksen esitys käsittelee näitä kyseisiä muutoksia.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer TEM038:00/2024
Ärendenummer VN/14558/2024
Projektets arrangör arbets- och näringsministeriet
Uppgiftsklass Regeringens proposition bereds
Mandattid 13.5.2024 – 31.12.2024
Datum för tillsättande
Lagberedning
Regeringsproposition-
Antagen författning-
- Överlämnas till riksdagen som brådskande: riksdagens svar före uppehåll i sammanträdena
Mål och resultat
I denna proposition föreslås det att lagen om genomförande av Europeiska unionens förord-ning om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen ändras. Genom den fö-reslagna lagen utfärdas de nödvändiga nationella bestämmelser för kompletterande av Euro-peiska unionens förordning om inrättande av en mekanism för koldioxidjustering vid gränsen som gäller genomförandet av förordningen i syfte att ta ut den egentliga avgiften.
I den föreslagna lagen ingår bestämmelser om att Tullen ska svara för försäljningen av CBAM-certifikat på Europeiska unionens gemensamma plattform. Förslaget innehåller be-stämmelser om ställande av garanti för erhållande av status som CBAM-deklarant och om att Tullen får meddela närmare föreskrifter om de garantiformer som godkänns och om de grunder på vilka garantin inte längre kan anses säkerställa CBAM-deklarantens ekonomiska och operativa förmåga. I förslaget ingår bestämmelser om avgiftsfrihet för beslut om ansökan om godkännande. Dessutom föreslås det att det i lagen tas in bestämmelser om påföljdsavgift och att bestämmelsen om rätten att få uppgifter ändras så att Tullen får nödvändiga uppgifter avgiftsfritt.
Lagen avses träda i kraft den 1 januari 2025.
Sammandrag
Varsinaista hiilirajamekanismiasetuksen mukaisen maksun keräämistä koskeva kausi käynnistyy 1.1.2026 edellyttäen tiettyjä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön koskien toimivaltaisen viranomaisen tehtäviä. Tämä hallituksen esitys käsittelee näitä kyseisiä muutoksia.
Utgångspunkter
Hiilirajamekanismi on ilmaisjaolle vaihtoehtoinen hiilivuotoriskin torjunnan väline ja tulee asteittain korvaamaan päästöoikeuksien ilmaisjaon niiden tuotteiden tuotannolle EU-alueella, joille kolmansista maista EU-alueelle tuotaessa tullaan asettamaan maksu. Tavoitteena on, että sekä EU:ssa valmistetulle tuotteelle, että kolmannesta maasta tuodulle tuotteelle kohdistuu yhtäläinen kustannus tuotannon päästöintensiivisyyteen pohjautuen, EU:n päästöoikeuden hintaa peilaten. Hiilirajamekanismilla pyritään vihreän kehityksen ohjelman mukaan myös siihen, että EU-tuontituotteiden hinnat heijastaisivat nykyistä paremmin niiden hiilisisältöä, ja kannustetaan ulkomaisia valmistajia ja EU-alueen tuojia vähentämään päästöjään.
Hiilirajamekanismin toteutetaan EU:ssa kaksivaiheisesti: ensi vaiheessa raportointivelvoitteena ja toisessa vaiheessa keräten itse CBAM-maksua tuotannon päästöintensiivisyyteen pohjautuen. Hiilirajamekanismin raportointivaihe käynnistyi 1.10.2023 ja päättyy 31.12.2025, niin että toinen vaihe ja varsinaisen maksun asteittainen kerääminen alkavat 1.1.2026.
Tulli on toiminut toimivaltaisena kansallisena hiilirajamekanismiasetuksen mukaisena viranomaisena 1.1.2024 alkaen. Tullin tehtävät ovat keskittyneet etenkin siirtymäajan velvoitteisiin ja niin ikään varautumiseen laajempiin viranomaistehtäviin, kun itse CBAM-maksun kerääminen alkaa vuonna 2026. Tullissa toimii erillinen hiilirajamekanismitoiminto, joka vastaa toimeenpanon tehtävistä.
Hallituksen esityksellä pyritään mahdollistamaan ja tukemaan Tullin toimintaa kansallisena hiilirajamekanismin toimivaltaisena viranomaisena. Tavoitteena on antaa kansallisena toimivaltaisena viranomaisena toimivalle Tullille tarvittavat työkalut vuonna 2026 alkavaan CBAM-maksun keräämistä koskevaan kauteen sekä valtuuksien myöntämiseen vuodesta 2025 alkaen.
Hallituksen esityksellä selkeytetään viranomaistehtävien hoitamiseen liittyvää lainsäädäntöä kansallisesti.
Suomessa on 1.1.2024 ollut voimassa laki Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta 1288/2023, jolla on siirtymävaiheen toteuttamiseksi kansalliseen lainsäädäntöön viety tiettyjä viranomaistehtävien hoitamiseen liittyviä muutoksia. Tämä hallituksen esitys koskee mekanismin toista vaihetta ja siihen liittyviä kansallisen viranomaisen tehtäviä. Toisessa vaiheessa vuodesta 2026 lukien alkaa itse hiilirajamekanismin mukaisen maksun kerääminen.
Lausuntomenettely
-
Suomen luonnonsuojeluliitto ry; lausunto PDF
19.7.2024 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
-
Teknologiateollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Teknologiateollisuus ry
-
Kemianteollisuus ry; lausunto PDF
19.7.2024 Kemianteollisuus ry
-
Tulli; lausunto PDF
17.7.2024 Tulli
-
17.7.2024 Verohallinto
-
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto PDF
10.7.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto; Ei lausuttavaa
5.7.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.7.2024 Finansministeriet
-
SAK:n lausunto, ei lausuttavaa
1.7.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
1.7.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
28.6.2024 STTK ry
-
Ålands Näringsliv; lausunto PDF
28.6.2024 Ålands Näringsliv
-
Energiateollisuus ry; lausunto PDF
28.6.2024 Energiateollisuus ry
-
27.6.2024 Akava ry
-
Erikoiskaupan liitto Etu ry; lausunto PDF
27.6.2024 Erikoiskaupan liitto Etu ry
-
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto PDF
26.6.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
25.6.2024 Helsingin hallinto-oikeus
-
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto; lausunto PDF
24.6.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
-
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry; lausunto PDF
20.6.2024 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
-
Kaupan liitto; ei lausuttavaa
18.6.2024 Kaupan liitto ry
-
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry; lausunto PDF
18.6.2024 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry; lausunto PDF
18.6.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
-
Teknisen Kaupan Liitto ry; ei lausuttavaa
17.6.2024 Teknisen Kaupan liitto ry
-
Suomen Sähkönkäyttäjät ry; lausunto PDF
7.6.2024 Suomen Sähkönkäyttäjät ry
Ogrupperade
Person
Roll, Mandattid
Eilittä, Eleonoora
Erityisasiantuntija
arbets- och näringsministeriet
Roll: Föredragande
13.5.2024 –
Tuokko, Katja
Erityisasiantuntija
arbets- och näringsministeriet
Roll: Ansvarig person
13.5.2024 –