Hallituksen esitys hiilirajamekanismin toimeenpanosta annetun lain muuttamiseksi

TEM038:00/2024 Säädösvalmistelu

Varsinaista hiilirajamekanismiasetuksen mukaisen maksun keräämistä koskeva kausi käynnistyy 1.1.2026 edellyttäen tiettyjä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön koskien toimivaltaisen viranomaisen tehtäviä. Tämä hallituksen esitys käsittelee näitä kyseisiä muutoksia.

Hankenumero TEM038:00/2024

Asianumerot VN/14558/2024

Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö

Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu

Toimikausi/aikataulu 13.5.2024 – 5.12.2024

Asettamispäivä

1
Valmistelussa

Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 4.9.2024
2
Arvioitu esittelyviikko

Arvioitu uusi esittelyviikko 38/2024
3
Annettu eduskunnalle

19.9.2024
HE 99/2024 Käsittelytiedot eduskunnassaLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
- Finlex 753/2024Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Eduskunnan vastaus EV 112/2024Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi EU:n hiilirajamekanismiasetuksen toimeenpanosta annettua lakia. Esityksen tarkoituksena on antaa hiilirajamekanismia koskevaa asetusta täydentävät välttämättömät kansalliset säännökset, jotka koskevat asetuksen täytäntöönpanoa varsinaisen maksun keräämistä varten. Tullin tehtävänä olisi päästötodistusten myynti Euroopan unionin yhteisellä kauppapaikalla. Lakiin lisättäisiin säännökset vakuuden antamisesta valtuutetun ilmoittajan aseman saamiseksi sekä Tullin mahdollisuudesta antaa tarkempia määräyksiä hyväksytyistä vakuusmuodoista. Valtuutushakemusta koskeva päätös olisi maksuton. Tulli saisi valvonnan suorittamiseksi välttämättömät tiedot maksutta.

VastuuministeriYmpäristö- ja ilmastoministeri Mykkänen

Lisätietoa

Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.

Syysistuntokauden 2024 lainsäädäntösuunnitelma

Yhteyshenkilö
Katja Tuokko, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 047 660
etunimi.sukunimi@gov.fi

Hankkeen vaiheet

Lausuntokierros

Lausuntoja voi olla sekä Lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.

Lausuntopalvelu.fiLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Asiakirjat

Suomen luonnonsuojeluliitto ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

19.7.2024 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Teknologiateollisuus ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

19.7.2024 Teknologiateollisuus ry
Kemianteollisuus ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

19.7.2024 Kemianteollisuus ry
Tulli; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

17.7.2024 Tulli
Verohallinto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

17.7.2024 Verohallinto
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

10.7.2024 Elintarviketeollisuusliitto ry
Elinkeinoelämän keskusliitto EK:n lausunto; Ei lausuttavaa

5.7.2024 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Valtiovarainministeriön lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

2.7.2024 Valtiovarainministeriö
SAK:n lausunto, ei lausuttavaa

1.7.2024 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Yrittäjät ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

1.7.2024 Suomen Yrittäjät ry (1)
STTK ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

28.6.2024 STTK ry
Ålands Näringsliv; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

28.6.2024 Ålands Näringsliv
Energiateollisuus ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

28.6.2024 Energiateollisuus ry
Akava ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

27.6.2024 Akava ry
Erikoiskaupan liitto Etu ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

27.6.2024 Erikoiskaupan liitto Etu ry
Kilpailu- ja kuluttajavirasto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

26.6.2024 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
TEM 260624 ll (hiilirajamekanismi) Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

26.6.2024 Oikeusministeriö
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

25.6.2024 Helsingin hallinto-oikeus
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

24.6.2024 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

20.6.2024 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
Kaupan liitto; ei lausuttavaa

18.6.2024 Kaupan liitto ry
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

18.6.2024 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

18.6.2024 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry (1)
Teknisen Kaupan Liitto ry; ei lausuttavaa

17.6.2024 Teknisen Kaupan liitto ry
Suomen Sähkönkäyttäjät ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF

7.6.2024 Suomen Sähkönkäyttäjät ry

Muu

Lisätietoa

Valtioneuvoston yleisistunto 19.9.2024Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Muu

Lisätietoa

Asian käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuillaLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Säädös

Lisätietoa

Tavoitteet ja tuotokset

Hiilirajamekanismiasetus on suoraan velvoittavaa lainsäädäntöä jäsenmaissa eikä lähtökohtaisesti edellytä erillistä lainsäädäntöä asetuksen velvoitteiden toimeenpanemiseksi jäsenmaissa.

Ehdotetussa laissa säädettäisiin Tullin tehtäväksi CBAM-todistusten myynti ja takaisinosto. Lisäksi Tullille annettaisiin mahdollisuus määrätä, mitkä muunlaiset vakuudet pankkitakauksen lisäksi voidaan kansallisesti hyväksyä CBAM-vakuudeksi.

Tavoitteena on antaa kansallisena toimivaltaisena viranomaisena toimivalle Tullille tarvittavat työkalut vuonna 2026 alkavaan CBAM-maksun keräämistä koskevaan kauteen sekä valtuuksien myöntämiseen vuodesta 2025 alkaen.

Lähtökohdat

Hiilirajamekanismi on ilmaisjaolle vaihtoehtoinen hiilivuotoriskin torjunnan väline ja tulee asteittain korvaamaan päästöoikeuksien ilmaisjaon niiden tuotteiden tuotannolle EU-alueella, joille kolmansista maista EU-alueelle tuotaessa tullaan asettamaan maksu. Tavoitteena on, että sekä EU:ssa valmistetulle tuotteelle, että kolmannesta maasta tuodulle tuotteelle kohdistuu yhtäläinen kustannus tuotannon päästöintensiivisyyteen pohjautuen, EU:n päästöoikeuden hintaa peilaten. Hiilirajamekanismilla pyritään vihreän kehityksen ohjelman mukaan myös siihen, että EU-tuontituotteiden hinnat heijastaisivat nykyistä paremmin niiden hiilisisältöä, ja kannustetaan ulkomaisia valmistajia ja EU-alueen tuojia vähentämään päästöjään.

Hiilirajamekanismin toteutetaan EU:ssa kaksivaiheisesti: ensi vaiheessa raportointivelvoitteena ja toisessa vaiheessa keräten itse CBAM-maksua tuotannon päästöintensiivisyyteen pohjautuen. Hiilirajamekanismin raportointivaihe käynnistyi 1.10.2023 ja päättyy 31.12.2025, niin että toinen vaihe ja varsinaisen maksun asteittainen kerääminen alkavat 1.1.2026.

Tulli on toiminut toimivaltaisena kansallisena hiilirajamekanismiasetuksen mukaisena viranomaisena 1.1.2024 alkaen. Tullin tehtävät ovat keskittyneet etenkin siirtymäajan velvoitteisiin ja niin ikään varautumiseen laajempiin viranomaistehtäviin, kun itse CBAM-maksun kerääminen alkaa vuonna 2026. Tullissa toimii erillinen hiilirajamekanismitoiminto, joka vastaa toimeenpanon tehtävistä.

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.

Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä

Hallituksen esitys hiilirajamekanismin toimeenpanosta annetun lain muuttamiseksi

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Lainvalmistelu

HE laiksi Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

7.6.2024 – 19.7.2024 Lausuntokierros luonnoksesta hallituksen esitykseksi

Asiakirjat

19.9.2024 Hallituksen esityksen antaminen

Lisätietoa

19.9.2024 – 22.11.2024 Eduskuntakäsittely

Lisätietoa

5.12.2024 Lain vahvistaminen

Lisätietoa

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa

Hallituksen esitys hiilirajamekanismin toimeenpanosta annetun lain muuttamiseksi

Hankkeen perustiedot Käynnissä

Lainvalmistelu

HE laiksi Euroopan unionin hiilirajamekanismia koskevan asetuksen toimeenpanosta annetun lain muuttamisesta

Valmistelussa

Arvioitu esittelyviikko

Annettu eduskunnalle

Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty

Hankkeen vaiheet

Esivalmistelu

Perusvalmistelu

Lausuntomenettely

Jatkovalmistelu

Valtioneuvoston päätöksenteko

Eduskuntakäsittely

Lain vahvistaminen

Keskeytetty

Valmistunut

Tavoitteet ja tuotokset

Lähtökohdat

Vaikutukset ja hyödyt

Tilannekuvaus

Lausuntoaika 7.6.2024 – 19.7.2024

Asiakirjat

Henkilöt

Liittyvät hankkeet

Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa