Hankintalain uudistamishanke

Syftet med statsminister Petteri Orpos regeringsprogram är att öka effektiviteten vid offentlig upphandling samt att öka företagens förutsättningar att delta i anbudsförfaranden inom den offentliga sektorn. I regeringsprogrammet ägnas särskild uppmärksamhet åt bestämmelserna om anknutna enheter.

Enligt regeringsprogrammet ska upphandlingslagen revideras bland annat så att det i lagen införs en principiell skyldighet att konkurrensutsätta på nytt, om endast en anbudsgivare lämnar anbud. Avvikelse från detta kan göras endast av synnerligen vägande skäl. Det bör säkerställas att konkurrensutsättningen är totalekonomiskt fördelaktig. Dessutom ändras upphandlingslagen så att upphandling som överstiger EU-tröskelvärdet kan förbli odelad endast av särskilda skäl och så att det blir möjligt att överklaga avgörandet. När det gäller rättsmedlen konstateras det att möjligheten utreds att till exempel skapa ett system för ett påskyndat förfarande för ändringssökande vid offentlig upphandling, eventuellt i anslutning till marknadsdomstolen. Dessutom konstateras det att underlåtenhet att anmäla direktupphandling och att göra en obligatorisk anmälan om avtalsändring ska sanktioneras.
När det gäller utvecklingen av bestämmelserna om anknutna enheter konstateras det bland annat att regeringen ska förbättra den offentliga sektorns effektivitet samt stärka den regionala livskraften och förutsättningarna för företagande genom att begränsa den offentliga sektorns möjligheter att i in house-enheter producera sådana stödtjänster där det finns en fungerande marknad, såsom städtjänster, ekonomiförvaltningstjänster, måltidstjänster och IKT-tjänster. De upphandlande enheternas möjligheter att kringgå upphandlingslagen med hjälp av anknutna enheter ska begränsas. Enligt regeringsprogrammet ska det för innehav i en anknuten enhet fastställas en minimiägarandel som beaktar det allmänna intresset (10 %). Dessutom konstateras det att gränserna för anknutna enheters försäljning till utomstående ska förenhetligas till högst 5 procent och högst 500 000 euro av den anknutna enhetens omsättning.

Dessutom innehåller regeringsprogrammet andra punkter om upphandling som eventuellt genomförs i samband med andra lagprojekt. Enligt regeringsprogrammet ska effektiviteten vid offentlig upphandling främjas inte bara genom upphandlingslagen utan även genom en revidering av annan reglering som gäller det allmännas marknadsverksamhet. Dessutom ska regeringen revidera kommunallagen och lagen om välfärdsområden så att de bättre beaktar den ekonomiska ansvarsfullheten och marknadseffekterna av kommunernas och välfärdsområdenas företagsverksamhet.

Projektet bereddes av en arbetsgrupp den 1 mars 2024–31 november 2024.
Avsikten är att regeringens proposition med förslag till revidering av upphandlingslagen ska överlämnas till riksdagen under höstsessionen 2025.