EU-samarbetet och det internationella samarbetet på energiområdet

På energiområdet har internationellt samarbete bedrivits på olika forum redan en längre tid. Behovet av samarbete har ökat med anledning av de globala frågorna. Samarbetsformer är bl.a. internationella avtal, utveckling av EU-lagstiftningen och samarbetsprojekt av olika slag.

Finland har deltagit i arbetet vid internationella organisationer sedan 1950-talet och anslutit sig till de viktigaste avtalen och initiativen på energiområdet.

De grundläggande principerna för EU:s energipolitik är hållbarhet, konkurrenskraft och försörjningstrygghet. Målsättningarna för EU:s energipolitik är samstämmiga med Finlands nationella målsättningar. Genom unionens gemensamma energipolitik eftersträvas konkurrenskraftiga energipriser, säkerställande av en tillräcklig och ostörd energitillförsel och en minskning av energisektorns miljöpåverkan.

De energifrågor som behandlas i rådet för transport, telekommunikation och energi (Transport, Telecommunications and Energy Council, TTE) hör till arbets- och näringsministeriet. I den sammansättning som inkluderar energiministrarna sammanträder TT-rådet cirka tre gånger om året. Utöver detta har varje EU-ordförandeland vanligtvis arrangerat ett informellt möte för energiministrarna under sin halvårslånga ordförandeperiod. Vid rådsmötena behandlas alla frågor kring EU:s energipolitik, med undantag av kärnenergifrågor. På energiområdet antar rådet lagstiftning om energimarknadens funktion tillsammans med Europaparlamentet.

Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) grundades 1957 för att befrämja den fredliga användningen av kärnenergi i Europa. Euratom har nästan samma lagstiftningsmakt som Europeiska unionen. Förfarandena för beslutsfattande skiljer sig dock till vissa delar. Besluten i Euratom-ärenden fattas i rådet för allmänna frågor. Inom ramen för Euratom har EU-länderna godkänt flera regelverk som handlar om bland annat strål- och kärnsäkerheten och kärnämneskontrollen.

Mer information:
avdelningschef Riku Huttunen, [email protected]
konsultativ tjänsteman Elina Johansson, [email protected]
industriråd Juho Korteniemi, [email protected]

Det nordiska energisamarbetet utgör en del av Nordiska ministerrådets verksamhet. Ministerrådet är det officiella samarbetsorganet för de nordiska ländernas regeringar. Målet för de nordiska ländernas samarbete kring närings-, energi- och regionalpolitiken är att främja effektiv och, i fråga om miljöpåverkan, godtagbar energiekonomi inom de nordiska länderna, i Östersjöområdet och andra närområden. De bästa resultaten har nåtts i utvecklingen av de nordiska elmarknaderna.

Nordiska ministerrådets ämbetsmannakommittéer består av nationella tjänstemän vars uppgift är att bereda och följa upp frågorna inom flera prioriterade områden. Energifrågorna bereds av ämbetsmannakommittén för energipolitik.

Ämbetsmannakommitén för energipolitik

Finland deltar i det nordiska samarbetet kring förnybar energi i Nordiska ministerrådets arbetsgrupp för förnybar energi (AGFE). Arbetsgruppen stöder för sin del nordiska politikers och sakkunnigas arbete genom informationsutbyte och samarbetsprojekt.

Arbetsgruppen för förnybar energi
Mer information: specialsakkunnig Tuula Savola, [email protected] (Nordiska ministerrådets arbetsgrupp för förnybar energi)

I form av nordiskt samarbete genomförs också ett forskningsprogram för kärn- och strålsäkerhet (NKS-programmet), som koncentrerar sig på reaktorsäkerhet och beredskapsverksamhet. Målet är att stärka den kunskapsmässiga och strategiska beredskapen. Alla centrala myndigheter, forskningsinstitut och nordiska kärnkraftsbolag deltar i samarbetet..

Mer information: industriråd Juho Korteniemi, [email protected] (forskningsprogram för kärn- och strålsäkerhet)

Finland verkar aktivt inom Internationella energiorganet IEA (International Energy Agency). IEA fungerar som ett självständigt organ inom OECD. Arbets- och näringsministeriet deltar i IEA:s verksamhet som representant för Finland. Organisationen har sitt huvudkontor i Paris.

Finland anslöt sig till IEA år 1992. Inom IEA bedrivs omfattande samarbete inom de olika sektorerna av energipolitiken, särskilt när det gäller säkerhetsupplagen för olja samt energimarknaden. IEA har utvidgat sin verksamhet och sitt samarbete, så att organet nu bedriver verksamhet globalt. Dessutom bedriver IEA statistiskt expertarbete och forskningssamarbete. En viktig samarbetsform är de landspecifika energipolitiska utvärderingarna. IEA har en viktig roll som expert bl.a. vid internationella klimatförhandlingar och G7/G20-samarbetet.

Mer information:
avdelningschef Riku Huttunen, [email protected] (IEA:s direktion)
specialsakkunnig Eero Karjalainen, [email protected] (IEA-samarbetet)

Internationella byrån för förnybar energi IRENA

IRENA (International Renewable Energy Agency) är en mellanstatlig organisation som koncentrerar sig på främjandet av förnybar energi. Organisationen grundades 2009. Finland blev medlem 2011. IRENA har sitt huvudkontor i Abu Dhabi i Förenade Arabemiraten. Organisationen har dessutom ett innovations- och teknologicenter i Bonn i Tyskland.

International Renewable Energy Agency IRENA -webbplats
Mer information: specialsakkunnig Tuula Savola, [email protected], (IRENA)

CEM och Mission Innovation

Finland deltar i det internationella samarbetet kring ren energi (Clean Energy Ministerial eller CEM) och i initiativet Mission Innovation (MI) som uppstått vid sidan av det. I ovan nämnda forum deltar i praktiken samtliga G20-länder och fyra nordiska länder.

Inom CEM finns många samarbetsinitiativ kring ren energi. Varje land beslutar själv om sitt deltagande i och sina satsningar på dessa allt efter eget intresse. Sekretariatet, som tidigare finansierades av USA:s energiministerium, verkar numera i anslutning till IEA och verksamheten finansieras av CEM-länderna.

Mission Innovation (MI) är ett internationellt initiativ, som lanserades i samband med klimatkonferensen i Paris i december 2015, och dess syfte är att öka innovationer inom området miljövänlig energi för att hejda klimatförändringen och trygga rena energikällor. Finland anslöt sig till initiativet i september 2016.

MI:s utmaningar, MI Challeges (MIC), omfattar innovationssamarbetet på sju områden, bl.a. smarta nätverk, hållbara biodrivmedel samt förmånlig uppvärmning och avkylning av byggnader.

Clean Energy Ministerial (CEM) -webbplats
Mission Innovation (MI) -webblats
Mer infromation: specialsakkunnig Päivi Laitila, [email protected] (CEM och Mission Innovation)

OECD Nuclear Energy Agency NEA

Finland deltar i industriländernas samarbete inom ramen för OECD:s kärnenergiorganisation NEA (Nuclear Energy Agency). 32 medlemsländer, inklusive samtliga nordiska länder, deltar i arbetet inom organisationen. Arbets- och näringsministeriet deltar i NEA:s verksamhet som representant för Finland. Organisationen har sitt huvudkontor i Paris.

Finland anslöt sig till NEA år 1976. NEA har till uppgift att med hjälp av internationellt samarbete bistå medlemsländerna när det gäller att bibehålla och utveckla de tekniska och juridiska förutsättningarna för en trygg, miljövänlig, ekonomisk och fredlig användning av kärnenergi.

Inom NEA arbetar man på åtta olika ämnesområden, huvudsakligen i arbetsgrupper och i projektform: kärnsäkerhet, utveckling av energiteknik, kärnavfallshantering, strålskydd, juridiska frågor och frågor om atomansvar, vetenskaplig verksamhet, databanken samt information och informationsöverföring.
Internationella atomenergiorganet IAEA

Internationella atomenergiorganet IAEA är en självständig organisation som lyder under FN. IAEA grundades år 1957. Finland blev medlem i organisationen 1958. IAEA har sitt huvudkontor i Wien.

En av IAEA:s viktigaste uppgifter är övervakning av att icke-spridningsavtalet efterföljs. Syftet med icke-spridningsavtalet (Non-Proliferation Treaty), som trädde i kraft 1970, är att förhindra att kärnvapen innehas av andra än de fem ursprungliga kärnvapennationerna – Förenta staterna, Ryssland, Storbritannien, Frankrike och Kina. Ett ytterligare syfte är nedrustning samt främjande av en fredlig användning av kärnenergi. 191 stater har anslutit sig till avtalet, sådana länder som stannat utanför är bl.a. Indien, Pakistan och Israel. Nordkorea har lösgjort sig från icke-spridningsavtalet.

IAEA:s andra uppgifter är bl.a. att främja kärnsäkerheten samt att främja den fredliga användningen av kärnenergi genom tekniskt bistånd. Inom ramen för organisationen har det ingåtts bl.a. konventioner om kärnsäkerhet, om säkerhet vid hanteringen av kärnavfall och om fysiskt skydd av kärnämne. IAEA organiserade Integrated Review Service for Radioactive Waste and Spent Nuclear Fuel Management, Decommissioning and Remediation (ARTEMIS) och the Integrated Regulatory Review Service (IRRS) bedömningar på begäran av ministeriet i 2022. Regeringen, STUK och organisationer för avfallhantering prisades för om hur projektet för slutförvaring av använt kärnbränsle fortskrider mot beredskap för idrifttagning först i världen.

Det finns också samarbete för att förbättra kärnkraftssäkerheten i närliggande områden. Dess främsta genomförare är Strålsäkerhetscentralen, som har koordinerat och genomfört förbättringsprojekt vid kärnkraftverken i Leningrad och Kola och stöttat den ryska kärnsäkerhetsmyndigheten fram till februari 2022. Efter att Ryssland attackerat Ukraina upphörde samarbetet med Ryssland. För närvarande fokuserar Strålskyddsmyndighetens samarbete för att förbättra strålnings- och kärnsäkerheten i närliggande områden på att stödja Ukraina och stärka det nordiska samarbetet.

Läs mer:

Mer information: industriråd Juho Korteniemi, [email protected]

Energistadgan (Energy Charter)

Energistadgan (Energy Charter) reglerar investeringsskyddet, handeln med och transiteringen av energiråvaror och –produkter samt lösningen av tvister. Deklarationen om Europeiska energistadgan undertecknades år 1991. Stadgan moderniserades 2015 och namnet ändrades till Internationella energistadgan (International Energy Charter). Över 70 länder har undertecknat den deklarationen. År 1994 träffades ett juridiskt bindande avtal (Energy Charter Treaty) som har undertecknats av 52 länder inklusive Finland. Europeiska kommissionen har lagt fram ett förslag om att EU och Euratom ska frånträda energistadgefördraget.

Mer information: konsultativ tjänsteman Elina Johansson, [email protected]

EU-samarbetet och det internationella samarbetet på energiområdet

EU-samarbetet

Nordiskt samarbete

Internationella energiorganet IEA

Förnybar och ren energi

Kärnenergi

Andra forum för samarbete på energiområdet