Statsrådets förordning om utredning och mätning av naturgasleveranser
TEM034:00/2019 Lagstiftningsprojekt
Valtioneuvoston asetuksessa annetaan tarkemmat säännökset maakaasumarkkinoiden osapuolten tasevastuun järjestämisestä, maakaasun toimituksia koskevista ilmoituksista ja maakaasun toimittajan vaihtamisesta, taseselvityksestä sekä maakaasun toimitusten mittauksesta 1.1.2020 kilpailulle avattavilla maakaasumarkkinoilla.
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer TEM034:00/2019
Ärendenummer TEM/1062/03.01.02/2019
Projektets arrangör arbets- och näringsministeriet
Mandattid 6.3.2019 – 1.10.2019
Datum för tillsättande 6.3.2019
Lagberedning
Regeringsproposition-
Antagen författning-
Mål och resultat
Hankkeen tavoitteena on antaa kilpailulle avattavilla maakaasumarkkinoilla tarvittavat säännökset osapuolien tasevastuusta sekä maakaasun toimitusten selvityksestä ja mittauksesta.
Utgångspunkter
Maakaasumarkkinalaki (587/2018) avaa Suomen maakaasumarkkinat kilpailulle 1.1.2020 alkaen. Samanaikaisesti Suomi muodostaa yhteisen maakaasumarkkina-alueen Viron ja Latvian kanssa. Maakaasumarkkinoiden avaamisen yhteydessä Suomi luopuu maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä annetun direktiivin 2009/73/EY poikkeuksista ja alkaa soveltaa EU:n maakaasun sisämarkkinalainsäädäntöä kokonaisuudessaan.
Valtioneuvoston asetuksella annettaisiin tarkemmat säännökset maakaasumarkkinoiden osapuolten tasevastuun järjestämisestä, maakaasun toimituksia koskevista ilmoituksista ja maakaasun toimittajan vaihtamisesta, taseselvityksestä sekä maakaasun toimitusten mittauksesta kilpailulle avattavilla maakaasumarkkinoilla. Asetusta sovellettaisiin myös maakaasujärjestelmään syötettyihin uusiutuvista energialähteistä peräisin oleviin kaasuihin. Maakaasujärjestelmä eli maakaasun siirtoverkko ja siihen liitetyt jakeluverkot muodostaa integroidun kokonaisuuden, jossa verkon käyttäjien omistamat kaasuerät ja myös eri kaasut sekoittuvat toisiinsa. Maakaasujärjestelmään kuuluvat myös kaikki näihin verkkoihin liitetyt nesteytetyn maakaasun käsittelylaitteistot, uusiutuvista energialähteistä tuotetun kaasun tuotantolaitokset ja kaasuvarastot sekä kaasun käyttöpaikat. Maakaasujärjestelmä on tekniseltä luonteeltaan integroitu kokonaisuus. Alan yritykset ovat toiminnassaan toisistaan teknisesti riippuvaisia. Maakaasujärjestelmään syötetyn kaasun laadun täytyy täyttää järjestelmän edellyttämät vähimmäisvaatimukset. Maakaasujärjestelmässä kunkin siinä toimivan yrityksen toimenpiteet vaikuttavat tämän vuoksi myös muiden maakaasujärjestelmässä toimivien yritysten ja maakaasun käyttäjien toimintaan. Tämä edellyttää järjestelmän vaatimien teknisten tehtävien hoitovastuun järjestämistä sekä organisoitua tiedonvaihtoa maakaasumarkkinoiden osapuolten välillä. Yhtenäisillä säännöillä varmistettaisiin, että verkon käyttäjien kaasun syötöt ja otot sekä tehdyt kaasuerien kaupat kohdistetaan oikeille markkinaosapuolille. Yhtenäisillä säännöillä myös varmistettaisiin kulutetun kaasun ja käytettyjen siirto- ja jakelupalvelujen laskutuksen kohdistuminen oikeisiin markkinaosapuoliin ja oikeaan ajankohtaan. Maakaasumarkkinat toimivat tehokkaasti, kun markkinaosapuolet ovat velvollisia noudattamaan yhtenäisiä menettelytapoja markkinoilla toimiessaan.
Valtioneuvoston asetus täydentää EU:n maakaasun sisämarkkinalainsäädäntöä. Sen säännöksiä on tarkoitus soveltaa yhdessä EU:n maakaasun sisämarkkina-lainsäädännön kanssa. EU:n maakaasuasetuksen (EY) 715/2009 lisäksi keskeinen samaa asiakokonaisuutta sääntelevä EU-säädös on komission asetus (EU) N:o 312/2014 kaasunsiirtoverkkojen tasehallintaa koskevan verkkosäännön vahvistamisesta.
Ytterligare uppgifter
- Maakaasumarkkinalaki (587/2017)Länk till en annan webbplatsÖppnas i en ny flik
- Hallituksen esitys 50/2017Länk till en annan webbplatsÖppnas i en ny flik
- Valtioneuvoston asetus maakaasun toimitusten selvityksestä ja mittauksesta (1008/2019) selvityksestä ja mittauksestaLänk till en annan webbplatsÖppnas i en ny flik
- Statsrådets förordning om utredning och mätning av naturgasleveranser (1008/2019)Länk till en annan webbplatsÖppnas i en ny flik
Suomessa ei ole kehittynyt kilpailuun perustuvien maakaasumarkkinoiden rakenteita, koska maakaasun siirtoa ei ole aiemmin avattu kilpaileville maakaasun toimituksille. Avointen markkinoiden edellyttämät markkinarakenteet joudutaan luomaan ennen kuin maakaasun toimitusten kilpailu tulee mahdolliseksi. Toistaiseksi markkinoilta puuttuvat mm. virtuaalisen kauppapaikan edellyttämät toiminnot, tasapainotusmarkkinat, maakaasutaseiden selvitys sekä vähittäismarkkinoiden toimittajan vaihdon menettelytavat. Myös maakaasun toimitusten mittaus perustuu edelleen monilta osin yhden toimittajan malliin perustuviin ratkaisuihin. Näitä toimintoja koskevat tarkemmat säännökset annettaisiin valtioneuvoston asetuksella. Asetuksen vaikutukset ovat uuden lainsäädännön täytäntöönpanoa eikä niitä voi käytännössä erottaa lainsäädännön vaikutuksista.
Uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun markkinoille pääsyn tehostuminen ja tällaisen kaasun lisähyödyntämisen vähentäisivät kasvihuonekaasupäästöjä. Uusiutuvista energialähteistä peräisin olevan kaasun markkinoille pääsyn helpottuminen lisäisi mahdollisuuksia esimerkiksi tällaisen kaasun hyödyntämiseen liikennekäytössä.
Hanke on valmisteluvaiheessa. Esitysehdotus on tarkoitus antaa valtioneuvostolle syyskuussa 2019. Valtioneuvoston asetuksen on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2020.
Lausuntokierros
5.7.2019 – 21.8.2019 Remissbehandling
Lausuntokierros koskee asetusluonnosta ja esittelymuistioluonnosta.
Lausuntopalvelu.fiLänk till en annan webbplatsÖppnas i en ny flik
Lausuntokierros
5.7.2019 – 21.8.2019 Remissbehandling
Lausuntokierros koskee asetusluonnosta ja esittelymuistioluonnosta.
Lausuntopalvelu.fiLänk till en annan webbplatsÖppnas i en ny flik
Tillsättande och organisering
Övriga dokument och promemorior
Lagberedning och utveckling i statsrådet
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats valtioneuvosto.fi/sv/projekt Länk till en annan webbplatsÖppnas i en ny flik