Laki talousvyöhykkeen merituulivoimasta voimaan – Ensimmäinen tuulivoima-alueiden kilpailutus voi käynnistyä ensi vuoden lopussa

Tasavallan presidentti vahvisti 19.12.2024 lain merituulivoimasta talousvyöhykkeellä. Sen avulla edistetään merituulivoiman rakentamista, selkeytetään Suomen talousvyöhykkeen merituulivoimahankkeita koskevaa sääntelyä ja varmistetaan, että oikeudet merituulivoiman hyödyntämiseen myönnetään tasapuolisella, läpinäkyvällä ja ennakoitavalla tavalla.

Merituulivoimahankkeita vasta suunnitellaan Suomen talousvyöhykkeelle. Laki selkeyttää hankkeiden sääntelyä talousvyöhykkeellä, sillä aiemmin sääntely on ollut puutteellista. Uusi lainsäädäntö edistää ennakoitavaa ja kannustavaa toimintaympäristöä sekä sujuvaa hankekehitystä ja rakentamista. Samalla mahdollisuudet sovittaa yhteen merituulivoima ja muu merialueen käyttö, kuten merenkulku ja kalastus, paranevat.

Säädösmuutokset toteuttavat hallitusohjelman tavoitetta merituulivoiman pelisääntöjen selkeyttämisestä Suomen talousvyöhykkeellä. Lait tulevat voimaan 1.1.2025. Uusi lainsäädäntö ei tuo mukanaan muutoksia Suomen aluevesien osalta.

Valtioneuvosto valitsee merituulivoima-alueet – Energiavirasto hoitaisi kilpailutuksen  

Suomen talousvyöhyke on kansainvälistä merialuetta, jonka taloudelliseen hyödyntämiseen Suomen valtiolla on oikeus. Valtioneuvosto voi uuden lain myötä valita talousvyöhykkeeltä merituulivoimakäyttöön soveltuvia alueita ja tehdä päätökset niiden kilpailuttamisesta. 

Valtioneuvoston valitessa merituulivoima-alueet, parantuvat mahdollisuudet sovittaa yhteen alueiden merellisiä toimintoja. Alueiden valinnassa voidaan ottaa paremmin huomioon ympäristötekijät ja muu meren käyttö, ennen kaikkea kalastus ja merenkulkuliikenneväylät. Tähän mennessä yritykset ovat itse ehdottaneet soveltuvia alueita.

Kilpailutusmenettely on kolmiosainen: 1) Valtioneuvosto valitsee merituulivoima-alueet ottaen huomioon yhteiskunnan kokonaisedun, 2) alueiden kilpailutukset järjestää Energiavirasto, 3) kilpailutuksen voittaja saa yksinoikeuden hakea valtioneuvostolta hyödyntämislupaa tietylle alueelle. Hyödyntämislupa antaa määräajaksi käyttöoikeuden alueeseen merituulivoimahankkeelle.

Hallituksen esityksessä ehdotettua merituulivoima-alueiden kilpailutusmallia muutettiin hieman eduskuntakäsittelyn aikana. Mallia muutettiin siten, että jos kilpailutuksen voittaja ei hae hyödyntämislupaa, annetaan mahdollisuus hyödyntämisluvan hakemiseen toiseksi tulleelle. Lisäksi poistettiin rajoitus, jonka mukaan yksi tarjoaja voi voittaa vain yhden kilpailutuksen silloinkin, jos useamman alueen kilpailutus järjestetään samalla kerralla.

Hyödyntämislupa ei vielä tarkoita varmuutta hankkeen toteutumisesta, koska se edellyttää myös muita lupia. Laki tarkentaa myös sitä, mitä kansallista lainsäädäntöä talousvyöhykkeellä sovelletaan. Kilpailutusmallin ansiosta voidaan vaikuttaa siihen, että alueiden käyttöoikeudet saavat yritykset, joilla on kyky toteuttaa hanke. 

Eduskunnan hallituksen lakiesityksistä antamaan vastaukseen sisältyy myös lausuma, jonka mukaan eduskunta edellyttää, että hallitus kehittää vesilupaprosessia nykyistä sujuvammaksi myös merituulivoiman osalta.

Mitä seuraavaksi?

Seuraavaksi alkaa uuden lain toimeenpano. Keskeinen osa alkuvaiheessa on merituulivoima-alueiden valinnan valmistelu. Valmistelussa tehdään yhteistyötä mm. merituulivoiman koordinaatioryhmässä Aluevalinnan valmisteluun kuuluu myös ympäristövaikutusten arviointi (SOVA). Tavoitteena on tehdä päätös ensimmäisistä kilpailutettavista alueista syksyllä 2025.

Keväällä jatketaan myös uuden talousvyöhykkeen merituulivoimalain nojalla annettavan valtioneuvoston asetuksen valmistelua. Keskeinen osa sitä ovat valintakriteerit, joilla kilpailutuksen voittaja valitaan. 

Työ- ja elinkeinoministeriö järjestää alkuvuodesta 2025 sidosryhmätilaisuuksia liittyen ympäristötekijöitä ja hankkeen hyväksyttävyyden edistämistä koskeviin valintakriteereihin. Asetus valmistellaan niin, että se on voimassa ennen ensimmäistä kilpailutusta. Energiavirasto voi järjestää kilpailutuksen, kun valtioneuvosto on päättänyt kilpailutettavista alueista, arviolta aikaisintaan loppuvuonna 2025.

Lisätiedot:
erityisasiantuntija Tuuli Oikarinen, TEM, p. 0295 047 292
johtava asiantuntija Outi Vilén, TEM, p. 0295 047 016