Itäisen Suomen ohjelma
Hallitus on käynnistänyt Itäisen ja Pohjoisen Suomen ohjelmatyön tavoitteenaan edistää alueiden mahdollisuuksien täysimääräistä hyödyntämistä taloudellisen kasvun, alueellisen elinvoiman, investointien vauhdittamisen, osaamisen kehittämisen ja työvoiman saatavuuden näkökulmista.
Itäisen Suomen ohjelmalla on myös itse aluetta laajempi, strateginen EU-tason merkitys. Itäisen Suomen elinvoimaisuuden vahvistaminen on keskeistä koko EU:n Venäjän vastaiseen ulkorajaan liittyvissä kysymyksissä. Ohjelmalla edistetään Suomen huoltovarmuutta ja omavaraisuutta muuttuneessa turvallisuus- ja geopoliittisessa tilanteessa.
Ohjelman valmistelutyö käynnistyi keväällä 2024, ja se on jatkoa aiemmalle Itäisen Suomen kehittämisvisiolle.
Ohjelmaa on valmistellut poikkihallinnollinen valmisteluryhmä työ- ja elinkeinoministeriön johdolla. Ehdotus Itäisen Suomen ohjelmaksi valmistui asettamispäätöksen mukaisesti vuoden 2024 lopussa. Valmisteluryhmän työtä on tukenut laaja-alainen neuvottelukunta, jonka toimikausi jatkuu hallituskauden loppuun asti.
Ohjelman toteutus kestää koko hallituskauden, ja joidenkin toimenpiteiden osalta myös pidempään.
Ohjelmassa esitetään toimia
- joilla voidaan lisätä kestävän kasvun mahdollisuuksia ja uusia investointeja sekä vahvistaa Suomen kilpailukykyä ja alueiden elinvoimatekijöitä
- joilla voidaan kestävästi hyödyntää puhtaan energian mahdollisuuksia ja tukea digitaalista puhdasta kasvua
- joilla lisätään alueen kestävän matkailun vetovoimaa
- joilla edistetään osaamista ja osaavan työvoiman saatavuutta
- joilla vahvistetaan koko Suomen turvallisuutta, huoltovarmuutta ja omavaraisuutta
- joilla lisätään alueen (fyysistä ja digitaalista) saavutettavuutta.
Itäisen Suomen ohjelman toimeenpanossa tullaan hyödyntämään käytössä olevia kansallisia rahoi-tusinstrumentteja sekä EU:n ja NATO:n tarjoamia rahoitusmahdollisuuksia. Mahdollisista lisämäärärahoista päätetään erikseen.
Alueiden elinvoimaa vahvistetaan myös muilla toimilla
Itäisen Suomen elinvoimaa ja saavutettavuutta vahvistetaan myös muilla hallitusohjelman toimilla.
Itäisen Suomen strategiatyössä laaditaan yhteinen siirtymästrategia itäiselle Suomelle Venäjän hyökkäyssodan myötä muuttuneeseen toimintaympäristöön sekä maakuntakohtaiset strategiat. Strategiatyö saa rahoitusta EU:n teknisen tuen välineestä (TSI).
Itäistä Suomea kehitetään myös Joensuun, Lappeenrannan ja Imatran yhdessä valtion kanssa muodostamassa rajakaupunkien temaattisessa kumppanuusryhmässä.
Kysymyksiä ja vastauksia Itäisen Suomen ohjelmasta
Itäisen Suomen ohjelma on pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman mukaisesti keväällä 2024 käynnistämä ohjelmatyö, jonka tavoitteena on edistää alueiden mahdollisuuksien täysimääräistä hyödyntämistä taloudellisen kasvun, alueellisen elinvoiman, investointien vauhdittamisen, osaamisen kehittämisen ja työvoiman saatavuuden näkökulmista.
Itäisen Suomen ohjelma on valmisteltu rinnan Pohjoisen Suomen ohjelman kanssa. Ohjelmien teemat ovat yhteneväiset mutta toimenpiteet on johdettu alueiden tarpeista. Molempien ohjelmien valmisteluryhmät on asettanut valtioneuvoston kanslia.
Itäisen Suomen ohjelmaehdotuksessa on pyritty alueella tunnistettujen vahvuuksien pohjalta mahdollisimman toteuttamiskelpoisiin ja laajavaikutteisiin toimenpide-ehdotuksiin, jotka mahtuvat valtiontalouden kehyksiin. Lisäksi ohjelmaehdotus sisältää toimenpiteitä, joilla ei ole budjettivaikutuksia.
Erittäin tärkeää Itäisen Suomen ohjelmassa on sen käynnistämä laaja, koko Itä-Suomea koskeva eri toimijoiden välinen keskustelu ja yhteistyö, jossa ylitetään myös alueen sisäisiä rajoja yhteisen elinvoimaisuuden rakentamiseksi.
Valmistelutyötä ohjelmaehdotuksen laatimiseksi on tehty keväästä 2024 lähtien laajassa yhteistyössä alueen toimijoiden ja valtionhallinnon välillä. Valmisteluryhmän työskentelyyn ovat osallistuneet Kymenlaakson, Etelä-Karjalan, Etelä-Savon, Pohjois-Savon, Pohjois-Karjalan ja Kainuun maakuntaliitot sekä useat ministeriöt. Valmistelua on tukenut valtiosihteeri Risto Artjoen johtama laaja-alainen neuvottelukunta, jossa on edustus muun muassa alueen kaupungeista, korkeakouluista ja elinkeinoelämästä.
Venäjän hyökkäyssota Ukrainassa muutti äkillisesti itäisen Suomen toimintaympäristöä monin tavoin – niin raaka-ainevirtojen, logistiikan, matkailun kuin vähittäiskaupan osalta, koska Suomen ja Venäjän välinen 1 354 km raja sulkeutui. Niin Suomen hallitus kuin EU näkevät, että itäisen Suomen elinvoimaisuuden vahvistaminen osana EU:n Venäjän vastaisia raja-alueita on laaja sekä taloudellinen että turvallisuuteen liittyvä, koko Suomea ja EU:ta koskeva kysymys.
Ohjelmaehdotus on luovutettu pääministeri Petteri Orpolle 6. helmikuuta 2025.
Itäisen Suomen ohjelmaluonnoksen toimenpide-ehdotusten toimeenpano käynnistyy vuoden 2025 keväällä sekä valtiontalouden kehysten puitteissa että EU- ja Nato-rahoituksen mahdollisesti suomien mahdollisuuksien mukaan. Esimerkiksi 12. helmikuuta 2025 Euroopan parlamentti keskustelee Venäjän vastaisten raja-alueiden erityistarpeista, missä on liittymäkohtia myös Itäisen Suomen ohjelman toteutukseen.
Ohjelman toteutus edellyttää aktiivista kehittämisotetta sekä tiivistä, alue- ja toimialarajat ylittävää yhteistyötä.
Ohjelman toteutus kestää koko hallituskauden, ja osa toimenpiteistä jatkuu myös sen jälkeen. Itäisen Suomen ohjelman neuvottelukunta seuraa ohjelman toteutusta hallituskauden loppuun asti.
Euroopan äkillisesti muuttuneen geopoliittisen tilanteen vuoksi hallitus on jo vuodesta 2023 alkaen tunnistanut kiireellisen tarpeen itäisen Suomen elinvoiman edistämiseen. Siksi hallitus on tehnyt lukuisia merkittäviä itäisen Suomen elinvoimaa edistäviä päätöksiä hallitusohjelmassa sekä kehysriihessään 2024, joista tärkeimpiä ovat liikenneinfraa ja Fingridin pääomittamista koskevat päätökset. Saavutettavuus ja energia ovat Itäiselle Suomelle kaikkein keskeisimmät kysymykset, ja niihin ovat kohdistuneet myös suurimmat panostukset.
Muita konkreettia toimenpiteitä ja panostuksia on tehty käytännössä koko ajan. Pelkästään työ- ja elinkeinoministeriössä tehdyn valmistelun pohjalta valtioneuvosto on vuosina 2023–2024 muun muassa myöntänyt itäiseen Suomeen EU:n alue- ja rakennepolitiikan rahoitusta alueiden elinkeinorakenteen uudistamiseen sekä työllisyyden ja osaamisen parantamiseen vuonna 2023 yhteensä noin 180,5 miljoonaa ja vuonna 2024 128,1 miljoonaa euroa sekä edistänyt itäisen Suomen kestävän matkailun kasvuohjelman laatimista 3 miljoonalla eurolla ja käynnistänyt itäisen Suomen metsäbiotalouden uudet avaukset -kasvuohjelman 2,47 miljoonalla eurolla. Vuoden 2025 osalta valtioneuvosto tekee alue- ja rakennepolitiikan määrärahojen jakopäätöksen helmikuun alkupuolella niin, että Itäisen Suomen ohjelmaehdotus tulee huomioiduksi.
Kestävä kasvu, uudistavat investoinnit ja alueiden elinvoima
1. Teollisten keskittymien kehittäminen
2.–3. Invest in –toiminta
4. Tutkimus- ja innovaatiotoiminnan kiihdyttäminen
5.–7. Rahoituksen pullonkaulojen avaaminen
8. Metsäbiotalouden uudet avaukset –kasvuohjelma
9.–10. Alueelliset kokeilut
Puhdas energia ja digitaalinen puhdas kasvu
13. Tuulivoiman edistäminen
14. Valtion ja kaupunkien temaattinen kumppanuus
Kestävä matkailu
16. Kestävän matkailun kasvuohjelma
17. Itäisen Suomen matkailustrategian laatiminen
Osaaminen ja osaavan työvoiman saatavuus
21. Työ- ja opiskeluperäisen maahanmuuton sujuvoittaminen ja varmistaminen itäisessä Suomessa
Tutustu tarkemmin Itäisen Suomen ohjelmaluonnoksesta löytyviin toimenpide-ehdotuksiin.
Lue lisää
- Itäisen Suomen ohjelma
- Pohjoisen ja Itäisen Suomen ohjelmat Hankeikkunassa
- Valtion ja kaupunkien temaattiset kumppanuudet
- Alueiden uudistumisen neuvottelukunta
- Julkaisu Itäinen Suomi – uusi suunta: Visio ja teot
Tiedotteet ja uutiset
- Kolumni: 1 343 kilometriä Venäjän vastaista rajaa tekee itäisen Suomen elinvoimaisuudesta koko EU:n turvallisuuskysymyksen
- Tiedote 6.2.2025: Valmisteluryhmät: Hallitusohjelmaan sisältyvillä Itäisen ja Pohjoisen Suomen ohjelmilla tuetaan alueiden kasvua ja elinvoimaa
- Tiedote 12.12.2024: Metsäbiotalouden uusille avauksille 2 474 000 euroa kestävän kasvun määrärahaa itäiseen Suomeen
- Tiedote 12.11.2024: Lausuntokierros Itäisen Suomen ohjelmaluonnoksesta alkaa
- Tiedote 1.11.2024: Lausuntokierros itäisen Suomen tuulivoimarakentamisesta alkaa
- Tiedote 30.5.2024: Pohjoisen ja itäisen Suomen kasvun mahdollisuudet nousivat esiin seminaarissa
- Tiedote 18.3.2024: Pohjoisen ja itäisen Suomen ohjelmien valmistelu käynnistyy
- Tiedote 13.2.2023: Itäisen Suomen visiotyöstä konkreettisia ehdotuksia yhteiseen tekemiseen
- Tiedote 2.9.2022: Itäisen Suomen elinvoimaa vahvistetaan panostamalla raideliikenteeseen ja osaamisen kehittämiseen
Lisätiedot
Johtava asiantuntija Hanna-Maria Urjankangas