Yhteiskunnan turvallisuusstrategia

Valtioneuvosto on 16.1.2025 tekemällään periaatepäätöksellä hyväksynyt Turvallisuuskomitean laatiman yhteiskunnallisen turvallisuusstrategian. Strategian tarkoituksena on tarjota koko yhteiskunnalle yhteinen kokonaisturvallisuuden toimintamalli, jonka puitteissa strategiassa määritellyt elintärkeät toiminnot turvataan. Lisäksi strategia asettaa ministeriöille niiden hallinnonalaan kuuluvia tehtäväkokonaisuuksia, joista huolehtiminen on olennaista elintärkeiden toimintojen toteutumiselle normaaliolojen häiriötilanteissa ja valmiuslainsäädännön mukaisissa poikkeusoloissa. Strategisia tehtäviä on 56 ja ministeriöt osallistuvat niiden turvaamiseen strategiassa määritellyn tehtävänjaon mukaisesti.

Strategia ohjaa täten myös työ- ja elinkeinoministeriön hallinnonalaa sen vastuulla olevien strategisten tehtävien hoitamisessa kaikissa tilanteissa. Yhteiskunnan turvallisuusstrategia täydentää valtioneuvoston huoltovarmuudesta antamaa tavoitepäätöstä 568/2024. Huoltovarmuus on osa yhteiskunnan turvallisuusstrategian mukaista kokonaisturvallisuutta. Päätös ei ole oikeudellisesti sitova, mutta se asettaa viranomaisille suuntaviivat hallinnonalojen huoltovarmuuden johtamisesta ja kehittämisestä.

Yhteiskunnan turvallisuusstrategian mukaiset työ- ja elinkeinoministeriön sektorin tehtävät

Energiahuollon turvaaminen

Energiahuollon turvaaminen edellyttää:

  • polttoaineiden varastointia yritys- ja valtiotasolla
  • valtion määräysvaltaa kriittisessä infrastruktuurissa
  • kykyä palauttaa vaurioituneet energiayhteydet
  • valmiuksia säännöstellä energian käyttöä
  • osaavaa työvoimaa ja riittävää kalustomäärää

Energiahuolto perustuu riittävään eri energiamuotojen hankintaan sekä jakeluun, infrastruktuurin toimivuuteen sekä palautuvuuteen, kotimaisiin energialähteisiin ja varautumissuunnitteluun. TEM vastaa energiahuollon turvaamisesta, mutta käytännön toimet toteutetaan alan yrityksissä. Huoltovarmuuskeskus ohjaa elinkeinoelämän varautumista.

Työvoiman saannin turvaaminen

Työvoiman saannin turvaaminen edellyttää:

  • varautumista työvoiman ohjaamiseen poikkeusoloissa
  • kriittisten alojen koulutustarpeiden ennakointia
  • siviilipalvelushenkilöiden ja ulkomaisten työntekijöiden käytettävyyden varmistamista
  • asevelvollisuuslain mukaisten henkilövarausten tekemistä
  • ajantasaista lainsäädäntöä työvoiman ohjaamisesta

Työvoiman saatavuus turvataan yhteiskunnan toiminnan kannalta elintärkeille yrityksille, julkiselle hallinnolle, maanpuolustukselle ja väestön perusturvaan liittyville aloille. Tavoitteena on työvoiman käytön säänteleminen ensin normaalein välityskeinoin myös poikkeusoloissa. Sähköisten toimintaympäristöjen toimivuudesta on myös varmistuttava.

Elintärkeän teollisuus- ja palvelutuotannon turvaaminen

Elintärkeän teollisuus- ja palvelutuotannon turvaaminen edellyttää:

  • kriittisten raaka-aineiden, komponenttien ja muiden tuotantopanosten varastointia sekä tuonnin varmistamista
  • julkisen ja yksityisen sektorin välistä yhteistyötä ja sopimusjärjestelyitä
  • yritysten jatkuvuudenhallinnan kehittämistä ja tukemista
  • keskitetyn tilannekuvan luomista sekä jakamista

Yritysten varautuminen perustuu ensisijaisesti niiden omaehtoiseen riskienhallintaan ja vapaaehtoiseen huoltovarmuusorganisaation poolitoimintaan. Huoltovarmuuden kannalta on keskeistä, että välttämätön tuotanto, jakelu, infrastruktuuri sekä vientiteollisuus varmistetaan. Lisäksi teollisuus- ja palvelutuotannon turvaaminen varmistaa, että kyky huoltaa ja korjata puolustusvoimien materiaaleja säilyy. 

Avaruuspalveluiden saatavuuden varmistaminen

Avaruuspalveluiden saatavuuden varmistaminen edellyttää:

  • kansallista kyvykkyyttä käsitellä satelliittisignaaleita ja maanpäällistä infrastruktuuria
  • aktiivista toimimista kansainvälisessä avaruuspalveluyhteistyössä ja sopimusjärjestelyihin pyrkimistä
  • kansallisten erityispiirteiden hyödyntämistä vastineena palveluihin pääsystä

Tavoitteena on vahvistaa sekä omaa kansallista osaamista avaruuspohjaisissa palveluissa että pääsyä kansainvälisiin kyvykkyyksiin. Yhteiskunnalla sekä turvallisuus-, puolustus- ja huoltovarmuustoimijoilla on oltava kaikissa tilanteissa pääsy huoltovarmuuden kannalta keskeisiin palveluihin.

Elintarvike- ja päivittäistavarahuollon turvaaminen

Elintarvike- ja päivittäistavarahuollon turvaaminen edellyttää:

  • tuotannon jatkuvuuden turvaamista varmuusvarastoinnilla ja ulkomaisten tuotantopanosten saatavuuden varmistamista
  • kotimaisen elintarviketuotannon kannattavuuden edistämistä sekä logistiikan ja kaupan toimivuuden varmistamista
  • sopeutumista ilmastonmuutoksen aiheuttamiin muutoksiin
  • ulkomaankaupan varmistamista kaikissa olosuhteissa

Elintarvikehuollon turvaamisella varmistetaan väestön ravinnon saatavuus, sen laatu ja turvallisuus. Tavoitteena on varmistaa kaikissa turvallisuustilanteissa väestön hyvinvoinnin kannalta keskeisten elintarvikkeiden ja muiden perustarvikkeiden saatavuus sekä joukkoruokailun toimintaedellytykset. 

Työ- ja elinkeinoministeriön muut tehtävät 

Edellä mainittujen tehtävien lisäksi työ- ja elinkeinoministeriö osallistuu myös

  • Suomen ulkomaankaupan sujuvuuden varmistamiseen,
  • syrjäytymisen ja eriarvoisuuden ehkäisemiseen,
  • maahanmuuton prosessien turvaamiseen,
  • ympäristövahinkojen torjuntaan ja ennaltaehkäisyyn,
  • biologisiin uhkiin varautumiseen,
  • säteilyvaaratilanteisiin varautumiseen,
  • kemikaaliuhkiin varautumiseen,
  • liikenneverkkojen sekä kuljetusten varmistamiseen sekä
  • sosiaali- ja terveyshuollon tietojärjestelmien toimivuuden sekä tarvikkeiden saatavuuden turvaamiseen.

Yhteystiedot

Henri Backman, neuvotteleva virkamies 
työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys ja toimivat markkinat os. yht TTM YHT, Kilpailu ja huoltovarmuus KIHU, Huoltovarmuus HUOVA Puhelin:0295063581   Sähköpostiosoite:


Eeva Vahtera, Hallitusneuvos 
työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys ja toimivat markkinat os. yht TTM YHT, Kilpailu ja huoltovarmuus KIHU Puhelin:0295049009   Sähköpostiosoite: