Asetus kilpailua vääristävistä ulkomaisista tuista (FSR)

EU:n ulkopuolisten maiden myöntämiin ja sisämarkkinoiden kilpailua vääristäviin tukiin puuttuva Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (2022/2560, Foreign Subsidies Regulation) on tullut voimaan 12.1.2023. Komission mukaan EU:n ulkopuolisten maiden myöntämät tuet voivat vääristää kilpailua sisämarkkinoilla samaan tapaan kuin jäsenvaltioiden myöntämät valtiontuet, mutta niiden aiheuttamiin kilpailunvääristymiin ei ole ollut mahdollista puuttua riittävästi aiemmin voimassa olevalla sääntelyllä. Asetus ulkomaisista tuista on tärkeä lisä EU:n säädöstyökaluihin, joilla varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset kaikille EU:n sisämarkkinoilla toimiville yrityksille.

Asetus kattaa muun muassa keskittymät ja julkiset hankintamenettelyt, ja se antaa komissiolle laajat tutkinta- ja tiedonsaantivaltuudet. Komissiolle tulee ennakkoilmoittaa suurimmat yrityskaupat ja julkiset hankinnat, joihin liittyy EU:n ulkopuolista taloudellista panosta. Ennakkoilmoitusvelvollisuuden piiriin kuuluvaa yrityskauppaa tai julkista hankintaa ei saa toteuttaa ennen komission päätöstä. Jos komissio toteaa, että kyseessä on sisämarkkinoita vääristävä ulkomainen tuki, se voi tarvittaessa arvioida tuen kokonaisvaikutuksen, jossa otetaan huomioon myös tuen positiiviset vaikutukset. Komissio voi myös tutkia oma-aloitteisesti kolmansien maiden tukien kilpailua vääristäviä vaikutuksia sisämarkkinoilla kaikenlaisissa markkinatilanteissa.

Asetuksen soveltaminen alkoi 12.7.2023. Ennakkoilmoitusvelvollisuuden osalta soveltaminen alkoi kuitenkin 12.10.2023.

Komissio antoi 10.7.2023 asetuksen menettelysääntöjä koskevan täytäntöönpanoasetuksen sekä sen liitteinä keskittymiin ja hankintoihin liittyvät notifiointilomakkeet. EUR-LEX-tietokannassa julkaistu täytäntöönpanoasetus liitteineen on ollut voimassa 13.7.2023 alkaen.

Komissio myös päivittää sivuillaan olevia asetukseen ja sen täytäntöönpanoon liittyviä "Q & A" -osioita yleisten kysymysten ja yrityskeskittymien osalta, sekä julkisten hankintojen osalta. Yhteydenotoissa komissioon keskittymien osalta pyydetään käyttämään [email protected] -osoitetta ja hankintamenettelyjen osalta [email protected] -osoitetta.

Asetuksessa säädetään myös jäsenmaihin kohdistuvista velvollisuuksista, mikä vaati täydentävää lainsäädäntöä kansallisella tasolla. Kilpailu- ja kuluttajavirastosta annetun lain muuttamisella annettiin täydentävää kansallista sääntelyä, joka on tarpeen ulkomaisia tukia koskevassa EU:n asetuksessa säädettyjen viranomaisten velvollisuuksien selventämiseksi ja toimivaltaisen kansallisen viranomaisen nimeämiseksi. Kilpailu- ja kuluttajavirastolla on toimivaltuus ja velvollisuus tehdä asetuksen mukainen tarkastus asetuksen täytäntöönpanosta vastaavan komission pyynnöstä Suomessa ja velvollisuus avustaa komissiota sen Suomessa tekemässä tarkastuksessa. Lisäksi Kilpailu- ja kuluttajavirasto toimii kansallisena yhteysviranomaisena tilanteissa, joissa komission tiedossa ei ole, mille kansalliselle viranomaiselle tai hankintayksikölle komission tietopyyntö tulee Suomessa osoittaa.

Yhteystiedot

Virve Haapajärvi, Hallitusneuvos 
työ- ja elinkeinoministeriö, Työllisyys ja toimivat markkinat os. yht TTM YHT, Kilpailu ja huoltovarmuus KIHU, Kilpailu KIL Puhelin:0295047027   Sähköpostiosoite: