Luonnonmarjanpoimijoiden aseman parantamista koskeva työryhmä

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tehtävänä on luonnonmarjanpoimintaa koskevien sääntelyvaihtoehtojen taloudellisia vaikutuksia koskevan ulkoisen selvitystyön ohjaaminen sekä muun vaikutusarvioinnin tekeminen poliittisen päätöksenteon tueksi ja lainsäädäntömuutosten pohjaksi. Hallituksen esityksen valmistelemiseksi asetetaan myöhemmin uusi työryhmä sen mukaisesti, mitä hallitus jatkovalmistelusta linjaa. Työryhmän tulee laatia toimikauden loppuun mennessä selvitys työnsä tuloksista. Ulkoinen selvittäjä laatii erillisen raportin.

Lähtökohdat

Luonnonmarjojen teollinen talteenotto Suomessa on vuodesta 2005 lähtien nojautunut voimakkaasti ulkomaisiin, erityisesti Thaimaasta kutsuttaviin ja rekrytoituihin kerääjin. Alusta asti marjanpoimijoiden ansiot ovat olleet keskustelun kohteena, mutta vuonna 2013 poimijoiden aseman ongelmat nousivat laajempaan tietoisuuteen, kun ryhmä poimijoita teki rikosilmoituksen ihmiskaupasta. Vuoden 2022 syksyllä marja-alalla paljastui taas laaja-alainen ihmiskauppaepäily, ja viimeisimmät rikosepäilyt tulivat julkisuuteen syksyllä 2023. Poimijoiden asemaan liittyviin ongelmiin on vuosien varrella pohdittu ratkaisuja erilaisissa työryhmissä. Poimijoiden asemaa on pyritty parantamaan ja marjayritysten liiketoimintaedellytyksiä tasapuolistamaan ensin vuodesta 2014 alkaen aiesopimusmenettelyllä ja vuonna 2021 luonnontuotteita keräävien ulkomaalaisten oikeudellisesta asemasta annetun lain säätämisellä.

Pääministeri Petteri Orpon hallitusohjelmassa on lukuisia kirjauksia työperäisen hyväksikäytön torjunnasta, ja niiden toteuttamiseksi laaditaan syksyn 2023 aikana työperäisen hyväksikäytön vastainen toimenpideohjelma. Luonnonmarjojen kerääjien asemasta ei ole hallitusohjelmassa kirjausta. Työ- ja elinkeinoministeriö tilaa ulkoisen selvityksen luonnonmarjoja keräävien ulkomaalaisten aseman parantamista koskevien ratkaisuvaihtoehtojen taloudellisista vaikutuksista (VN/32045/2023). Selvityksen tekoaika on tammikuusta huhtikuuhun 2024. Tilatun selvityksen on tarkoitus toimia poliittisen päätöksenteon tukena eri kehittämisvaihtoehtojen vaikutusten arvioinnissa.

Päävaihtoehtoina ovat eteneminen kausityölakia ja -asetusta muuttamalla (=kausityöhön oikeuttavalla luvalla maahantuloa varten vaaditaan työsopimusta) tai marjalain jatkokehittämiseen perustuvan mallin pohjalta (=poimijat tulevat maahan elinkeinonharjoittajina). Selvityksessä arvioidaan sitä, miten vaihtoehdot vaikuttaisivat yhtäältä toimialaan ja marjayritysten taloudellisiin toimintaedellytyksiin ja toisaalta poimijoiden ansioihin ja asemaan muutoin. Lisäksi arvioidaan vaihtoehtojen julkistaloudellisia vaikutuksia.