Undersökning: Viktigt med förberedelser inför nedmontering av havsbaserade vindkraftverk

Nedmonteringen av havsbaserade vindkraftverk i Finlands ekonomiska zon kräver tydlig och flexibel reglering. En ny undersökning visar att kostnaderna för nedmontering är höga, och därför måste betalaren säkerställas i förväg i händelse av insolvens. Vid partiell nedmontering i stället för fullständig nedmontering av konstruktionerna bedöms kostnaderna minska avsevärt. Med tanke på de negativa konsekvenserna bör omfattningen av nedmonteringen dock alltid bedömas från fall till fall.

Finlands miljöcentral och Sitowise Oy har genomfört en undersökning där man har granskat nedmonteringsskyldigheterna gällande havsbaserade vindkraftverk och de relaterade arrangemangen för att säkra de medel som behövs för nedmonteringen i Finlands ekonomiska zon. Undersökningen stödjer beredningen av lagstiftningen om nedmontering av havsbaserad vindkraft och tillgodoser behovet av att säkerställa att nedmonteringskostnaderna kan täckas även i situationer där verksamhetsutövaren blir insolvent. Här måste man ta hänsyn till skyldigheterna enligt internationella avtal att avlägsna konstruktioner och anläggningar och förbudet mot dumpning.

Enligt resultaten av undersökningen bör omfattningen av nedmonteringen av havsbaserade vindkraftverk avgöras från fall till fall. Under de förhållanden som råder i Bottniska viken kan en partiell nedmontering ofta vara ett mer motiverat alternativ med tanke på miljön och kostnaderna än en total nedmontering. Genom att lämna de nedre delarna av fundamenten, erosionsskydden och kablarna på havsbotten kan man avsevärt minska miljökonsekvenserna från nedmonteringen. Å andra sidan är en fullständig nedmontering ofta en bättre lösning ur till exempel fiske- eller transportsynpunkt.

Kostnaderna för nedmontering är avsevärda: kostnaderna för en fullständig nedmontering under finska förhållanden beräknas uppgå till cirka 4–7 miljoner euro per turbin. Partiell nedmontering kan minska kostnaderna med uppskattningsvis 30–50 procent. Kostnaderna påverkas särskilt av tillgången på specialfartyg, väder- och isförhållandena samt projektens avstånd från kusten.

I undersökningen jämfördes också olika sätt att säkra finansieringen av nedmonteringsskyldigheten i havsbaserade vindkraftsprojekt i Finlands ekonomiska zon. Som slutledning av undersökningen konstaterades att den mest genomförbara lösningen är en modell där man kräver att vindkraftsaktören ställer en säkerhet till förmån för staten för att täcka de förväntade nedmonteringskostnaderna under hela projektets livscykel. Beloppet av säkerheten bör kunna justeras vid behov.

Det bör vara möjligt att redan i ett tidigt skede av projekten kräva en nedmonteringsplan baserad på de konstruktioner som ska byggas, och planen bör kunna uppdateras när kostnadsberäkningen för en nedmontering ändras under projektets livscykel och användas för att fastställa säkerheten för nedmontering. I de länder som granskades i undersökningen finns bestämmelser om nedmonteringsskyldigheten och -säkerheten. Deras mer exakta innehåll definieras vanligtvis i projektets tillståndsbeslut.

En hållbar utveckling av havsbaserad vindkraft kräver förutsägbar och rättsligt hållbar reglering som tar hänsyn till miljön, andra marina aktiviteter och de offentliga finanserna. I undersökningen sammanställdes praxis, osäkerhetsfaktorer och behov av ytterligare forskning för att uppnå detta mål.

Mer information: Outi Pyy, ledande sakkunnig, Finlands miljöcentral, tfn 0295 251 530, [email protected] och Arto Itkonen, ledande konsult, Sitowise Oy, tfn 050 551 3497, [email protected]

Webbinarium om resultaten av studien

Välkommen till arbets- och näringsministeriets webbinarium måndagen den 23 mars 2026 kl. 14–16. Under webbinariet ger arbets- och näringsministeriet bakgrundsinformation till lagprojektet om nedmontering av havsbaserad vindkraft och behovet av forskning i anknytning till detta, och de aktörer som genomförde undersökningen (Finlands miljöcentral och Sitowise Oy) presenterar resultaten av undersökningen mer detaljerat. Efter detta har tid reserverats för diskussion vid webbinariet.

Du kan anmäla dig till webbinariet senast den 19 mars här (Webropol). En länk till webbinariet skickas i förväg till dem som har anmält sig.

Publikationen har tagits fram som en del av verkställandet av statsrådets forskningsplan 2025. Informationsleverantörerna ansvarar för innehållet i de rapporter som publiceras i publikationsserien för statsrådets forskningsverksamhet, och innehållet representerar inte nödvändigtvis statsrådets uppfattning. Mer information: https://tietokayttoon.fi/sv/