Promemoria om förbättrande av konkurrensneutraliteten på remiss

Regeringen har som mål att förbättra en rättvis konkurrens på marknaden. Arbets- och näringsministeriet ber om utlåtanden om bedömningspromemorian om reformen av bestämmelserna om konkurrensneutralitet. Efter remissvaren beslutar regeringen om eventuella behov att ändra lagstiftningen.

Målet för statsminister Orpos regering är att förbättra förutsättningarna för rättvis konkurrens i Finland. En del av detta är att stärka och säkerställa konkurrensneutraliteten, dvs. en jämlik konkurrens mellan den offentliga och den privata näringsverksamheten. Konkurrens- och konsumentverket övervakar konkurrensneutraliteten. 

I regeringsprogrammet har det skrivits in att Konkurrens- och konsumentverkets tillsyn över konkurrensneutraliteten stärks, och myndigheten ges bättre möjligheter att övervaka konkurrensbegränsande verksamhet inom den offentliga sektorn. 

Bedömningspromemorian behandlar utredningens rekommendationer

Arbets- och näringsministeriet ber om utlåtanden om bedömningspromemorian som behandlar rekommendationer för att reformera konkurrensneutraliteten. De avvägda rekommendationerna baserar sig på professor Kirsi-Maria Halonens utredning, enligt vilken bestämmelserna om konkurrensneutralitet inte iakttas i så stor utsträckning som de borde inom den offentliga sektorn. Utredningen innehåller 11 rekommendationer som särskilt fokuserar på att neutralitetsregleringen ska vara tydlig och genomförandet effektivt. 

Offentliga samfund ska redan nu bedöma sin verksamhet för att säkerställa att bestämmelserna om konkurrensneutralitet iakttas. I de rekommendationer som behandlas i bedömningspromemorian föreslås det bland annat att offentliga samfund dessutom ska dokumentera bedömningen. Detta skulle effektivisera utredningen av konkurrensneutralitetsfall och den rådgivning som Konkurrens- och konsumentverket ger. Med offentliga samfund avses staten, kommuner, samkommuner, välfärdsområden och välfärdssammanslutningar. Konkurrenslagens neutralitetsreglering gäller förutom offentliga samfund också enheter som de har bestämmande inflytande över. 

I rekommendationerna föreslås också en ny prioriteringsgrund för att Konkurrens- och konsumentverket effektivare ska kunna rikta tillsynen till de fall som är viktigast med tanke på neutraliteten. Dessutom föreslås det att det till konkurrenslagen fogas en definition av verksamhet som bedrivs i ett konkurrensläge på marknaden samt ett krav på prissättning på marknadsvillkor. Målet är att förtydliga bestämmelserna om konkurrensneutralitet.

Utlåtanden kan lämnas fram till den 14 november

Bedömningspromemorian som utarbetats som tjänsteuppdrag är på remiss den 6 oktober–14 november 2025. Arbets- och näringsministeriet ordnar ett diskussionsmöte om bedömningsmemorian den 22 oktober 2025.

Efter remissbehandlingen beslutar regeringen vilka ändringar som främjar konkurrensneutraliteten som ska drivas i form av en regeringsproposition. 

Mer information:
Iiro Ihanamäki, specialsakkunnig, arbets- och näringsministeriet, tfn 029 504 7217
Virve Haapajärvi, regeringsråd, arbets- och näringsministeriet, tfn 029 504 7027
Olli Hyvärinen, handelsråd, arbets- och näringsministeriet, tfn 029 504 7026