Yhdistelmälupadirektiivin täytäntöönpano
TEM002:00/2025 Säädösvalmistelu
Yhdistelmälupadirektiivin tarkoituksena on yksinkertaistaa ja yhdenmukaistaa kolmansista maista tulevien työntekijöiden maahanpääsyä koskevia menettelyjä ja turvata näille työntekijöille jäsenvaltion kansalaisten kanssa yhdenvertainen kohtelu direktiivissä määritellyillä, esimerkiksi työelämän, koulutuksen ja sosiaaliturvan alueilla.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero TEM002:00/2025
Asianumerot VN/879/2025
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Hankkeen vaihe Jatkovalmistelu
Toimikausi/aikataulu 8.1.2025 –
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Orpo
Luku 10 Turvallinen ja kriisinkestävä oikeusvaltio
Alaluku 10.3 Maahanmuutto- ja kotoutumispolitiikka
Lainvalmistelu
HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta (yhdistelmälupadirektiivin täytäntöönpano)
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 4.12.2025 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 50/2025Arvioitu uusi esittelyviikko 18/2026 - 3
Meneillään oleva vaihe: Annettu eduskunnalle
30.4.2026HE 80/2026 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Säädös hyväksytty
Tehtävänä on panna kansallisesti täytäntöön Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2024/1233 kolmansien maiden kansalaisille jäsenvaltion alueella oleskelua ja työskentelyä varten myönnettävää yhdistelmälupaa koskevasta yhden hakemuksen menettelystä sekä jäsenvaltiossa laillisesti oleskelevien kolmansista maista tulleiden työntekijöiden yhtäläisistä oikeuksista (uudelleenlaadittu). Direktiivin tarkoituksena on yksinkertaistaa ja yhdenmukaistaa kolmansista maista tulevien työntekijöiden maahanpääsyä koskevia menettelyjä. Direktiivi myös turvaa kolmansista maista tuleville työntekijöille jäsenvaltion kansalaisten kanssa yhdenvertaisen kohtelun direktiivissä määritellyillä alueilla.
VastuuministeriTyöministeri Marttinen
- Annetaan eduskunnalle kiireellisenä: eduskunnan vastaus ennen eduskunnan istuntotaukoa.
Yhteyshenkilö
Jarmo Tiukkanen, Hallitusneuvos
puh. +358 295 047 355
[email protected]
Hankkeen vaiheet
25.2.2026 – 8.4.2026 Lausuntokierros
Lausuntokierros
Asiakirjat
-
13.4.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Poliisihallituksen lausunto ulkomaalaislain muutoksesta PDF
9.4.2026 Poliisitoimintayksikkö, Poliisihallitus
-
8.4.2026 Sisäministeriö
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Kuntaliitto ry
Kansaneläkelaitos (Kela); lausunto PDF
8.4.2026 Kansaneläkelaitos (Kela)
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
8.4.2026 STTK ry
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
8.4.2026 Amnesty International Suomen osasto
Rikosuhripäivystys; lausunto PDF
8.4.2026 Rikosuhripäivystys
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
8.4.2026 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Uudenmaan ELY-keskus; lausunto PDF
8.4.2026 Uudenmaan ELY-keskus (1)
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Pakolaisapu ry (1)
Business Finland Oy; lausunto PDF
7.4.2026 Business Finland Oy
-
7.4.2026 Akava ry
Lounais-Suomen aluehallintovirasto; lausunto PDF
7.4.2026 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
2.4.2026 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
1.4.2026 Maahanmuuttovirasto
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; ilmoitus; ei lausuttavaa
31.3.2026 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF
31.3.2026 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
STM; lausunto PDF
31.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
VMn lausunto TEMlle ulkomaalaislain muutoksesta PDF
24.3.2026 Valtiovarainministeriö
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
16.3.2026 Helsingin hallinto-oikeus
Suojelupoliisi; ei lausuttavaa
5.3.2026 Suojelupoliisi
Korkein hallinto-oikeus; ei lausuttavaa
5.3.2026 Korkein hallinto-oikeus
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
26.2.2026 Turun hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö - HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Luonnos hallituksen esityksestä PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
RP utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
9.4.2026 Lausuntojen käsittely
Muu
Tavoitteet ja tuotokset
Hankkeessa valmistellaan hallituksen esitys kansallisen sääntelyn muuttamiseksi vastaamaan uudistettua direktiiviä.
Lähtökohdat
Euroopan parlamentin ja neuvoston yhdistelmälupadirektiivi on alun perin annettu vuonna 2011 (direktiivi 2011/98/EU). Se on pantu kansallisesti täytäntöön 1.1.2014 voimaan tulleilla ulkomaalaislain (HE 139/2013 vp) muutoksilla. Uudistetun direktiivin täytäntöönpano Suomessa edellyttää vähäisiä muutoksia lainsäädäntöön. Direktiivi on pantava kansallisesti täytäntöön 21.5.2026 mennessä.
Uudistetun direktiivin ns. 3/6 kuukauden työttömyyttä koskeva sääntely täytäntöönpantiin erikseen, joten direktiivistä aiheutunee vain vähäisiä muutoksia lainsäädäntöön. Säädöshanke perustettiin tammikuussa 2025, jotta direktiivin täytäntöönpano kokonaisuudessaan saadaan suoritettua direktiivin säätämään määräaikaan mennessä.
-
13.4.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Poliisihallituksen lausunto ulkomaalaislain muutoksesta PDF
9.4.2026 Poliisitoimintayksikkö, Poliisihallitus
-
8.4.2026 Sisäministeriö
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Kuntaliitto ry
Kansaneläkelaitos (Kela); lausunto PDF
8.4.2026 Kansaneläkelaitos (Kela)
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
8.4.2026 STTK ry
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
8.4.2026 Amnesty International Suomen osasto
Rikosuhripäivystys; lausunto PDF
8.4.2026 Rikosuhripäivystys
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
8.4.2026 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Uudenmaan ELY-keskus; lausunto PDF
8.4.2026 Uudenmaan ELY-keskus (1)
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Pakolaisapu ry (1)
Business Finland Oy; lausunto PDF
7.4.2026 Business Finland Oy
-
7.4.2026 Akava ry
Lounais-Suomen aluehallintovirasto; lausunto PDF
7.4.2026 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
2.4.2026 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
1.4.2026 Maahanmuuttovirasto
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; ilmoitus; ei lausuttavaa
31.3.2026 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF
31.3.2026 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
STM; lausunto PDF
31.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
VMn lausunto TEMlle ulkomaalaislain muutoksesta PDF
24.3.2026 Valtiovarainministeriö
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
16.3.2026 Helsingin hallinto-oikeus
Suojelupoliisi; ei lausuttavaa
5.3.2026 Suojelupoliisi
Korkein hallinto-oikeus; ei lausuttavaa
5.3.2026 Korkein hallinto-oikeus
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
26.2.2026 Turun hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö - HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Luonnos hallituksen esityksestä PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
RP utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntokierros
25.2.2026 – 8.4.2026 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros
25.2.2026 – 8.4.2026 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
13.4.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Poliisihallituksen lausunto ulkomaalaislain muutoksesta PDF
9.4.2026 Poliisitoimintayksikkö, Poliisihallitus
-
8.4.2026 Sisäministeriö
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Kuntaliitto ry
Kansaneläkelaitos (Kela); lausunto PDF
8.4.2026 Kansaneläkelaitos (Kela)
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
8.4.2026 STTK ry
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
8.4.2026 Amnesty International Suomen osasto
Rikosuhripäivystys; lausunto PDF
8.4.2026 Rikosuhripäivystys
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
8.4.2026 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Uudenmaan ELY-keskus; lausunto PDF
8.4.2026 Uudenmaan ELY-keskus (1)
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Pakolaisapu ry (1)
Business Finland Oy; lausunto PDF
7.4.2026 Business Finland Oy
-
7.4.2026 Akava ry
Lounais-Suomen aluehallintovirasto; lausunto PDF
7.4.2026 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
2.4.2026 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
1.4.2026 Maahanmuuttovirasto
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; ilmoitus; ei lausuttavaa
31.3.2026 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF
31.3.2026 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
STM; lausunto PDF
31.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
VMn lausunto TEMlle ulkomaalaislain muutoksesta PDF
24.3.2026 Valtiovarainministeriö
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
16.3.2026 Helsingin hallinto-oikeus
Suojelupoliisi; ei lausuttavaa
5.3.2026 Suojelupoliisi
Korkein hallinto-oikeus; ei lausuttavaa
5.3.2026 Korkein hallinto-oikeus
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
26.2.2026 Turun hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö - HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Luonnos hallituksen esityksestä PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
RP utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Perusvalmistelu: Valmisteluelimen asettaminen
Asettamispäätös yhdistelmälupadirektiivin täytäntöönpanemiseksi kansallisesti voimaan PDF
8.1.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely
-
13.4.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Poliisihallituksen lausunto ulkomaalaislain muutoksesta PDF
9.4.2026 Poliisitoimintayksikkö, Poliisihallitus
-
8.4.2026 Sisäministeriö
Suomen Kuntaliitto ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Kuntaliitto ry
Kansaneläkelaitos (Kela); lausunto PDF
8.4.2026 Kansaneläkelaitos (Kela)
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Yrittäjät ry (1)
-
8.4.2026 STTK ry
Amnesty International Suomen osasto; lausunto PDF
8.4.2026 Amnesty International Suomen osasto
Rikosuhripäivystys; lausunto PDF
8.4.2026 Rikosuhripäivystys
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
8.4.2026 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
Uudenmaan ELY-keskus; lausunto PDF
8.4.2026 Uudenmaan ELY-keskus (1)
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
Suomen Pakolaisapu ry; lausunto PDF
8.4.2026 Suomen Pakolaisapu ry (1)
Business Finland Oy; lausunto PDF
7.4.2026 Business Finland Oy
-
7.4.2026 Akava ry
Lounais-Suomen aluehallintovirasto; lausunto PDF
7.4.2026 Lounais-Suomen aluehallintovirasto
Yhdenvertaisuusvaltuutettu; lausunto PDF
2.4.2026 Yhdenvertaisuusvaltuutettu
Maahanmuuttovirasto; lausunto PDF
1.4.2026 Maahanmuuttovirasto
Eduskunnan oikeusasiamiehen kanslia; ilmoitus; ei lausuttavaa
31.3.2026 Eduskunnan apulaisoikeusasiamies
Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT; lausunto PDF
31.3.2026 Kunta- ja hyvinvointialuetyönantajat KT
STM; lausunto PDF
31.3.2026 Sosiaali- ja terveysministeriö
VMn lausunto TEMlle ulkomaalaislain muutoksesta PDF
24.3.2026 Valtiovarainministeriö
Helsingin hallinto-oikeus; lausunto PDF
16.3.2026 Helsingin hallinto-oikeus
Suojelupoliisi; ei lausuttavaa
5.3.2026 Suojelupoliisi
Korkein hallinto-oikeus; ei lausuttavaa
5.3.2026 Korkein hallinto-oikeus
Turun hallinto-oikeus; lausunto PDF
26.2.2026 Turun hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö - HE laiksi ulkomaalaislain muuttamisesta PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Luonnos hallituksen esityksestä PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
RP utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag PDF
25.2.2026 Työ- ja elinkeinoministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Tiukkanen, Jarmo
Hallitusneuvos
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
7.1.2025 –
Tiukkanen, Jarmo
Hallitusneuvos
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
7.1.2025 –
Tiukkanen, Jarmo
Hallitusneuvos
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Esittelijä
7.1.2025 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet