Hallituksen esitys laiksi eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain muuttamisesta
TEM012:00/2020 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Esityksellä on tarkoitus panna täytäntöön ne osat EU:n uudesta markkinavalvonta-asetuksesta (2019/1020) ja vastavuoroisen tunnustamisen asetuksesta (2019/515), joilla arvioidaan olevan budjettivaikutuksia.
Hankkeen eteneminen
Lausuntokierros
1.6.2020 – 14.7.2020 Lausuntokierros
Lausuntopyyntö on julkaistu Lausuntopalvelu.fi -palvelussa.https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=388af13c-89ac-4123-a185-a5dde3abeeec
Asiakirjat
-
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:llä ei lausuttavaa
14.7.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
Teollisuusliitto ry:n lausunto PDF
14.7.2020 Teollisuusliitto ry
-
Puolustusministeriöllä ei lausuttavaa
14.7.2020 Puolustusministeriö
-
Ulkoministeriöllä ei lausuttavaa PDF
13.7.2020 Ulkoministeriö
-
Säteilyturvakeskuksella ei lausuttavaa
10.7.2020 Säteilyturvakeskus
-
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry:llä ei lausuttavaa
10.7.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
-
Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunto PDF
10.7.2020 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Päivittäistavarakauppa ry:llä ei lausuttavaa
9.7.2020 Päivittäistavarakauppa ry
-
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES:n lausunto PDF
9.7.2020 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
-
STM:n lausunto PDF
3.7.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
2.7.2020 Ruokavirasto
-
Kemianteollisuus ry:n lauusnto PDF
2.7.2020 Kemianteollisuus ry
-
Ympäristöministeriön lausunto PDF
2.7.2020 Ympäristöministeriö
-
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Ålands landskapsregering
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Poliisihallitus
-
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry:n lausunto PDF
1.7.2020 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto PDF
30.6.2020 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Kilpailu- ja kuluttajaviraston lausunto PDF
29.6.2020 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
26.6.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Teknisen Kaupan Liitto ry:n lausunto PDF
24.6.2020 Teknisen Kaupan liitto ry
-
24.6.2020 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
-
22.6.2020 Finanssiala ry
-
16.6.2020 Kaupan liitto ry
-
Suomen Tekstiili & Muoti ry:n lausunto PDF
11.6.2020 Suomen Tekstiili & Muoti ry
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero TEM012:00/2020
Asianumerot VN/989/2020
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 15.1.2020 – 11.12.2020
Asettamispäivä 15.1.2020
Lainvalmistelu
HE laiksi eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 4.2.2020 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 39/2020Arvioitu uusi esittelyviikko 41/2020 - 3
Annettu eduskunnalle
5.10.2020HE 154/2020 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 138/2020
Esitys liittyy EU:n markkinavalvonta-asetuksen sekä vastavuoroista tunnustamista koskevan asetuksen täytäntöönpanoon. Markkinavalvontalakiin tehdään muutoksia vaiheittain. 1.vaiheessa esitetään budjettivaikutteiset muutokset. Esityksessä ehdotetaan Turvallisuus- ja kemikaalivirasto Tukesille uusia tehtäviä. Tukes toimisi jatkossa EU:n markkinavalvonta-asetuksessa tarkoitettuna kansallisena yhteyspisteenä. Kyseessä on jäsenvaltioille uusi tehtävä. Lisäksi organisoitaisiin uudelleen vastavuoroisen tunnustamisen asetuksessa tarkoitettu tuoteyhteyspisteen tehtävä siirtämällä se TEM:stä Tukesille. Lisäksi siirrettäisiin eräitä markkinavalvontatehtäviä Kuluttaja- ja kilpailuvirastolta Tukesille.
VastuuministeriTyöministeri Haatainen
- Budjettilaki: lakiesityksellä vaikutetaan valtiolle kertyviin tuloihin tai sidotaan määrärahoja laissa säädettyyn tarkoitukseen.
Yhteyshenkilö
Emilia Tiuttu, Asiantuntija
puh. +358 295 047 127
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksellä on tarkoitus panna täytäntöön ne osat EU:n uudesta markkinavalvonta-asetuksesta ja vastavuoroisen tunnustamisen asetuksesta, joilla arvioidaan olevan budjettivaikutuksia. Esityksessä ehdotetaan markkinavalvonta-asetuksessa tarkoitetun yhteyspisteen sekä vastavuoroisen tunnustamisen asetuksessa tarkoitetun tuoteyhteyspisteen tehtävien osoittamista Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle.
Lisäksi tekstiilimerkintäasetuksen ja jalkinemerkintädirektiivin markkinavalvontatehtävä esitetään tässä yhteydessä siirrettävän kansallisista syistä Kilpailu- ja Kuluttajavirastosta Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon. Tarkoitus on uudistaa tekstiili- ja jalkinemerkintädirektiiviä koskevaa kansallista sääntelyä vaiheittain ja järjestää nykyinen kansallinen markkinavalvonta tarkoituksenmukaisella tavalla.
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston uusista tehtävistä ehdotetaan säännöksiä markkinavalvontalakiin (laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta 1137/2016). Tukesille ehdotettavia uusia tehtäviä ovat:
1) kansallisen markkinavalvonnan yhteyspisteen tehtävä (uusi 4 a §)
2) tuoteyhteyspisteen tehtävä (uusi 4 c §)
3) tekstiili- ja jalkinemerkintöjen markkinavalvontatehtävä (uusi 4 d §).
Lisäksi ehdotetaan, että markkinavalvonnan yhteyspisteen tueksi säädettäisiin markkinavalvonnan yhteistyöryhmä (uusi 4 b §).
Esitys liittyy valtion vuoden 2021 talousarvioesitykseen ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Tarkoitus on, että laki tulee voimaan 1.1.2021 ja uusi kansallinen markkinavalvonnan yhteyspiste sekä markkinavalvonnan yhteistyöryhmä aloittavat silloin toimintansa. Tuoteyhteyspisteen tehtävät sekä tekstiili- ja jalkinemerkintöjen valvontatehtävät siirtyisivät Tukesiin vasta 16.7.2021 alkaen.
Tiivistelmä
Esityksellä on tarkoitus panna täytäntöön ne osat EU:n uudesta markkinavalvonta-asetuksesta (2019/1020) ja vastavuoroisen tunnustamisen asetuksesta (2019/515), joilla arvioidaan olevan budjettivaikutuksia.
Lisätietoja
Taloudelliset vaikutukset
Esitys liittyy esitykseen valtion vuoden 2021 talousarvioksi ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä.
Kokonaisresurssitarve kansallisen markkinavalvonnan ja tuoteyhteyspisteen tehtäviin sekä tekstiili- ja
jalkinemerkintöjen markkinavalvontatehtävään arvioidaan olevan
neljä (4) henkilötyövuotta. Määrärahoja esitetään lisättävän 246
000 euroa vuodelle 2021 Turvallisuus- ja kemikaaliviraston
toimintamenot 32.01.08 momentille. Vuositason
kustannusvaikutus vuodesta 2022 alkaen on 365 000 euroa.
Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintamenot 32.01.08 momentille. Määrärahan lisäys koostuu pääosin henkilöstöresursseista. Investointimenojen osuus (testaustoiminta) tästä olisi 10 000 euroa vuonna 2021 ja seuraavina vuosina 20 000 euroa.
Virat esitetään täytettäväksi portaittain vuoden 2021 aikana. Porrastus liittyy markkinavalvonta-asetuksen soveltamisajankohdan porrastukseen sekä siihen, että kansallisen säädösmuutoksen esitetään tulevan osin sovellettavaksi vasta 16.7.2021 lukien. Tämä vaikuttaisi myös investointimenoihin, joiden osuudeksi vuonna 2021 arvioidaan 10 000 euroa.
Esityksellä arvioidaan olevan vaikutuksia markkinavalvontaviranomaisten ja Tullin toimintaan. Merkittävimmät vaikutukset esityksellä on Turvallisuus- ja kemikaaliviraston toimintaan, sillä virastolle esitetään uusia tehtäviä. Lisäksi Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle esitetään näiden tehtävien hoitamiseen tarvittavia resursseja.
Yhteyspisteen tehtävät tulee esityksen mukaan järjestää siten, että yhteyspiste voi toimia itsenäisesti ja riippumattomasti suhteessa Turvallisuus- ja kemikaaliviraston markkinavalvontaviranomaistehtäviin sekä muihin tehtäviin. Tällä vaatimuksella arvioidaan olevan jonkin verran vaikutuksia siihen, miten yhteyspisteen tehtävän hoitaminen on mahdollista järjestää Turvallisuus- ja kemikaalivirastossa.
Tuoteyhteyspisteen tehtävää hoidetaan tällä hetkellä työ- ja elinkeinoministeriössä osana yleistä sisämarkkina-asioiden neuvontaa. Tässä yhteydessä esitetään tehtävän siirtämistä Turvallisuus- ja kemikaalivirastolle osaksi yhteyspisteen tehtävän kanssa muodostuvaa kokonaisuutta. Sekä SDG-asetuksen että markkinavalvonta-asetuksen voimaantulo laajentavat tuoteyhteyspisteen vastuita ja tehtäviä, joten tuoteyhteyspisteen työmäärän arvioidaan lisääntyvän nykyisiin tuoteyhteyspisteen tehtäviin verrattuna.
Eri markkinavalvontaviranomaisten sekä Tullin keskinäisen yhteistyön arvioidaan tehostuvan esityksen myötä. Sekä yhteyspisteen että tuoteyhteyspisteen tehtävän hoitamisen kannalta olennaista on tietojenvaihdon sujuvuus ja yhteistyön toimivuus. Tehtävien arvioidaan tukevan toisiaan ja niissä tarvittavan asiantuntemuksen keskittämisellä Turvallisuus- ja kemikaalivirastoon arvioidaan olevan etuja tehtävien tehokkaan hoitamisen kannalta. Tehtävien keskittämisestä arvioidaan olevan erityisesti yhteistyön tekemisen kannalta hyötyä viranomaisille, talouden toimijoille, muiden jäsenvaltioiden viranomaisille sekä Euroopan komissiolle.Markkinavalvontatehtävien siirron yhtenä tavoitteena on, että jalkine- ja tekstiilimerkintöjen markkinavalvontaa tehostettaisiin nykyisestä huomattavasti.
Laki eräiden tuotteiden markkinavalvonnasta annetun lain muuttamisesta on vahvistettu ja julkaistu säädösnumerolla (993/2020). Laki tulee voimaan 1.1.2021 lukien.
Aiempia vaiheita:
Esitysluonnos on ollut lausuntokierroksella 1.6.2020-14.7.2020 lausuntopalvelu.fi.
Hallituksen esitys (154/2020 vp) annettiin budjettilakiesityksenä eduskunnalle 5.10.2020.
Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen muutettuna, eduskunnan vastaus asiassa (EV 138/2020 vp - 154/2020 vp).
Tasavallan presidentti vahvisti lain 11.12.2020.
-
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:llä ei lausuttavaa
14.7.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
Teollisuusliitto ry:n lausunto PDF
14.7.2020 Teollisuusliitto ry
-
Puolustusministeriöllä ei lausuttavaa
14.7.2020 Puolustusministeriö
-
Ulkoministeriöllä ei lausuttavaa PDF
13.7.2020 Ulkoministeriö
-
Säteilyturvakeskuksella ei lausuttavaa
10.7.2020 Säteilyturvakeskus
-
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry:llä ei lausuttavaa
10.7.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
-
Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunto PDF
10.7.2020 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Päivittäistavarakauppa ry:llä ei lausuttavaa
9.7.2020 Päivittäistavarakauppa ry
-
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES:n lausunto PDF
9.7.2020 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
-
STM:n lausunto PDF
3.7.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
2.7.2020 Ruokavirasto
-
Kemianteollisuus ry:n lauusnto PDF
2.7.2020 Kemianteollisuus ry
-
Ympäristöministeriön lausunto PDF
2.7.2020 Ympäristöministeriö
-
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Ålands landskapsregering
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Poliisihallitus
-
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry:n lausunto PDF
1.7.2020 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto PDF
30.6.2020 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Kilpailu- ja kuluttajaviraston lausunto PDF
29.6.2020 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
26.6.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Teknisen Kaupan Liitto ry:n lausunto PDF
24.6.2020 Teknisen Kaupan liitto ry
-
24.6.2020 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
-
22.6.2020 Finanssiala ry
-
16.6.2020 Kaupan liitto ry
-
Suomen Tekstiili & Muoti ry:n lausunto PDF
11.6.2020 Suomen Tekstiili & Muoti ry
Lausuntokierros
1.6.2020 – 14.7.2020 Lausuntokierros
Lausuntopyyntö on julkaistu Lausuntopalvelu.fi -palvelussa.https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=388af13c-89ac-4123-a185-a5dde3abeeec
Asiakirjat
Lausuntokierros
1.6.2020 – 14.7.2020 Lausuntokierros
Lausuntopyyntö on julkaistu Lausuntopalvelu.fi -palvelussa.https://www.lausuntopalvelu.fi/FI/Proposal/Participation?proposalId=388af13c-89ac-4123-a185-a5dde3abeeec
Asiakirjat
-
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:llä ei lausuttavaa
14.7.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
Teollisuusliitto ry:n lausunto PDF
14.7.2020 Teollisuusliitto ry
-
Puolustusministeriöllä ei lausuttavaa
14.7.2020 Puolustusministeriö
-
Ulkoministeriöllä ei lausuttavaa PDF
13.7.2020 Ulkoministeriö
-
Säteilyturvakeskuksella ei lausuttavaa
10.7.2020 Säteilyturvakeskus
-
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry:llä ei lausuttavaa
10.7.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
-
Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunto PDF
10.7.2020 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Päivittäistavarakauppa ry:llä ei lausuttavaa
9.7.2020 Päivittäistavarakauppa ry
-
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES:n lausunto PDF
9.7.2020 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
-
STM:n lausunto PDF
3.7.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
2.7.2020 Ruokavirasto
-
Kemianteollisuus ry:n lauusnto PDF
2.7.2020 Kemianteollisuus ry
-
Ympäristöministeriön lausunto PDF
2.7.2020 Ympäristöministeriö
-
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Ålands landskapsregering
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Poliisihallitus
-
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry:n lausunto PDF
1.7.2020 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto PDF
30.6.2020 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Kilpailu- ja kuluttajaviraston lausunto PDF
29.6.2020 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
26.6.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Teknisen Kaupan Liitto ry:n lausunto PDF
24.6.2020 Teknisen Kaupan liitto ry
-
24.6.2020 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
-
22.6.2020 Finanssiala ry
-
16.6.2020 Kaupan liitto ry
-
Suomen Tekstiili & Muoti ry:n lausunto PDF
11.6.2020 Suomen Tekstiili & Muoti ry
Lausuntomenettely
-
25.8.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry:llä ei lausuttavaa
14.7.2020 Suomen Ammattiliittojen Keskusjärjestö SAK ry
-
Teollisuusliitto ry:n lausunto PDF
14.7.2020 Teollisuusliitto ry
-
Puolustusministeriöllä ei lausuttavaa
14.7.2020 Puolustusministeriö
-
Tietosuojavaltuutetun toimiston lausunto PDF
14.7.2020 Tietosuojavaltuutetun toimisto
-
Oikeusministeriön lausunto PDF
14.7.2020 Oikeusministeriö
-
Ulkoministeriöllä ei lausuttavaa PDF
13.7.2020 Ulkoministeriö
-
Säteilyturvakeskuksella ei lausuttavaa
10.7.2020 Säteilyturvakeskus
-
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MTK ry:llä ei lausuttavaa
10.7.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry
-
Etelä-Suomen aluehallintoviraston lausunto PDF
10.7.2020 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
-
Päivittäistavarakauppa ry:llä ei lausuttavaa
9.7.2020 Päivittäistavarakauppa ry
-
Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES:n lausunto PDF
9.7.2020 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
-
7.7.2020 xxxSisäministeriö
-
STM:n lausunto PDF
3.7.2020 Sosiaali- ja terveysministeriö
-
2.7.2020 Ruokavirasto
-
Kemianteollisuus ry:n lauusnto PDF
2.7.2020 Kemianteollisuus ry
-
Ympäristöministeriön lausunto PDF
2.7.2020 Ympäristöministeriö
-
Ahvenanmaan maakunnan hallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Ålands landskapsregering
-
Poliisihallituksen lausunto PDF
1.7.2020 Poliisihallitus
-
Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry:n lausunto PDF
1.7.2020 Suomen Huolinta- ja Logistiikkaliitto ry
-
Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valviran lausunto PDF
30.6.2020 Sosiaali- ja terveysalan lupa- ja valvontavirasto Valvira
-
Kilpailu- ja kuluttajaviraston lausunto PDF
29.6.2020 Kilpailu- ja kuluttajavirasto
-
VM-lausunto tuotevalvontalaki PDF
29.6.2020 Valtiovarainministeriö
-
Liikenne- ja viestintäministeriön lausunto PDF
26.6.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
Teknisen Kaupan Liitto ry:n lausunto PDF
24.6.2020 Teknisen Kaupan liitto ry
-
24.6.2020 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
-
22.6.2020 Finanssiala ry
-
16.6.2020 Kaupan liitto ry
-
Suomen Tekstiili & Muoti ry:n lausunto PDF
11.6.2020 Suomen Tekstiili & Muoti ry
-
Suomen ympäristökeskuksen lausunto; ei lausuttavaa
8.6.2020 Suomen ympäristökeskus SYKE
-
Lausuntopyyntö Luonnos hallituksen esitykseksi PDF
1.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Begäran om utlåtande - Utkast till regeringens proposition PDF
1.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Utkast till regeringens proposition PDF
1.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
HE-luonnos PDF
1.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely: Lausuntopyyntöön vastaavan ministeriön lausuntopyyntö muille tahoille
-
Maa-ja metsätalousministeriön lausunto PDF
9.7.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Tiuttu, Emilia
Asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
15.1.2020 –