Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi maa-asematoiminnasta ja avaruustoiminnasta annetun lain (63/2018) muuttamisesta

Tavoitteet ja tuotokset

Työryhmän tehtävänä on:
1. Arvioida kansallisen lainsäädännön tarve ja laajuus sekä määritellä satelliitin, maa-aseman sekä tutkan tai muun välineen tuottaman tai vastaanottaman datan ja informaation jakelun ja käytön puitteet;
2. Määritellä tarvittava lupa-, rekisteröinti- tai valvontamenettely sekä mahdollinen lupa-, rekisteröinti- tai valvontaviranomainen ottaen huomioon myös nykyisten lupaviranomaisten (avaruustoimintalupa, radiolupa, vientivalvonta) tehtäväkenttä ja toimivalta;
3. Valmistella hallituksen esityksen muotoon ehdotus uudeksi satelliittidatan tuottamista, vastaanottoa, jakelua ja käyttöä koskevaksi lainsäädännöksi perusteluineen.
4. Laatia muut tarvittavat esitykset työ- ja elinkeinoministeriölle päätöksentekoa varten.

Työryhmä raportoi työstään työ- ja elinkeinoministeriön alaiselle avaruusasiain neuvottelukunnalle säännöllisesti.

Lähtökohdat

Suomalaisen avaruussektorin kasvaessa esiin on noussut kansalliseen ja kansainväliseen turvallisuuteen liittyviä kysymyksiä, joita Suomen lainsäädäntö ei tällä hetkellä kata. Näihin lukeutuu suomalaisten satelliittien tuottaman kaukokartoitusdatan vastaanotto, käyttö ja jakelu sekä Suomessa sijaitsevien maa-asemien käyttö datan vastaanottoon ja jakeluun. Viime aikoina käydyissä poikkihallinnollisissa keskusteluissa on nähty tarpeelliseksi kehittää kansallista lainsäädäntöä kattamaan vastaanottaviin maa-asemiin ja satelliittidatan käyttöön ja jakamiseen liittyviä kysymyksiä. Asiaa on käsitelty myös avaruusasiain neuvottelukunnassa, joka 5.2.2021 kokouksessaan suositteli sääntelyhankkeen toteuttamista mahdollisimman pian.

Satelliittidataan liittyy paljon uusia liiketoiminnan ja tutkimuksen mahdollisuuksia, joten on löydettävä tasapaino kansallisen ja kansainvälisen turvallisuuden intressien sekä liiketoiminnan ja tutkimuksen edistämisen välillä. Tavoitteena on ennustettavan ja oikeudellisesti selkeän toimintaympäristön luominen alan kilpailukyvyn ja kasvun edistämiseksi.

Sääntelyhankkeessa on tarpeen ottaa huomioon teknologian nopea kehitys ja teknologianeutraliteetti. Vastaavia kysymyksiä datan käytön turvallisuusriskeistä voi liittyä esimerkiksi tutkilla vastaanotettuun dataan, joka on tarkoitettu tutkimuskäyttöön mutta voi sisältää riskin datan kaksikäyttöisyydestä. Hankkeessa voi olla tarpeen huomioida myös muilla tavoin (pseudosatelliitit eli HAPSit, dronet yms.) tuotetun datan käytön ja jakelun sääntelyyn liittyvät kysymykset.