Hallituksen esitys kestävyyslain muuttamisesta
Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi biopolttoaineista ja bionesteistä annetun lain muuttamisesta
TEM039:00/2019 Säädösvalmistelu
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi biopolttoaineista ja bionesteistä annettua lakia. Ehdotetulla lakimuutoksella pantaisiin kestävyyskriteerisääntelyn osalta täytäntöön uudelleenlaadittu uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001.
Säädös
1.1. – 1.1.2021
Hallituksen esitykseen sisältyneet lait voimaan
Hankkeen eteneminen
Perusvalmistelu
1.11.2019 – 28.1.2020 Muu
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
28.1.2020 – 13.3.2020 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
Lausuntotiivistelmä HE biopolttoaineista ja bionesteistä annetun lain muuttamisesta PDF
8.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
18.3.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
North European Oil Trade Oy:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Valtiovarainministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Energiateollisuus ry:n lausunto PDF
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
YM Lausunto HE kestävyyslaki hyväksytty PDF
11.3.2020 Ympäristöministeriö
-
Huoltovarmuuskeskuksen lausunto PDF
11.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Metsäteollisuus ry:n lausunto PDF
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
LVM lausunto HE kestävyyslain muuttamisesta_ PDF
9.3.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
9.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Oikeusministeriön lausunto) PDF
2.3.2020 Oikeusministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Kestävyyskriteerityöryhmän väliraportti_TEM_2019_63 PDF
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Jatkovalmistelu: laintarkastus ja kääntäminen
13.3.2020 – 12.5.2020 Muu
Esityksen käsittely valtioneuvoston istunnossa
14.5.2020 Muu
Lisätietoa
Tasavallan Presidentin esittely: lakien vahvistaminen
11.12.2020 Säädös
Lisätietoa
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero TEM039:00/2019
Asianumerot VN/6432/2019
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Toimikausi/aikataulu – 1.1.2021
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Marin
Strategiset kokonaisuudet Hiilineutraali ja luonnon monimuotoisuuden turvaava Suomi
Lainvalmistelu
HE laiksi biopolttoaineista ja bionesteistä annetun lain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 4.2.2020 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 9/2020Arvioitu uusi esittelyviikko 20/2020 - 3
Annettu eduskunnalle
14.5.2020HE 70/2020 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 146/2020
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi biopolttoaineista ja bionesteistä annettua lakia. Ehdotetulla lakimuutoksella pantaisiin kestävyyskriteerisääntelyn osalta täytäntöön uudelleenlaadittu uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001.
VastuuministeriElinkeinoministeri Lintilä
YhteyshenkilöPekka Grönlund, työ- ja elinkeinoministeriö
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen pääasiallinen tavoite on RED II:n kestävyyskriteereitä koskevan sääntelyn kansallisen täytäntöönpanon edellyttämien säännösmuutosten toteuttaminen biopolttoaineista ja bionesteistä annetussa laissa (ns. kestävyyslaki). Esityksen tavoitteena on varmistaa, että Suomessa kulutetut biopolttoaineet, bionesteet ja biomassapolttoaineet ovat tuotettu kestävällä tavalla. Esityksen tavoitteena on myös varmistaa, että Suomessa kulutetut biopolttoaineet, bionesteet ja biomassapolttoaineet voidaan ottaa huomioon uusiutuvan energian vuotta 2030 koskevassa sitovassa unionin tavoitteessa, Suomen vahvistamassa kansallisessa panoksessa sekä liikenteen uusiutuvan energian osuutta koskevassa velvoitteessa. Esityksen tavoitteena on myös, ettei kestävyyskriteerien täyttymisen osoittamisesta aiheudu toimijoille kohtuuttomasti hallinnollista taakkaa.
Kestävyyslainmuutoksella säädettäisiin voimassa olevan kansallisen kestävyysjärjestelmän soveltamisalan laajentamisesta ja saatettaisiin kansallisesti voimaan RED II:n mukaiset kiinteitä ja kaasumaisia biomassapolttoaineita koskevat kestävyyskriteerit ja kasvihuonekaasupäästöjen vähennyskriteerit. Samalla lain nimike muutettaisiin kuvaamaan laajennettua soveltamisalaa: laki biopolttoaineista, bionesteistä ja biomassapolttoaineista.
Tiivistelmä
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi biopolttoaineista ja bionesteistä annettua lakia. Ehdotetulla lakimuutoksella pantaisiin kestävyyskriteerisääntelyn osalta täytäntöön uudelleenlaadittu uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001.
Lähtökohdat
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001 uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (uudelleenlaadittu) eli ns. RED II annettiin 11 päivänä joulukuuta 2018 ja se on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2021.
Unionin uusiutuvan energian tavoitteiden saavuttamiseksi ja velvoitteiden täyttämiseksi käytettyjen biopolttoaineiden, bionesteiden ja biomassapolttoaineiden ja tukijärjestelmien piiriin kuuluvien biopolttoaineiden, bionesteiden ja biomassapolttoaineiden on täytettävä kestävyyskriteerit ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiskriteerit. Keskeisimpänä muutoksena aiempaan sääntelyyn on kestävyyskriteereiden soveltamisalan laajentuminen koskemaan myös kiinteitä biomassapolttoaineita.
Kestävyyskriteerien kansallinen toimeenpano vaatii muutoksia voimassa olevaan lakiin biopolttoaineista ja bionesteistä (393/2013), joka sisältää säännökset biopolttoaineiden ja -nesteiden kestävyyskriteereistä ja niiden täyttymisen todentamisesta RES-direktiivin (2009/28/EY) mukaisesti.
Kestävyyskriteerisääntelyn soveltamisalan laajentumisella on vaikutuksia paitsi kiinteitä ja kaasumaisia biomassapolttoaineita käyttävien energiatuottajien kustannuksiin todentamisen ja niihin liittyvien todisteiden, järjestelmien ja sopimusten kautta, myös muihin tuotanto- ja toimitusketjun yrityksiin. Biopolttoaine- ja bionestetoimijoilla on jo voimassa olevan sääntelyn nojalla kestävyysjärjestelmät ja niiden päivitystarpeet uuden sääntelyn voimaan saattamisen myötä vaikuttavat jäävän vähäisiksi.
Esityksellä ei muuteta metsien käyttöä ja ympäristönsuojelua koskevaa lainsäädäntöä ja siten myöskään esimerkiksi suojelutasoon ei ole tulossa muutoksia. Suomessa biomassapolttoaineiden käyttö on jo nykyisellään pääosin kestävää ja tästä syystä vaikutukset voivat jäädä rajallisiksi kansallisella tasolla, mutta kansainvälisesti sääntely ohjaa toimijoita käyttämään ympäristön kannalta kestävämpiä menetelmiä.
Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut työryhmän, jonka tehtävänä on selvittää uusiutuvan energian direktiivissä säädettyjen kestävyyskriteerien edellyttämiä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön sekä tarvetta muulle kansalliselle toimeenpanolle.
Työryhmä on julkaissut väliraportin (TEM 2019:63) 4.12.2019. Väliraportti löytyy osoitteesta: http://urn.fi/URN:ISBN:978-952-327-475-4.
Varsinainen säädösehdotuksen valmistelu on tehty ministeriöiden virkatyönä.
-
Lausuntotiivistelmä HE biopolttoaineista ja bionesteistä annetun lain muuttamisesta PDF
8.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
18.3.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
North European Oil Trade Oy:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Valtiovarainministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Energiateollisuus ry:n lausunto PDF
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
YM Lausunto HE kestävyyslaki hyväksytty PDF
11.3.2020 Ympäristöministeriö
-
Huoltovarmuuskeskuksen lausunto PDF
11.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Metsäteollisuus ry:n lausunto PDF
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
LVM lausunto HE kestävyyslain muuttamisesta_ PDF
9.3.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
9.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Oikeusministeriön lausunto) PDF
2.3.2020 Oikeusministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Kestävyyskriteerityöryhmän väliraportti_TEM_2019_63 PDF
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
28.1.2020 – 13.3.2020 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
28.1.2020 – 13.3.2020 Lausuntokierros
Asiakirjat
-
Lausuntotiivistelmä HE biopolttoaineista ja bionesteistä annetun lain muuttamisesta PDF
8.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
18.3.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
North European Oil Trade Oy:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Valtiovarainministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Energiateollisuus ry:n lausunto PDF
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
YM Lausunto HE kestävyyslaki hyväksytty PDF
11.3.2020 Ympäristöministeriö
-
Huoltovarmuuskeskuksen lausunto PDF
11.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Metsäteollisuus ry:n lausunto PDF
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
LVM lausunto HE kestävyyslain muuttamisesta_ PDF
9.3.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
9.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Oikeusministeriön lausunto) PDF
2.3.2020 Oikeusministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Kestävyyskriteerityöryhmän väliraportti_TEM_2019_63 PDF
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely
-
Lausuntotiivistelmä HE biopolttoaineista ja bionesteistä annetun lain muuttamisesta PDF
8.6.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
18.3.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Elinkeinoelämän keskusliitto EK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
North European Oil Trade Oy:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Biokierto ja Biokaasu ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen Kuntaliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n lausunto PDF
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
13.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Valtiovarainministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Energiateollisuus ry:n lausunto PDF
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
12.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
YM Lausunto HE kestävyyslaki hyväksytty PDF
11.3.2020 Ympäristöministeriö
-
Huoltovarmuuskeskuksen lausunto PDF
11.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Metsäteollisuus ry:n lausunto PDF
10.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
LVM lausunto HE kestävyyslain muuttamisesta_ PDF
9.3.2020 Liikenne- ja viestintäministeriö
-
9.3.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Oikeusministeriön lausunto) PDF
2.3.2020 Oikeusministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Kestävyyskriteerityöryhmän väliraportti_TEM_2019_63 PDF
28.1.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
-
SuVL 5/2018 vp PDF
6.6.2018 Suuri valiokunta
-
YmVL 17/2018 vp PDF
6.6.2018 Ympäristövaliokunta
-
Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto 10/2018 vp PDF
5.6.2018 Maa- ja metsätalousvaliokunta
-
TaVL 27/2018 PDF
5.6.2018 Talousvaliokunta
-
23.5.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
UJ 14/2018 Perusmuistio TEM2018-00292 PDF
23.5.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
SuVL 3 /2017 vp PDF
5.5.2017 Suuri valiokunta
-
YmVL 5/2017 vp PDF
21.3.2017 Ympäristövaliokunta
-
Maa- ja metsätalousvaliokunnan lausunto 5/2017 vp PDF
17.3.2017 Maa- ja metsätalousvaliokunta
-
TaVL 10/2017 vp PDF
7.3.2017 Talousvaliokunta
-
Komission ehdotus uusiutuvan energian direktiiviksi (COM(2016) 767 Final) PDF
23.2.2017 Euroopan komissio
-
Komission ehdotus uusiutuvan energian direktiiviksi (COM(2016) 767 Final)(liitteet) PDF
23.2.2017 Euroopan komissio
-
Valtioneuvoston U-kirjelmä U 5/2017 vp PDF
2.2.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
Komission vaikutusten arviointi osa 1/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
-
Komission vaikutusten arviointi osa 2/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
-
Komission vaikutusten arviointi osa 3/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
-
Komission vaikutusten arviointi osa 4/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Haavisto, Harri
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
25.7.2019 – 1.1.2021
Lilleberg, Inkeri
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
25.7.2019 – 1.1.2021
Grönlund, Pekka
Teollisuusneuvos
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
25.7.2019 – 31.7.2020