Kilpailulain kilpailuneutraliteettisääntelyn toimivuuden ja täytäntöönpanon arviointi

Tavoitteet ja tuotokset

Tavoitteena on arvioida yli 10 vuotta voimassa olleen kilpailulain 4 a luvun kilpailuneutraliteettisääntelyn ja sen täytäntöönpanon toimivuutta.

Arviointi kattaa kilpailulain 4 a lukuun sisältyvät KKV:n toimivaltaa, sääntelyn soveltamisalaa sekä puuttumiskeinoja koskevat säännökset ja KKV:n kilpailuneutraliteettisääntöjen soveltamiskäytännön. Lisäksi arvioinnin kohteena ovat kuntalain yhtiöittämisvelvollisuutta koskevat säännökset poikkeuksineen

Tiivistelmä

Selvityshankkeen tarkoituksena on laatia kattava kokonaiskuva kilpailuneutraliteettia koskevan sääntelyn ajantasaisuudesta ja toimivuudesta sekä tuottaa mahdollisia kehittämisehdotuksia. Selvitys liittyy hallitusohjelman kilpailuneutraliteettia koskevan kirjauksen toteuttamiseen.

Lähtökohdat

Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaan hallituskaudella "Vahvistetaan Kilpailu- ja kuluttajaviraston kilpailuneutraliteettivalvontaa sekä mahdollisuuksia valvoa julkisen sektorin kilpailua rajoittavaa toimintaa. Varmistetaan, että julkisen sektorin yritystoimintaa valvotaan samalla intensiteetillä ja resursseilla kuin markkinoiden liiallista keskittymistä ja kartelleja." Kirjauksen täytäntöönpanon tueksi on tarpeen laatia kattava selvitys nykyisen sääntelyn ja sen täytäntöönpanon toimivuudesta ennen muiden toimenpiteiden suunnittelua.

Hallitusohjelmakirjaukseen liittyvän tarpeen lisäksi on muutoinkin perusteltua arvioida sitä, miten kilpailuneutraliteettisääntely on onnistunut sille asetetuissa tavoitteissa. Kilpailulain (948/2011) kilpailuneutraliteettia koskevat 4 a luvun säännökset ovat olleet voimassa 1.9.2013 lähtien.