Selvitys kasvuyrittäjän ja yrittäjän oleskelulupien uudistamistarpeista

Tavoitteet ja tuotokset

Selvityksessä kartoitetaan vuonna 2018 uutena oleskelulupaperusteena ulkomaalaislakiin tuodun kasvuyrittäjän oleskeluluvan toimivuutta, vaikutuksia ja haavoittuvuuksia. Yrittäjän oleskelulupaa koskevaa sääntelyä puolestaan tarkennettiin vuonna 2023, kun ulkomaalaislain 5 luvun muutokset astuivat voimaan helmikuussa 2023. Selvityksen tavoitteena on selvittää kokonaisuudessaan yrittäjien oleskelulupaperusteita ja tarkastella kasvuyrittäjän lupakokonaisuutta huomioiden lupaperusteen taustalla olleet tavoitteet. Hankkeen tuloksena laaditaan tiivis raportti mahdollisista tarpeista lainsäädännön muuttamiseksi ja arvioidaan ratkaisuvaihtoehtojen vaikutuksia.

Lähtökohdat

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaan työperusteinen maahanmuutto on Suomen
talouskasvun ja palvelujen turvaamisen kannalta erittäin tärkeää. Työperusteinen maahanmuutto on
osa hallituksen työllisyystavoitteen saavuttamista, ja osaajapulaan vastataan panostamalla kansainväliseen
rekrytointiin, vahvistaen samalla edellytyksiä talouden kasvuun. Hallitusohjelman mukaisesti
työperusteista maahanmuuttoa sujuvoitetaan, hallitaan ja väärinkäytökset estetään.

Oleskelulupajärjestelmää on viime vuosina uudistettu työ- ja koulutusperusteisten lupien osalta. Tavoitteena
on ollut panostaa sujuvaan oleskelulupajärjestelmään väärinkäytökset ehkäisten sekä työmarkkinoiden
ja TKI-toiminnan tarvitsemien kansainvälisten osaajien houkutteluun ja pitämiseen
Suomessa.

Yrittäjien lupaperusteita muutettiin vuonna 2018 vastaamaan kansainvälisen toimintaympäristön tarpeita.
Lakimuutoksella mahdollistettiin oleskeluluvan myöntäminen yrittäjyyden perusteella muillekin
yrittäjille kuin elinkeinon- tai ammatinharjoittajille. Kasvuyrittäjiä varten luotiin kansainvälisten mallien
pohjalta uusi oleskeluluvan peruste. Kasvuyrittäjille tavoiteltiin sujuvaa oleskelulupaprosessia
huomioiden kansainvälinen kilpailu pääomasta ja asiantuntijoista.

Ulkomaalaislain 5 luvun säätelyä uudistettiin helmikuussa 2023 voimaan tulleella lakimuutoksella.
Lakimuutoksessa pyrittiin selkeyttämään työnteon, yrittäjyyden ja elinkeinon harjoittamisen perusteella
myönnettävien oleskelulupien myöntämisen edellytyksiä.

Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 14.6.2024 selvityshankkeen (VN/18010/2024) työ- ja koulutusperusteisten
oleskelulupien sääntelytasojen haavoittuvuuksista. Hankkeessa saatujen tulosten myötä on katsottu tarpeelliseksi arvioida kasvuyrittäjän lupatyyppi kokonaisvaltaisesti uudelleen yhdessä yrittäjän oleskeluluvan kanssa ja selvittää, miten havaittuihin haavoittuvuuksiin olisi mahdollista vaikuttaa lainsäädännön tasolla. Samalla pidetään kiinni alkuperäisestä tavoitteesta luoda kasvuyrittäjille sujuva ja kasvuyrittämisen erityispiirteet huomioiva maahantuloväylä.