Hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi kirjanpitolain ja tilintarkastuslain muuttamisesta
TEM096:00/2025 Säädösvalmistelu
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kirjanpitolain muuttamisesta ja laki tilintarkastuslain 3 luvun muuttamisesta. Lakien myötä kestävyysraportointivelvollisten piiri supistuisi nykyisestä ja raportointivaatimukset kevenisivät. Ehdotuksella pantaisiin täytäntöön kestävyysraportointia koskevan niin sanotun muutosdirektiivin säännökset.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero TEM096:00/2025
Asianumerot VN/30542/2025
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 7.10.2025 –
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laeiksi kirjanpitolain ja tilintarkastuslain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Lisätty istuntokauden suunnitelmaan 14.1.2026 - 2
Meneillään oleva vaihe: Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 11/2026 - 3
Annettu eduskunnalle
- 4
Säädös hyväksytty
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi laki kirjanpitolain muuttamisesta ja laki tilintarkastuslain 3 luvun muuttamisesta. Lakien myötä kestävyysraportointivelvollisten piiri supistuisi nykyisestä ja raportointivaatimukset kevenisivät. Ehdotuksella pantaisiin täytäntöön kestävyysraportointia koskevan ns. muutosdirektiivin säännökset.
VastuuministeriTyöministeri Marttinen
YhteyshenkilöToni Hagner, työ- ja elinkeinoministeriö
Yhteyshenkilö
Timo Kaisanlahti, Johtava asiantuntija
puh. +358 295 047 139
[email protected]
Hankkeen vaiheet
27.10.2025 – 24.11.2025 Lausuntokierros
Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntopyyntö - CSRD-sisältömuutos PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
HE-LUONNOS CSRD-SISÄLTÖMUUTOKSET 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen tavoitteena on Omnibus I -hankkeen mukaisesti kestävyysraportointidirektiivin velvoitteiden vähentäminen ja raportointivelvollisten piirin supistaminen nykyisestä, jotta suomalaisten yritysten hallinnollista rasitetta saadaan kevennettyä EU-lainsäädännön mahdollistamassa määrin.
Lähtökohdat
Komissio on korostanut tiedonannossaan ”EU:n pitkän aikavälin kilpailukyky vuoden 2030 jälkeen” sellaisen sääntelyjärjestelmän tärkeyttä, jolla varmistetaan tavoitteiden saavuttaminen mahdollisimman vähin kustannuksin. Sen vuoksi komissio on sitoutunut järkeistämään ja yksinkertaistamaan EU-lainsäädännön sisältämiä raportointivaatimuksia.
EU-valtiopäämiesten Budapestin julistuksessa (11/2024) pyydettiin komissiota tuomaan esityksiä sääntelyn keventämisestä. Tähän vastauksena komissio tähtää vuoden 2025 työohjelmassaan siihen, että ennen sen toimikauden loppua vuonna 2029 hallinnollista rasitetta saadaan vähennettyä yleisesti 25 prosenttia ja pienten ja keskisuurten yritysten osalta 35 prosenttia. Ehdotus on ensimmäinen osa sääntelyn keventämiseen tähtäävien lainsäädäntöehdotusten sarjaa.
Muutosdirektiiviä koskevassa ehdotuksessa rajataan kestävyysraportointivelvoite vain sellaisiin yrityksiin, joissa liikevaihtoa kertyy enemmän kuin 450 miljoonaa euroa ja joiden palveluksessa on enemmän kuin 1 000 henkilöä. Tämän myötä Suomessa raportointivelvollisten yritysten määrä vähenisi nykylain piiriin kuuluvasta 1 300 yrityksestä yhteen kymmenesosaan. Näin velvoitteen ulkopuolelle siirtyvien suomalaisyritysten hallinnollista rasitetta saadaan kevennettyä vastaavalla tavalla kuin mikä on mahdollista niiden kilpailijoille Euroopan talousalueella. Tämä vastaa sitä, että Petteri Orpon hallitusohjelmassa (Vahva ja välittävä Suomi 20.6.2023, s. 101) pidetään tarpeellisena välttää EU-lainsäädännön toimeenpanon yhteydessä kansallista lisäsääntelyä. Direktiiviperusteiset muutokset eivät kuitenkaan rajoittaisi suomalaisten yritysten kestävyysraportointia. Sellainenkin yritys, joka ei enää kuuluisi korotettujen kynnysarvojen myötä raportointivelvollisuuden piiriin, voisi oma-aloitteisesti sitoutua julkistamaan kestävyystietonsa samassa laajuudessa kuin raportointivelvolliset esimerkiksi rahoittajien tätä edellyttäessä.
Esitys valmistellaan virkatyönä ja se on tarkoitus viedä eduskunnan käsittelyyn joulukuussa 2025. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan 31.12.2025, mutta niiden säännöksiä voitaisiin soveltaa jo 1.1.2025 alkaneella ja sen jälkeisillä tilikausilla.
Lausuntopyyntö - CSRD-sisältömuutos PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
HE-LUONNOS CSRD-SISÄLTÖMUUTOKSET 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntokierros
27.10.2025 – 24.11.2025 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros
27.10.2025 – 24.11.2025 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntopyyntö - CSRD-sisältömuutos PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
HE-LUONNOS CSRD-SISÄLTÖMUUTOKSET 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely
Metsäteollisuus ry; lausunto PDF
24.11.2025 Metsäteollisuus ry
Kaupan liitto ry; lausunto PDF
24.11.2025 Kaupan liitto ry
-
24.11.2025 Finnwatch ry (1)
-
24.11.2025 Sitowise Oy
-
24.11.2025 Finanssiala ry
Finanssivalvonta; lausunto PDF
24.11.2025 Finanssivalvonta
Autoalan Keskusliitto ry; lausunto PDF
24.11.2025 Autoalan Keskusliitto ry
Suomen Tilintarkastajat ry; lausunto PDF
24.11.2025 Suomen Tilintarkastajat ry
Valtiovarainministeriö; lausunto PDF
24.11.2025 Valtiovarainministeriö
Suomen Yrittäjät ry; lausunto PDF
24.11.2025 Suomen Yrittäjät ry (1)
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto PDF
24.11.2025 Elinkeinoelämän keskusliitto EK (1)
-
24.11.2025 Fortum Oyj
Keskuskauppakamari; lausunto PDF
24.11.2025 Keskuskauppakamari ry
-
24.11.2025 WWF Suomi
Energiateollisuus ry; lausunto PDF
24.11.2025 Energiateollisuus ry
Hankenin asiantuntijoiden lausunto PDF
24.11.2025 Hanken
-
21.11.2025 Tilastokeskus
-
21.11.2025 Verohallinto
Patentti- ja rekisterihallitus; lausunto PDF
21.11.2025 Patentti- ja rekisterihallitus
Teknologiateollisuus ry; lausunto PDF
21.11.2025 Teknologiateollisuus ry
Ammattitilintarkastajat - Yrkesrevisorer r.y.; lausunto PDF
20.11.2025 Ammattitilintarkastajat - Yrkesrevisorer r.y.
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto PDF
20.11.2025 Sosiaali- ja terveysministeriö
Elintarviketeollisuusliitto ry; lausunto PDF
19.11.2025 Elintarviketeollisuusliitto ry
Suomen Taloushallintoliitto ry; lausunto PDF
18.11.2025 Suomen Taloushallintoliitto ry
Maatalousyrittäjien eläkelaitos; lausunto PDF
17.11.2025 Maatalousyrittäjien eläkelaitos Mela
Senaatti-kiinteistöt; lausunto PDF
13.11.2025 Senaatti-kiinteistöt
Oikeusministeriö; lausunto PDF
12.11.2025 Oikeusministeriö
-
12.11.2025 Ympäristöministeriö
Mikro- ja yksinyrittäjät ry; lausunto PDF
7.11.2025 Mikro- ja yksinyrittäjät ry
Lausuntopyyntö - CSRD-sisältömuutos PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
HE-LUONNOS CSRD-SISÄLTÖMUUTOKSET 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Utkast - huvudsakliga innehåll och lagförslag 27102025 PDF
27.10.2025 Työ- ja elinkeinoministeriö
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Hagner, Toni
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Valmistelija
7.10.2025 –
Kaisanlahti, Timo
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
7.10.2025 –
Kaisanlahti, Timo
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Esittelijä
7.10.2025 –
Kaisanlahti, Timo
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
7.10.2025 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet