Ydinlaitoksen käyttölupa TEM/2022/195

« Valtioneuvoston yleisistunto 16.2.2023 13.00

Työ- ja elinkeinoministeriö

Lupa Loviisan ydinvoimalaitosyksiköiden käyttöön

Ministeri

Mika Lintilä

Esittelijä

Yli-Insinööri, esittelijä Jorma Aurela, p. +35 8295064832

Asia

Loviisa 1:n ja Loviisa 2:n sekä voimalaitosyksiköihin kuuluvien ydinpolttoaine- ja ydinjätehuollon kannalta tarpeellisten rakennuksien ja varastojen ydinenergialain (990/1987) mukainen käyttölupa energian tuotantoon on voimassa Loviisa 1:lle 31.12.2027 saakka ja Loviisa 2:lle 31.12.2030 saakka. Uutta käyttölupaa haetaan ydinvoimalaitosyksiköiden energiantuotantoon enintään vuoden 2050 loppuun saakka ja edelleen käyttölupaa laitosyksiköiden käytöstäpoistoon valmistautumisen edellyttämällä tavalla enintään vuoden 2055 loppuun saakka. Lisäksi Fortum hakee lupaa käyttää ydinpolttoaine- ja ydinjätehuollon kannalta tarpeellisia rakennuksia ja varastoja tarvittavine laajennuksineen vuoden 2090 loppuun saakka. Ydinlaitoksen käyttölupaa koskevaan valtioneuvoston päätökseen voidaan hakea muutosta oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 8 §:n 1 momentin perusteella. Valitusajan kuluessa tehdyllä valituksella on pääsääntöisesti siirtävä vaikutus päätöksen täytäntöönpanokelpoisuuteen. Käyttölupien suhteen tämä saattaisi merkitä epätietoisuutta voimalaitoksen jatkokäytöstä ja ydinjätehuollon toteutuksen epäjatkuvuuden vuoksi viivästyksiä ja kustannuksia Fortum Power and Heat Oy:lle ja VTT Oy:lle. Päätös voidaan lain oikeudenkäynnistä hallintoasioissa (808/2019) 122 §:n 3 momentin 3 kohdan mukaan panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana, jos päätöksen täytäntöönpanoa ei voi yleisen edun vuoksi lykätä. Voimalaitoksen turvallinen ja taloudellinen käyttö edellyttää ennakoitavaa investointi-ilmapiiriä ja riittävää varmuutta tulevaisuudesta. Laitoksen jatkuva käyttö tukee myös sähköntuotannon huoltovarmuutta, laitos tuottaa noin 10 % Suomen sähköntarpeesta. Voimalaitosyksiköiden käyttölupa on myös edellytys Otaniemessä sijaitsevan käytöstä poistetun tutkimusreaktorin purkujätteiden varastoimiselle ja käsittelylle Loviisan voimalaitoksella. Suomen Käytetyn ydinpolttoaineen ja radioaktiivisen jätteen kansallisen ohjelman tavoitteiden mukaisesti nämä toimenpiteet on toteutettava viipymättä ja ne ovat siten myös yleisen edun mukaisia. Jos purkaminen viivästyisi, se rikkoisi tätä periaatetta ja aiheuttaisi merkittäviä lisäkustannuksia VTT Oy:lle.

Esitys

Valtioneuvosto myöntää Fortum Power and Heat Oy:lle oheisen päätösehdotuksen mukaisen luvan Loviisa 1 ja 2 voimalaitosyksiköiden sekä niihin kuuluvien ydinpolttoaine- ja ydinjätehuollon kannalta tarpeellisten rakennuksien ja varastojen käyttöön (RV) Valtioneuvosto päättää, että käyttölupapäätös voidaan panna täytäntöön lainvoimaa vailla olevana.

Vaikutukset

TALOUDELLISET: Suoria valtiontaloudellisia vaikutuksia ei ole. Loviisan voimalaitoksen vuosittainen sähköntuotanto on noin 8 TWh, joka vastaa noin 10 % Suomen sähkön kulutuksesta.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen