Selvitys: Julkisten hankintojen kehittäminen edellyttää ennakoivaa ja kokonaisvaltaista tarkastelua

Tuore selvitys esittelee julkisten hankintojen merkittävimmät pullonkaulat ja antaa konkreettisia toimenpide-ehdotuksia niiden poistamiseksi. Sen tavoitteena on edistää taloudellisesti, sosiaalisesti ja ekologisesti kestäviä hankintoja sekä toimivia markkinoita.

Julkisten hankintojen tavoitteena on saada hankintayksiköiden ja niiden asiakkaiden käyttöön tarkoituksenmukaisia, toimivia ja laadukkaita tuotteita sekä palveluja. Hankintayksiköitä ovat esimerkiksi valtion viranomaiset, kunnat ja hyvinvointialueet. 

Julkisille hankinnoille on asetettu myös laajempia yhteiskunnallisia odotuksia, kuten kestävän kehityksen edistäminen ja palvelujen kustannustehokkuuden parantaminen. Odotusten täyttämisessä on ollut merkittäviä haasteita. Yhtenä haasteena onnistuneille hankinnoille on perinteisesti pidetty vastakkainasettelua hankintayksiköiden ja tarjoajien välillä.

Uuden selvityksen tulokset osoittavat, että julkisten hankintojen kehittämisessä on tarpeen tarkastella hankintayksiköiden ja markkinoiden välisen vuoropuhelun onnistumista, mutta myös laajempaa kokonaisuutta. Selvityksen mukaan monet julkisissa hankinnoissa koetut pullonkaulat liittyvät taustalla oleviin tekijöihin, kuten hankinnoista koettuihin mielikuviin ja arvostukseen, resursointiin, osaamiseen, ajattelumalleihin sekä toimintakulttuuriin. Selvityksessä tunnistettuja keskeisiä pullonkauloja ovat muun muassa julkisiin hankintoihin liittyvät kuormittavat prosessit, kilpailun puute ja innovaatioiden esteet.

Ratkaisuja pullonkauloihin

Selvitys sisältää konkreettisia toimenpide-ehdotuksia merkittävimpien pullonkaulojen poistamiseksi. Ehdotetut toimenpiteet kohdistuvat pullonkaulojen taustalla olevien juurisyiden käsittelyyn. 

Avainasemassa ovat muun muassa

• hankintojen resursointi ja johtaminen
• digitalisaation hyödyntäminen
• tarjoajien osallistumiskokemuksen parantaminen sekä 
• julkisten hankintojen markkinoiden houkuttelevuuden lisääminen.

Selvitys toteutettiin osana Hankinta-Suomi toimenpideohjelmaa Toimivat hankinnat -teemaryhmän toimenpiteenä. Selvitystyö pyrkii edistämään keskustelua ja tarjoamaan uusia näkökulmia julkisten hankintojen kehittämiseen. Selvitystä voidaan hyödyntää esimerkiksi kansallisten julkisten hankintojen kehittämistoimien suunnittelussa.

Selvitystyöhön osallistui kevään 2023 aikana yhteensä yli 200 asiantuntijaa. He edustivat niin tarjoajia, hankintayksiköitä kuin loppukäyttäjiä eli asiakkaitakin.

Lisätiedot:
johtava asiantuntija Riikka Hietanen, TEM, p. 0295 047 078
finanssineuvos Tarja Sinivuori-Boldt, VM, p. 0295 530 433