Selvitys maahantulovaiheen viranomaisasioinnin sujuvoittamiseksi

Tavoitteet ja tuotokset

Hankkeessa selvitetään työperusteisten maahanmuuttajien maahantulovaiheen viranomaisasioinnin sujuvoittamista. Selvitys kattaa koko prosessin kansainvälisen osaajan kiinnostumisesta Suomeen, rekrytoinnista ja oleskeluluvasta aina maahanmuuttoon ja asettautumiseen asti sekä ensi vaiheen asettautumiseen välittömästi liittyviin palveluihin. Oleskelulupamenettelyn kehittämistä ei sellaisenaan käsitellä tässä hankkeessa, mutta oleskelulupamenettelyn ja esimerkiksi siihen liittyvän tunnistautumisen yhteyksiä luvanhakijan muuhun viranomaisasiointiin voidaan kuitenkin käsitellä.

Selvityksen tavoitteena on kattaa teemoina ensitunnistautuminen ulkomailla, henkilökorttien saaminen ja kotikuntarekisteröinti. Hankkeen näkökulmana ovat yksittäisten palveluiden ohella sujuvat siirtymät palvelusta toiseen ja tavoitteena on tunnistaa, mitä yhden luukun malli voisi lyhyellä ja pitkällä aikavälillä tarkoittaa. Selvitys keskittyy työperusteisiin maahantulijoihin, mutta monet mahdollisista toimenpiteistä ovat luonteeltaan yleisempiä ja siten sovellettavissa laajempaan maahantulijoiden joukkoon. Toisaalta voidaan pohtia sellaisia toimia, joita olisi mahdollista ja perusteltua rajata vain korkeasti koulutettuihin erityisasiantuntijoihin.

Selvityksen tuloksena tuotetaan raportti jo tehtyjen ja käynnissä olevien asioinnin sujuvuuteen liittyvien valmisteluiden tilannekuvasta ja suhteesta toisiinsa. Lisäksi raportissa selvitetään etenemisvaihtoehdot asioinnin sujuvoittamiseksi alustavine vaikutus- ja kustannusarvioineen.

Lähtökohdat

Pääministeri Petteri Orpon hallituksen ohjelman mukaan työperusteinen maahanmuutto on Suomen talouskasvun ja palvelujen turvaamisen kannalta erittäin tärkeää. Työperusteinen maahanmuutto on osa hallituksen työllisyystavoitteen saavuttamista, ja osaajapulaan vastataan panostamalla kansainväliseen rekrytointiin, vahvistaen samalla edellytyksiä talouden kasvuun. Työ- ja koulutusperusteisen maahanmuuton toimet on hallitusohjelman pohjalta koottu Talent Boost -toimenpideohjelmaan vuosille 2023–2027. Ohjelmassa on useita kirjauksia liittyen viranomais- ja pankkiasioinnin sujuvuuteen maahantulovaiheessa.

Lisäksi hallitus linjasi osana huhtikuussa 2025 päätettyjä kasvutoimia, että ”vahvistetaan Suomen houkuttelevuutta korkean tuottavuuden tehtävissä toimivien kansainvälisten osaajien silmissä ja sujuvoitetaan edelleen erityisesti asiantuntijoiden maahanmuuton prosesseja. Tavoitteena on yhden luukun periaate. Edistetään sujuvaa maahanmuuton kokonaisprosessia, joka sisältää myös ensitunnistautumisen ulkomailla, henkilökorttien saamisen, pankkitilien avaamisen sekä kotikuntarekisteröinnin.”

Asiointipolun kehittämiseen on sekä kuluvalla että edellisellä hallituskaudella liittynyt erilaista valmistelutyötä, jonka vaiheet, tulokset ja mahdollinen vaikuttavuustieto on tarkoitus kerätä tämän hankkeen raporttiin. Asiointia on kehitetty sekä valtion että kuntien palveluiden osalta, huomioiden sekä sähköiset että fyysiset palvelukanavat.