Valtioneuvoston kirjelmä TEM/2023/158

Komissio on esittänyt EU:n ja Euratomin ja jäsenvaltioiden keskinäistä sopimusta energiaperuskirjasta tehdyn sopimuksen tulkinnasta, siten että energiaperuskirja ei soveltuisi tai olisi soveltunutkaan EU:n sisäisissä suhteissa. Keskinäisessä tulkintasopimuksessa olisi kyse valtiosopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopimuksen (SopS 32 ja 33/1980) 31 artiklan 3 kohdan a alakohdan mukaisesta sopimuksesta, jonka mukaan myöhempi osapuolten välillä tehty sopimus, joka koskee valtiosopimuksen tulkintaa tai sen määräysten soveltamista, tulee artiklan 31 yleisen tulkintasäännön mukaan ottaa huomioon valtiosopimusta tulkittaessa. Komissio katsoo, että sopimus olisi allekirjoitettava niiden osapuolten välillä, jota energiaperuskirjasta tehdyn sopimuksen tulkinta ja soveltaminen EU:n sisäisissä riidanratkaisuissa koskee, eli jäsenvaltioiden, EU:n ja Euratomin. Komissio esitteli sopimusluonnoksen 5.10.2022 julkaisemansa tiedonannon (COM(2022) 523 final, E 2/2023 vp) yhteydessä. Keskinäisen tulkintasopimuksen valmistelu ei kevään ja kesän 2023 aikana edennyt komission katsottua, että valmistelussa on perusteltua odottaa energiaperuskirjasta tehdyn sopimuksen uudistamiseen ja sopimuksesta irtisanoutumiseen liittyvän EU-tason tilanteen selkeytymistä. Komissio toimitti 12.10.2023 jäsenvaltioille non-paperin, jossa se esitti tarkempia perusteita sopimusluonnokseen, sekä selvensi arviota ehdotuksensa oikeusperustasta. Samalla komissio tiedotti suunnitelmasta jatkaa sopimuksen valmistelua kiireisellä aikataululla.