Pakolaisten kuntiin ohjaamisen ja kotoutumisen tuen toimintaohjelma
TEM044:00/2022 Kehittäminen
Työ- ja elinkeinoministeriö on asettanut Pakolaisten kuntiin ohjaamisen ja kotoutumisen tuen toimintaohjelman vuosille 2022–2027. Ohjelman avulla sujuvoitetaan kuntiin ohjaamista ja vahvistetaan kuntien edellytyksiä edistää pakolaisten kotoutumista. Ohjelman tavoitteena on myös edistää pakolaisten osallisuutta ja yhteiskunnan vastaanottavuutta.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero TEM044:00/2022
Asianumerot VN/11845/2022
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Toimikausi/aikataulu 26.4.2022 – 31.12.2027
Asettamispäivä 26.4.2022
Hankkeen vaiheet
26.4.2022 Toimintaohjelman asettaminen
Muu
Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 26.4.2022 tällä päätöksellä toimintaohjelman, jolla tuetaan pakolaisten kuntiin ohjaamista ja kotoutumisen tuen kehittämistä Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) uudelleensijoittamisen erillismäärärahalla rahaston ohjelmakauden 2021–2027 ajan.
1.2.2023 Kiireellisen uudelleensijoittamisen lisätuki
Muu
Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelma tukee kiireellistä uudelleensijoitusta tarvitsevia kiintiöpakolaisia vastaanottavia kuntia lisätuella. Lisätuella pyritään nopeuttamaan pakolaiskiintiöön kuuluvien kiireellistä uudelleensijoittamista tarvitsevien kiintiöpakolaisten (nk. hätätapaukset) sijoittamista kuntiin. Kunnat voivat hakea lisätukea kuluvana vuonna vastaanotetuista kiireellistä uudelleensijoitusta tarvitsevista kiintiöpakolaisista 1.2.2023 alkaen. Kiireellisen uudelleensijoittamisen lisätuen haku toteutetaan vuosittain Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelman ohjelmakauden (2022–2027) ajan. Lisätuen ehtojen tulee kuitenkin täyttyä kyseistä vuotta koskevan ohjeen mukaisesti ja tukea on haettava ohjeiden mukaisena aikana.
1.2.2023 – 30.4.2023 Avustus kiintiöpakolaisia vastaanottaville kunnille työntekijän palkkaukseen
Muu
Työ- ja elinkeinoministeriön Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelmasta toteutettiin vuonna 2023 ajalla 1.2.-30.4.2023 valtionavustushaku, jonka tavoitteena on tukea pakolaisten vastaanoton ja kotoutumisen tuen järjestämistä sekä toimintamalleja ja yhteistyökäytäntöjä kunnissa. Avustuksen tavoitteena on vahvistaa kuntien edellytyksiä pakolaisten vastaanottoon sekä edistää alkuvaiheen kotoutumisen sujuvuutta ja yhteistyötä.
1.2.2023 – 15.5.2023 Laskennallisen korvauksen lisäosan haku 2023
Muu
Työ- ja elinkeinoministeriön Pakolaisten kuntiin ohjaamisen ja kotoutumisen tuen toimintaohjelmassa (Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelma) tuetaan pakolaisia vastaanottavia kuntia taloudellisin lisätuin.
Kunnat voivat hakea laskennallisen korvauksen lisäosaa vuonna 2022 kuntaan saapuneiden pakolaisten vastaanotosta 1.2.–15.5.2023. Hakuaikaa on jatkettiin 26.4.2023 annetulla päätöksellä (alkuperäinen hakuaika 1.2.-30.4.20223). Laskennallisen korvauksen lisäosa on tarkoitettu pakolaisten vastaanoton ja kotoutumispalvelujen kehittämiseen kunnissa.
1.2.2024 – 30.4.2024 Laskennallisen korvauksen lisäosan haku 2024
Muu
Kunnat ja hyvinvointialueet voivat hakea laskennallisen korvauksen lisäosaa vuonna 2023 kuntaan tai hyvinvointialueeseen kuuluvaan kuntaan saapuneiden pakolaisten vastaanotosta 1.2.–30.4.2024.
Lisätietoa
Tavoitteet ja tuotokset
Toimintaohjelman tavoitteena on sujuvoittaa pakolaisten kuntiin ohjaamista ja varmistaa kuntapaikkojen saatavuus, tukea pakolaisten vastaanoton ja alkuvaiheen kotoutumispalveluiden järjestämistä ja edistää pakolaisten osallisuutta ja yhteiskunnan vastaanottavuutta.
Lähtökohdat
Turvapaikka-, maahanmuutto ja kotouttamisrahaston ohjelmakaudella 2021–2027 AMIF-rahastoasetuksen 19 artiklan mukainen erillismääräraha myönnetään jäsenvaltioille näiden uudelleensijoittamisohjelman kautta vastaanottamien kiintiöpakolaisten määrän perusteella. Sisäasioiden rahastosta ohjelmakaudelle 2020–2027 annetun lain mukaisesti erillismääräraha kohdennetaan viranomaisille, jotka vastaavat uudelleensijoittamismenettelystä, humanitaarisesta maahanpääsystä sekä pakolaisten kuntiin sijoittamisesta. Vastuuviranomaisia ovat Valtioneuvoston ohjesäännön (262/2003) mukaan sisäministeriö ja työ- ja elinkeinoministeriö. Työ- ja elinkeinoministeriö kohdentaa määrärahaa hallinnonalallaan edelleen pakolaisten kuntiin ohjaamisen alueellisesta koordinaatiosta vastaaville ELY-keskuksille sekä pakolaisten vastaanoton ja kotoutumisen korvausten maksatuksesta vastaavalle KEHA-keskukselle.
Sisäasioiden rahastoista ohjelmakaudelle 2021–2027 annetun asetuksen (119/2022 38 §) mukaisesti työ- ja elinkeinoministeriön osuus määrärahasta on käytettävissä pakolaisten kuntiin sijoittamisesta aiheutuvaan tietojärjestelmäkehitykseen, kunnille maksettaviin korvauksiin sekä muuhun kuntaan sijoittamisen kehittämiseen liittyviin kustannuksiin.
Lisätietoja
Toimintaohjelmalla edistetään pakolaisten vastaanottoa sekä kotoutumista kuntiin. Toiminnasta hyötyvät pakolaisten vastaanoton ja kotoutumisen toimijat, erityisesti pakolaisia vastaanottavat kunnat. Sujuvasta kuntiin ohjaamisesta ja kotoutumisen alkuvaiheen tuesta hyötyvät kiintiöpakolaiset sekä muut kansainvälistä suojelua saavat tai heihin rinnastuvat, humanitaarisista syistä Suomeen saapuneet. Toimintaohjelmalla tuetaan pakolaisten osallisuutta ja yhteiskunnan vastaanottavuutta.
Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelma tukee pakolaisia vastaanottavia kuntia ja hyvinvointialueita taloudellisilla lisätuilla. Kiireellisen uudelleensijoittamisen lisätuen haku toteutetaan vuosittain Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelman ohjelmakauden (2022–2027) ajan. Myös laskennallisen korvauksen lisäosan haku toteutetaan vuosittain. Vuonna 2023 toteutettiin valtionavustushaku, jossa myönnettiin kunnille avustusta työntekijän palkkakustannuksiin kiintiöpakolaisia vastaanottaville kunnille.
Toimintaohjelmasta rahoitetaan vuosina 2023–2025 kehittämiskokonaisuuksia, joilla tuetaan pakolaisten kuntiin sijoittamista ja vastaanottoa. Kotoutumisen valtakunnallisten tietojärjestelmäpalveluiden kehittämishanke (Koto-digi) käynnistyi vuonna 2022. Hankkeessa kehitetään kotoutumisen valtakunnalliset tietojärjestelmäpalvelut, jotka voidaan ottaa kunnissa käyttöön 1.1.2025 lähtien. Uudenmaan ELY-keskuksen koordinoimassa Hyvät väestösuhteet pakolaisia vastaanottavissa kunnissa ja alueilla: osallisuutta rakenteisiin vuorovaikutuksen kautta! -hankkeessa (HVS-hanke) vahvistetaan hyvien väestösuhteiden edistämistä osana kotoutumista edistävää työtä valtakunnallisesti, alueellisesti ja paikallisesti, jotta kuntien edellytykset vastaanottaa pakolaisia vahvistuvat. Pirkanmaan ELY-keskuksen koordinoimassa hankkeessa kehitetään alaikäisenä ilman huoltajaa tulleiden palveluita ja niihin liittyvää yhteistyötä, ohjausta ja valvontaa. Lisäksi KEHA-keskus tukee kuntia monikielisen yhteiskuntaorientaation järjestämisessä osana toimintaohjelmaa.
Osana toimintaohjelmaa kehitetään laskennallisten korvausten automatisoituun järjestelmään (LAKO-AUTO) kotoutumisen edistämisestä annetun lain edellyttämät muutokset.
Informaatio-ohjauksella pyritään vahvistamaan pakolaisten vastaanoton ja kotoutumisen tuen tietopohjaa, kehittämään osaamista sekä hyvien käytäntöjen ja toimintamallien jakamista viestinnällä, verkostotyöllä, selvityksin, koulutuksin ja tilaisuuksin. Toimintaohjelman kumppanuuksia, verkostotyötä ja pakolaisten osallisuutta edistävää toimintaa toteutetaan osana työ- ja elinkeinoministeriön kotoutumisen kumppanuusohjelmaa.
Toimintaohjelma rahoitetaan Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) udelleensijoittamisen erillismäärärahalla.
Toimintaa täsmennetään vuosittain päivitettävässä toimintasuunnitelmassa.
Asettaminen ja organisointi
Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelman ohjausryhmän asettamispäätös PDF
27.4.2022
Työ- ja elinkeinoministeriön Pakolaisten kuntiin ohjaamisen ja kotoutumisen tuen toimintaohjelman ohjausryhmän asettamispäätöksellä asetettiin toimintaohjelman ohjausryhmä ohjelmakauden (2022-2027) ajaksi.
Kuntiin ohjaamisen toimintaohjelman asettamispäätös PDF
26.4.2022
Työ- ja elinkeinoministeriön Pakolaisten kuntiin ohjaamisen ja kotoutumisen tuen toimintaohjelma asetettiin Turvapaikka-, maahanmuutto- ja kotouttamisrahaston (AMIF) uudelleensijoittamisen erillismäärärahalla rahaston ohjelmakauden 2021– 2027 ajaksi. Asettamispäätös tehtiin 26.4.2022.
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Tiainen, Maria
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
20.5.2022 –
Tuominen, Nanni
Asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
26.4.2022 – 31.12.2024
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet