Valtioneuvoston kirjelmä TEM/2020/90
« Valtioneuvoston yleisistunto 25.6.2020 13.00
Työ- ja elinkeinoministeriö
Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1303/2013 ja 223/2014 muuttamisesta sekä ohjelmakaudelle 2021–2027 annettujen ehdotusten muuttamisesta (elpymistoimet koheesiopolitiikassa)
U 25/2020Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla
Ministeri
Mika Lintilä
Esittelijä
Neuvotteleva virkamies Petri Haapalainen, p. +358 295 064 922
Asia
Euroopan komissio antoi 28. toukokuuta ehdotuksensa REACT-EU-välineen perustamiseksi ohjelmakauden 2014–2020 rakennerahastojen Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteeseen ja muutetut ehdotukset ohjelmakauden 2021–2027 yleis- ja rahastokohtaiseen sääntelyyn Euroopan sosiaalirahasto plussasta ja Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta. Ehdotuksiin sisältyy vähävaraisimmille suunnatun avun rahastoon ja nuorisotyöllisyysaloitteeseen liittyviä vähäisiä muutoksia. Tarkoituksena on avustaa COVID-19-pandemian vaurioiden korjaamisessa ja talouden vihreän, digitaalisen ja joustavan elpymisen valmistelussa.
Esitys
Valtioneuvosto päättää lähettää eduskunnalle valtioneuvoston kirjelmän liitteineen (RV)
Vaikutukset
Asetukset ovat suoraan sovellettavaa oikeutta Suomessa (mukaan lukien Ahvenanmaa). Sitoumus- ja maksumäärärahojen lisääminen REACT-EU-välineen mukaisesti edellyttää muutosta EU:n monivuotiseen talousarvioon (MFF) 2014–2020. Komissio antoi 28.5.2020 myös kuluvaa rahoituskehyskautta koskevan muutosehdotuksen toisin sanoen vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 1311/2013 koskevan muutosehdotuksen (COM (2020) 446 final). Siinä komissio ehdottaa kuluvan kauden sitoumusten nostamista 11,5 miljardilla eurolla koronakriisin rahoitustarpeiden vuoksi. Komissio antoi 3.6.2020 lisätalousarvion 6/2020 (COM(2020) 423 final), joka liittyy samaan asiaan. Niistä informoidaan eduskuntaa erikseen myöhemmin U-kirjelmällä. Kansalliset varat rakennerahasto-ohjelmaan on budjetoitu kuluvan rakennerahasto-ohjelman kokonaiskehyksen mukaisesti vuoden 2020 valtion talousarvioon sekä vuosien 2021–2023 julkisen talouden suunnitelmaan. Ehdotus muuttaisi ohjelman kokonaiskehystä 2014–2020 ohjelmien osalta ja edellyttäisi lisätalousarviomäärärahoja. Komission ehdotuksen mukainen Suomen saanto REACT-EU-välineestä olisi arvion mukaan noin 150 miljoonaa euroa eli noin 0,3 % EU-rahoituksesta. Suomen maksuosuus rahoituskehysmenojen rahoittamisesta olisi arviolta 1,7 %. Suomen jäsenmaksujen osalta on huomattava, että elpymisvälineen avustusmuotoisen tuen takaisinmaksu korotettuina jäsenmaksuina ajoittuisi vuosille 2028-2058. Tämän johdosta Suomen maksut koko tulevalla rahoituskehyskaudella (2021–2027) olisivat elpymisvälineen osalta vain korot ja kulut. Lopulliset taloudelliset vaikutukset tulevat riippumaan elpymisvälineen perustamisesta, koosta ja koheesiopolitiikan osuudesta kokonaisuudessa sekä EU:n tulevasta rahoituskehyksestä saavutettavasta sovusta.
Päätös
Valtioneuvosto hyväksyi esityksen