Tilintarkastuslain muuttamista selvittävä työryhmä / HE luonnos tilintarkastuslain muuttamiseksi
TEM031:00/2016 Säädösvalmistelu
Työryhmän tehtävänä tunnistaa keskeiset kansalliset sääntelytaakkaa aiheuttavat kysymykset tilintarkastuslaissa sekä selvittää esillä olleiden mahdollisten muutosesitysten vaikutukset. Selvitettäviä asioita muun muassa:
1. hallinnon tarkastus tilintarkastuksen kohteena,
2. tilintarkastusvelvollisuuden rajat sekä
3. toimintakertomuksen tilintarkastamisesta luopumisen vaikutukset siitä riippuen tehdäänkö vastaavat muutokset myös kirjanpitolakiin vai säilytetäänkö siinä oleva toimintakertomusta koskeva sääntely.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero TEM031:00/2016
Asianumerot TEM/669/00.04.01/2016
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Toimikausi/aikataulu 27.4.2016 – 31.12.2018
Asettamispäivä 27.4.2016
Lainvalmistelu
HE laiksi tilintarkastuslain 2 luvun 2 §:n muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 10.9.2018 Ei annettu istuntokaudella
Esityksessä ehdotetaan nostettavaksi tilintarkastusvelvollisuuden rajoja niin, että kaikki kirjanpitolain mukaiset yhtiömuotoiset (OY, KY, AY) mikroyritykset olisivat velvollisuuden ulkopuolella. Hankkeen tavoitteena on hallinnollisen taakan kevennys. Nykyiset alhaisemmat rajat pysyisivät muille yhteisömuodoille. Selvyyden vuoksi tarkennettaisiin, että kaikilla yleisen edun kannalta merkittävillä yhteisöillä on tilintarkastusvelvollisuus.
VastuuministeriTyöministeri Lindström
Tavoitteet ja tuotokset
Selvitystyön tavoitteena oli identifioida mahdollisuudet sääntelyn keventämiseen ja ristiriitaisten säädösten purkamiseen tarkastettavien yritysten näkökulmasta. Samalla oli otettava huomioon mahdollisten muutosten vaikutukset sijoittajien, julkista valtaa edustavien omistajien ja verohallinnon toimintaan sekä vaikutukset harmaan talouden torjunnan tehokkuuteen.
Lähtökohdat
Työ- ja elinkeinoministeriö asetti toimikaudelle 15.10.2014 - 30.10.2015 työryhmän valmistelemaan kansallisen lainsäädännön muutostarpeita liittyen tilintarkastusasetuksen ja direktiivin täytäntöönpanoon. Tämän työn tuloksena annettiin hallituksen esitys eduskunnalle laeiksi tilintarkastuslain ja eräiden siihen liittyvien lakin muuttamisesta.
Jatkovalmistelun aikana nousi yksittäisiä kansallisia muutostarpeita tilintarkastuslakiin liittyen. Ne edellyttivät sääntelytaakan arviointia sekä siihen perustuvaa arviointia sääntelytarpeesta ja mahdollisesti myös erillistä valmistelua. Tämän työn ensimmäisenä vaiheena työ- ja elinkeinoministeriö päätti asettaa virkamiestyöryhmän selvittämään tilintarkastussääntelyn yrityksille aiheuttamaa taakkaa.
3. kohta poistettiin työryhmän toimeksiannosta. Se huomioitiin edellisessä lakimuutoksessa.
Työryhmä sai työnsä päätökseen 31.12.2017 mennessä. Muistio toimitettiin lausunnolle 16.1.2018. Lausuntojen määräaika oli 13.3.2018.
Lausuntoyhteenveto julkaistiin 23.4.2018.
HE tilintarkastuslain 2 luvun 2 §:n muuttamiseksi toimitettiin lausunnolle 22.8.2018. Lausuntojen määräaika oli 3.10.2018.
Hallitus on päätynyt siihen, ettei se anna eduskunnalle lakiesitystä, joka olisi poistanut tilintarkastusvelvollisuuden mikroyrityksiltä kokonaan. Työ- ja elinkeinoministeriö asettaa lähiaikoina työryhmän valmistelemaan varsinaista tilintarkastusta kevyemmän, lakisääteisen tarkastuksen mahdollisuutta pienille yrityksille. Siten tilintarkastuslain muuttamista koskevan esityksen antaminen siirtyy seuraavalle vaalikaudelle.
HE tilintarkastuslain muuttamisesta
22.8.2018 – 3.10.2018 Lausuntokierros
Esityksellä ehdotetaan nostettavan lakisääteistä tilintarkastusvelvollisuutta määrittäviä rajoja niin, että kirjanpitolain mikroyritysmääritelmän täyttävät osakeyhtiöt, kommandiittiyhtiöt ja avoimet yhtiöt rajattaisiin tilintarkastusvelvollisuuden ulkopuolelle.
Kirjanpitolaissa määritellään mikroyritykseksi kirjanpitovelvollinen, jolla sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella ylittyy enintään yksi seuraavista kolmesta raja-arvosta tilinpäätöspäivänä: 1) taseen loppusumma 350 000 euroa; 2) liikevaihto 700 000 euroa; 3) tilikauden aikana palveluksessa keskimäärin 10 henkilöä. Esityksellä ei muutettaisi tilintarkastusvelvollisuuden rajoja muille yhteisöille kuten yhdistyksille ja osuuskunnille, vaan ne pysyisivät ennallaan. Tilintarkastaja voidaan nykyisin jättää valitsematta yhteisössä, jossa sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella on täyttynyt enintään yksi seuraavista edellytyksistä: 1) taseen loppusumma ylittää 100 000 euroa; 2) liikevaihto tai sitä vastaava tuotto ylittää 200 000 euroa; tai 3) palveluksessa on keskimäärin yli kolme henkilöä.
Esityksessä ehdotetaan myös tarkennettavan, että yleisen edun kannalta merkittävillä yhteisöillä on aina tilintarkastusvelvollisuus.
Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2020.
HE tilintarkastuslain muuttamisesta
22.8.2018 – 3.10.2018 Lausuntokierros
Esityksellä ehdotetaan nostettavan lakisääteistä tilintarkastusvelvollisuutta määrittäviä rajoja niin, että kirjanpitolain mikroyritysmääritelmän täyttävät osakeyhtiöt, kommandiittiyhtiöt ja avoimet yhtiöt rajattaisiin tilintarkastusvelvollisuuden ulkopuolelle.
Kirjanpitolaissa määritellään mikroyritykseksi kirjanpitovelvollinen, jolla sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella ylittyy enintään yksi seuraavista kolmesta raja-arvosta tilinpäätöspäivänä: 1) taseen loppusumma 350 000 euroa; 2) liikevaihto 700 000 euroa; 3) tilikauden aikana palveluksessa keskimäärin 10 henkilöä. Esityksellä ei muutettaisi tilintarkastusvelvollisuuden rajoja muille yhteisöille kuten yhdistyksille ja osuuskunnille, vaan ne pysyisivät ennallaan. Tilintarkastaja voidaan nykyisin jättää valitsematta yhteisössä, jossa sekä päättyneellä että sitä välittömästi edeltäneellä tilikaudella on täyttynyt enintään yksi seuraavista edellytyksistä: 1) taseen loppusumma ylittää 100 000 euroa; 2) liikevaihto tai sitä vastaava tuotto ylittää 200 000 euroa; tai 3) palveluksessa on keskimäärin yli kolme henkilöä.
Esityksessä ehdotetaan myös tarkennettavan, että yleisen edun kannalta merkittävillä yhteisöillä on aina tilintarkastusvelvollisuus.
Ehdotettu laki on tarkoitettu tulemaan voimaan 1.1.2020.
Julkaisut ja raportit
Lausuntoyhteenveto tilintarkastuksen rajat 16 11 2018 PDF
16.11.2018
HE luonnos tilintarkastuslain muuttamiseksi PDF
22.8.2018
RP utkast ändring av revisionslagen PDF
22.8.2018
Lausuntoyhteenveto tilintarkastustyöryhmän muistio PDF
23.4.2018 TEM
Tilintarkastustyöryhmän muistio PDF
18.1.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö/Työelämä- ja markkinaosasto/Yhteiset palvelut
Lausuntokierrokset ja kuuleminen
Elinkeinoelämän keskusliiton EK lausunto (ei lausuttavaa)
9.10.2018 Elinkeinoelämän keskusliitto
Nasdaq Helsinki Oy:n lausunto (ei lausuttavaa)
9.10.2018 Nasdaq Helsinki Oy
Taloushallintoliiton lausunto TXT
5.10.2018 Taloushallintoliitto
PricewaterhouseCoopers Oy:n lausunto PDF
3.10.2018 PricewaterhouseCoopers Oy
Revico Grant Thornton Oy:n (Grant Thornton Finland) lausunto TXT
3.10.2018 Revico Grant Thornton Oy
Lasse Oulasvirran ja Pentti Meklinin lausunto DOCX
3.10.2018 Lasse Oulasvirta ja Pentti Meklin
-
3.10.2018 Lasse Åkerblad
Keskuskauppakamarin lausunto DOCX
3.10.2018 Keskuskauppakamari
-
3.10.2018 Hanken
Verohallinnon (esikunta- ja oikeusyksikön) lausunto PDF
3.10.2018 Verohallinto
-
3.10.2018 Tilintarkastus PK-Finland Oy
Osuustoiminnan Kehittäjät – Coop Finland ry:n lausunto PDF
3.10.2018 Osuustoiminnan Kehittäjät – Coop Finland ry
-
3.10.2018 Kiinteistöliitto
Patentti- ja rekisterihallituksen tilintarkastusvalvonnan lausunto PDF
3.10.2018 Patentti- ja rekisterihallitus
Finanssivalvonnan lausunto PDF
3.10.2018 Fiva
Valtionhallinnon tarkastajat ry:n lausunto PDF
3.10.2018 Valtionhallinnon tarkastajat ry
Osakesäästäjien Keskusliiton lausunto PDF
3.10.2018 Osakesäästäjien Keskusliitto
Suomen Asianajajaliiton lausunto DOCX
2.10.2018 Suomen Asianajajaliitto
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.10.2018 Valtiovarainministeriö
-
2.10.2018 Janne Ruohonen
-
2.10.2018 University of Oslo
-
2.10.2018 KPMG Oy Ab
Sisäministeriön poliisiosaston lausunto PDF
2.10.2018 SM
-
2.10.2018 Oy Tuokko Ltd
Idman Vilén Grant Thornton Oy, tilintarkastusyhteisön lausunto TXT
2.10.2018 Idman Vilén Grant Thornton Oy, tilintarkastusyhteisö
Osuustoimintakeskus Pellervo ry:n lausunto PDF
2.10.2018 Osuustoimintakeskus Pellervo ry
-
1.10.2018 ATT ry
Sosiaali- ja terveysministeriön lausunto PDF
1.10.2018 Sosiaali- ja terveysministeriö
Sisäiset Tarkastajat Ry:n lausunto TXT
1.10.2018 Sisäiset Tarkastajat Ry
Poliisihallituksen lausunto PDF
1.10.2018 Poliisihallitus
Julkishallinnon Tarkastajat Ry:n lausunto PDF
1.10.2018 Julkishallinnon Tarkastajat Ry
Suomen Yrittäjien lausunto PDF
1.10.2018 Suomen Yrittäjät
-
1.10.2018 Finanssiala ry
Suomen Tilintarkastajat ry:n lausunto PDF
28.9.2018 Suomen Tilintarkastajat ry
Signia Tilintarkastus Oy:n lausunto PDF
28.9.2018 Signia Tilintarkastus Oy
-
26.9.2018 Kari Lydman
Suomen Verokonsultit SVK ry:n lausunto PDF
21.9.2018 Suomen Verokonsultit SVK ry
-
21.9.2018 Nexia Oy
YM:n lausunto PDF
18.9.2018 Ympäristöministeriö
Patentti- ja rekisterihallituksen tilintarkastuslautakunnan lausunto PDF
18.9.2018 Patentti- ja rekisterihallitus
-
17.9.2018 Verohallinto
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto (ei lausuttavaa)
28.8.2018 Helsingin hallinto-oikeus
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto (ei lausuttavaa)
27.8.2018 Korkein hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö HE:stä tilintarkastuslain muuttamiseksi PDF
22.8.2018
Tilintarkastuslautakunnan lausunto PDF
19.3.2018 Tilintarkastuslautakunta
Elinkeinoelämän keskusliiton lausunto PDF
16.3.2018 Elinkeinoelämän keskusliitto EK
Nasdaq Helsinki Oy:n lausunto PDF
16.3.2018 Nasdaq Helsinki Oy
Finanssivalvonnan lausunto PDF
16.3.2018 Finanssivalvonta
Pääomasijoittajat ry:n lausunto (ei lausuttavaa)
15.3.2018 Pääomasijoittajat ry
Keskuskauppakamarin lausunto DOCX
14.3.2018 Keskuskauppakamari
Revico Grant Thornton Oy:n lausunto TXT
14.3.2018 Revico Grant Thornton Oy
-
13.3.2018 Åkerblan Lasse
Ammattitilintarkastajat ry:n (ATT) lausunto PDF
13.3.2018 Ammattitilintarkastajat ry
Suomen Asianajajaliiton lausunto DOCX
13.3.2018 Suomen Asianajajaliitto
-
13.3.2018 KPMG Oy Ab
-
13.3.2018 Finnvera Oyj
-
13.3.2018 Kiinteistöliitto
Ulkoministeriön lausunto (ei lausuttavaa)
13.3.2018 ulkoministeriö
PRH:n tilintarkastusvalvonnan lausunto PDF
13.3.2018 Patentti- ja rekisterihallitus
PricewaterhouseCoopers Oy:n lausunto PDF
13.3.2018 PricewaterhouseCoopers Oy
Suomen Tilintarkastajat ry:n lausunto PDF
13.3.2018 Suomen Tilintarkastajat ry
Säätiöiden ja rahastojen neuvottelukunta ry:n lausunto PDF
13.3.2018 Säätiöiden ja rahastojen neuvottelukunta ry
Suomen Yrittäjien ja Taloushallintoliiton yhteinen lausunto DOCX
13.3.2018 Suomen Yrittäjät
Kuntatarkastajat ry:n lausunto PDF
13.3.2018 Kuntatarkastajat ry
-
13.3.2018 Ruohonen Janne
-
13.3.2018 BDO Oy
Sisäiset tarkastajat ry:n lausunto PDF
13.3.2018 Sisäiset tarkastajat ry
Idman Vilén Grant Thornton Oy:n lausunto TXT
13.3.2018 Idman Vilén Grant Thornton Oy
Ernst & Young Oy:n lausunto TXT
13.3.2018 Ernst & Young Oy
-
12.3.2018 Finanssiala ry
sosiaali- ja terveysministeriön lausunto PDF
12.3.2018 sosiaali- ja terveysministeriö
Yritystutkimus ry:n lausunto DOCX
12.3.2018 Yritystutkimus ry
Suomen Asiakastieto Oy lausunto PDF
12.3.2018 Suomen Asiakastieto Oy
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
9.3.2018 valtiovarainministeriö
-
9.3.2018 Ittonen Kim
Liikenne-ja viestintäministeriön lausunto DOCX
9.3.2018 Liikenne-ja viestintäministeriö
OP Ryhmän lausunto (ei lausuttavaa)
8.3.2018 OP Ryhmä
Helsingin hallinto-oikeuden lausunto DOCX
6.3.2018 Helsingin hallinto-oikeus
Oikeusministeriön lausunto PDF
5.3.2018 Oikeusministeriö
-
5.3.2018 Sisäministeriö
Ympäristöministeriön lausunto PDF
2.3.2018 Ympäristöministeriö
-
26.2.2018 Nexia Oy
-
22.2.2018 Verohallinto
PLM lausunto PDF
16.2.2018 Puolustusministeriö
Verohallinto, Harmaan talouden selvitysyksikön lausunto DOCX
13.2.2018 Verohallinto, Harmaan talouden selvitysyksikkö
Korkeimman hallinto-oikeuden lausunto (ei lausuttavaa) TXT
23.1.2018 Korkein hallinto-oikeus
Lausuntopyyntö tilintarkastustyöryhmän muistiosta PDF
18.1.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö/Työelämä- ja markkinaosasto/Yhteiset palvelut
Asettaminen ja organisointi
Päätös toimikauden jatkamisesta 31.12.2017 saakka PDF
27.9.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö/Työelämä- ja markkinaosasto/Yhteiset palvelut
Tilintarkastuslain muuttamista selvittävän työryhmän kokoonpanon muutos PDF
28.4.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö/Työelämä- ja markkinaosasto/Sisämarkkinapolitiikka j
Tilintarkastuslain muuttamista selvittelevä työryhmä - toimikauden jatkaminen PDF
3.4.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö/Työelämä- ja markkinaosasto/Sisämarkkinapolitiikka j
Asettamispäätös - jatkoaika PDF
14.12.2016 Työ- ja elinkeinoministeriö/Työelämä- ja markkinaosasto/Sisämarkkinapolitiikka j
Jäsenmuutospäätös; tilintarkastuslain muuttamista selvittävä työryhmä PDF
29.9.2016 Työ- ja elinkeinoministeriö/Valtioneuvoston hallintoyksikkö/Tiedonhallintayksikk
Asettamispäätös; Muutoksia tilintarkastuslakiin valmisteleva työryhmä PDF
27.4.2016
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet