Hallituksen esitys laiksi kirjanpitolain ja tilintarkastuslain muuttamisesta sekä VNa tuloverokertomuksen sisällöstä
TEM026:00/2022 Säädösvalmistelu
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirjanpitolakia ja tilintarkastuslakia sisällyttämällä niihin säännökset, joilla saatetaan voimaan Euroopan unionin direktiivi 2021/2101. Niin ikään ehdotetaan säännöksiä keskikokoisten ja suurten yritysten sekä säätiöiden velvollisuudesta toimittaa tilinpäätöstietonsa rekisteröitäviksi digitaalisessa muodossa.
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero TEM026:00/2022
Asianumerot VN/5716/2022
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu 22.2.2022 – 3.5.2024
Asettamispäivä
Lainvalmistelu
HE laeiksi kirjanpitolain ja tilintarkastuslain muuttamisesta
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 31.8.2023 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Arvioitu uusi esittelyviikko 49/2023 - 3
Annettu eduskunnalle
7.12.2023 - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 20/2024Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Esityksessä ehdotetaan muutettavaksi kirjanpitolakia ja tilintarkastuslain 3 lukua sisällyttämällä niihin säännökset, joilla pannaan täytäntöön Euroopan unionin direktiivi tietyn kokoisten yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen maakohtaisesta ilmoittamisesta.
VastuuministeriTyöministeri Satonen
Yhteyshenkilö
Mika Björklund, NEUVOTTELEVA VIRKAMIES
puh. +358 295 063 586
etunimi.sukunimi@gov.fi
Yhteyshenkilö
Timo Kaisanlahti, Johtava asiantuntija
puh. +358 295 047 139
etunimi.sukunimi@gov.fi
Tavoitteet ja tuotokset
Hanke on kaksiosainen. Ensinnäkin EU-perusteisesti valmistellaan säännökset maakohtaista tuloveroraportoinnista 24.11.2021 annetun direktiivin (2021/2101) voimaansaattamiseksi. Direktiivi edellyttää, että 750 miljoonan euron määräisen liikevaihdon aikaansaava konserni samoin kuin yksittäinen yritys julkistaa yleisölle tilinpäätöksen tavoin veroraportin, josta ilmenee, miten sen toiminnasta on kertynyt veroja eri maissa sikäläisiin tarpeisiin.
Toisaalta pääministeri Marinin hallitusohjelman mukaisesti työ- ja elinkeinoministeriön 15.6.2021 asettamaan Yrityksen digitalous -hankkeeseen liittyen valmistellaan säännökset keskikokoisten ja suurten yritysten velvollisuudesta toimittaa tilinpäätöstietonsa rekisteröitäviksi digitaalisessa muodossa. Tämä mahdollistaa tilinpäätösinformaation nykyistä tehokkaamman hyödyntämisen eri sidosryhmien tarpeisiin. Velvoitteen asettamisen myötä myös it-järjestelmätoimittajat voivat aloittaa omat hankkeensa yrityksille tarjottavista ohjelmistoista ja palveluista. Keskikokoista pienemmissä yrityksissä digimahdollisuuden hyödyntäminen olisi edelleen vapaaehtoista.
Lähtökohdat
Tarkoituksena on saattaa voimaan Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2021/2101 koskien tiettyjen yritysten ja sivuliikkeiden tuloverotietojen ilmoittamisesta maakohtaisesti. Lisäksi tarkoituksena on myös mahdollistaa tilinpäätöstietojen digitaalinen hyödyntäminen yhteiskunnassa eri sidosryhmien tietotarpeisiin velvoittamalla keskikokoiset ja suuret kirjanpitovelvolliset digitaalisten ilmoittamismenettelyn hyödyntämiseen. Tämä kuuluu työ- ja elinkeinoministeriön 15.6.2021 asettamaan Yrityksen digitalous -hankkeeseen, joka toteuttaa pääministeri Marinin hallitusohjelman tavoitteita yhteiskunnan digitalisaation edistämisestä.
Erikseen ehdotetaan vielä, että velvollisuus digimuotoiseen tilipäätökseen ulotettaisiin koosta riippumatta kaikkiin säätiöihin, säätiövalvonnan tehostamiseksi. Siten digimenettelyä noudatettaisiin myös pienimmissäkin säätiöissä. PRH voisi kuitenkin myöntää poikkeuksen säätiölle erityisestä syystä esimerkiksi silloin, kun säätiön varat ovat vähentyneet niin merkittävästi, ettei digimenettelyn ole enää kustannustehokas vaihtoehto.
Tuloverojensa maakohtaiseen raportointiin velvoittavaan 750 miljoonan euron liikevaihtoon yltäviä yrityksiä tai konserneja olisi Suomessa noin 50. Näille aiheutuvat raportointikustannukset voidaan arvioida kohtuullisen vähäisiksi yritysten kokoon nähden, sillä kohteena ovat tiedot, jotka sisältyvät yrityskirjanpitoon jo nykyisellään; kyse on näiden tietojen kokoamisesta samaan tapaan kuin mikä jo koskee maakohtaista raportointia verotuksen tarpeisiin. Arvio kohtuullisuudesta koskee myös lisäkustannusta tilintarkastustoimista, sillä tilintarkastajan tehtävänä olisi yksinomaan todentaa raportin olemassaolo kertomuksessaan. Edellä mainitun ra-ja-arvon ylittävään ulkomaiseen yrityskokonaisuuteen kuuluva suomalainen sivuliike kuuluisi myös raportointivelvollisiin; tällaisia sivuliikkeitä olisi Suomessa arviolta hieman vähemmän kuin 1 200. Sivuliikkeelle voisi kuitenkin aiheutua kustannuksia vain siinä tapauksessa, että siinä määräysvaltaa käyttävä ulkomainen yritys ei itse ole halukas laatimaan raporttia.
Toisaalta ehdotuksen tarkoittama velvoite digimuotoiseen tilinpäätösinformaatioon kohdistuisi yrityksistä yksinomaan keskikokoisiin ja sitä suurempiin yrityksiin. Nykyisin tällaisten yritysten hallinnointi edellyttää nykyaikaisia järjestelmiä, joten niiden kirjanpito on käytännössä sähköinen. Siten digitaalista tilinpäätösilmoittamista koskevan velvoitteen asettamisesta ei seuraisi merkittävää uutta rasitetta näille yrityksille. Ehdotuksen kohdentumista ilmentää se, että vuonna 2019 oli Suomessa 682 sellaista yritystä, jotka työllistivät vähintään 250 henkilöä. Määrä vastaa 0,2 prosenttia kaikista yrityksistä.
Digivelvoitteella olisi merkittävä läpinäkyvyyttä lisäävä vaikutus suomalaiselle yritys-elämälle ja sidosryhmille. Sen avulla saatettaisiin keskikokoisten ja suurten kirjanpitovelvollisten sekä säätiöiden tilinpäätösinformaatio niin yrityssidosryhmien ja kansalaisjärjestöjen kuin viranomaisten käyttöön nykyistä tehokkaammin hyödynnettävässä muodossa.
Hanke toteutetaan virkatyönä. Asiaa koskevan hallituksen esityksen antaminen eduskunnalle siirtyy vuoteen 2023.
Lausuntokierros
11.3.2022 – 22.4.2022 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Lisätietoa
Lausuntokierros
11.3.2022 – 22.4.2022 Lausuntokierros
Lausuntoja voi olla sekä lausuntopalvelu.fi:ssä että hankkeen asiakirjoissa.
Lisätietoa
Lausuntomenettely
Suomen Taloushallintoliitto ry:n lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
28.4.2022 Suomen Taloushallintoliitto ry
Oikeusministeriön lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
26.4.2022 Oikeusministeriö
Elinkeinoelämän keskusliitto EK; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Keskuskauppakamari; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Keskuskauppakamari ry
Teknologiateollisuus ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Teknologiateollisuus ry
Suomen Tilintarkastajat ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Suomen Tilintarkastajat ry
Finanssiala ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Finanssiala ry
Säätiöt ja rahastot ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Säätiöt ja rahastot ry
Finanssivalvonta; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Finanssivalvonta
Ammattitilintarkastajat ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
22.4.2022 Ammattitilintarkastajat ry
-
22.4.2022 Suomalaiset Kehitysjärjestöt - Finnish Development NGOs (Fingo Ry)
Finnwatch ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
21.4.2022 Finnwatch ry (1)
XBRL Suomi; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
21.4.2022 XBRL Suomi
Tilastokeskus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
20.4.2022 Tilastokeskus
Verohallinto; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
20.4.2022 Verohallinto
Suomen Osakesäästäjät ry; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
19.4.2022 Suomen Osakesäästäjät ry
Patentti- ja rekisterihallitus; lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
14.4.2022 Patentti- ja rekisterihallitus
Lausuntomenettely: Lausuntopyyntöön vastaavan ministeriön lausuntopyyntö muille tahoille
Valtiovarainministeriön lausunto Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä PDF
20.4.2022 Valtiovarainministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Björklund, Mika
NEUVOTTELEVA VIRKAMIES
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
22.2.2022 –
Kaisanlahti, Timo
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
22.2.2022 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä