Huom! Hanke on päättynyt, eikä tämän sivun sisältöä päivitetä enää. Päivitettyä tietoa täältä: Hankinnoilla työllistäminen
Työllistymisen vauhdittaminen julkisilla hankinnoilla
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmaan oli kirjattu tavoite, että julkisiin hankintoihin asetetaan ehto sosiaalisesta työllistämisestä. Linjausta vietiin hallituskaudella eteenpäin työ- ja elinkeinoministeriön Hankinnoilla työllistämisen vauhditusohjelmassa.
Vauhditusohjelma oli osa hallituksen Työkykyohjelman toteutusta. Sen yksi päämäärä oli parantaa osatyökykyisten asemaa työmarkkinoilla.
Kuntaliitto ja työ- ja elinkeinoministeriö järjestivät Hankinnoilla työllistämisen vauhditusohjelman loppuseminaarin 14.2.2023. Seminaarin tallenne on nähtävissä Kunta TV:n verkkosivuilla.
- Hankinnoilla työllistämisen vauhditusohjelman loppuseminaari 14.2.2023 (Kunta TV)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- Loppuseminaarin aineistotLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Hankinnoilla työllistäminen on ollut mukana myös valtiovarainministeriön käynnistämässä Hankinta-Suomi -strategiassa.
Hankintatoimen työllistämisehto antaa paljon mahdollisuuksia
Hankinnoilla työllistämisen vauhditusohjelman avulla on edistetty muita heikommassa työmarkkina-asemassa olevien työn saantia hankintaehdon avulla. Toistaiseksi tätä mahdollisuutta on käytetty vähän, vaikka laki antaa siihen mahdollisuuden.
Hankinnoilla työllistäminen tarkoittaa, että julkinen hankkija liittää tarjouspyyntöönsä ja hankintasopimukseensa työllistämistä koskevan ehdon. Työllistämisehdossa edellytetään, että valittu sopimuskumppani työllistää sopimuskauden aikana tilaajan määrittelemiä heikossa työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä, esimerkiksi pitkäaikaistyöttömiä, osatyökykyisiä tai nuoria.
Hankinnoilla työllistämisen vauhditusohjelman tavoitteet olivat:
- varmistaa, että hankintaehtoa koskeva toimintamalli on sujuva osa normaalia hankintatoimintaa ja yhteistyörakenteita
- vakiinnuttaa ja saada toimintamalli laajasti käyttöön julkisissa hankintayksiköissä
- saada rekrytoinnissa avustavat tahot mukaan prosessin eri vaiheisiin
- lisätä muita heikommassa työmarkkina-asemassa olevien työllistymistä toimintamallin leviämisen myötä
Vauhditusohjelman lähtökohtana on ollut laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Lain mukaan hankintatoimessa voidaan käyttää työllisyyteen ja työllistymisen edistämiseen liittyviä tekijöitä hankintaehdoissa tai hankintakriteereissä. Jokaisen hankinnan yhteydessä tehdään arvio, soveltuuko työllistämisehdon tai -kriteerien käyttö kyseiseen hankintaan.
Annetulla kohderyhmän rajauksella hankintayksiköt voivat tarkastella soveltuvia kohderyhmiä myös alueellisesta näkökulmasta. Vaatimuksena on, että henkilöön liittyy jokin tekijä, jonka arvioidaan asettavan hänet muita heikompaan asemaan rekrytoinnissa. Näitä ovat esimerkiksi pitkään jatkunut työttömyys tai osatyökykyisyys.
Toimintamalli leviää valtakunnallisen ja alueellinen hanketoiminnan verkostoissa
Suomen Kuntaliiton koordinoima valtakunnallinen on ollut ohjelman toimeenpanossa olennainen toimija. Työ- ja elinkeinoministeriö on osallistunut hankkeen rahoittamiseen.
Kuntaliiton hankkeen tehtävänä oli edistää sitä, että toimintamalli kehittyy ja leviää. Työtä tehtiin verkostoitumalla ja tarjoamalla toimintamallia koskevaa neuvontaa. Hankinnoilla työllistämisestä kiinnostuneet toimijat ovat tervetulleita koordinaatiohankkeen yhteistyöverkostoon ja sen kokouksiin.
- Hankinnoilla työllistäminen (Kuntaliitto)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- Työllistämisehto (video Youtube Kuntaliitto)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Hankintalain tulkinnoissa auttaa Julkisten hankintojen neuvontayksikkö
Hankkeessa on jatkettu aiempaa julkisten hankintojen kehittämistyötä. Lisätietoja aiemmista hankkeista:
- Handu-Hankinnoista duunia (THL)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- Sosiaalisia innovaatioita ja työtä julkisilla hankinnoilla SIEPP (THL)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- Kestävien ja innovatiivisten julkisten hankintojen verkostomainen osaamiskeskus KEINOLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
Käytännössä toimintamalliin on pureuduttu alueellisissa hankkeissa, joissa on kehitetty ja testattu toimintamallia käytännössä. Tavoitteena oli vakiinnuttaa hankinnoilla työllistämisen toimintamalli kunnan hankinnoissa. TE-toimistojen rahoittamat hankkeet päättyivät vuoden 2023 maaliskuussa.
Mukana olivat seuraavat kehittämishankkeet:
- Vantaa ja Kerava: Löytö-hanke
- Oulu: Hankinnoilla työllistämisen vauhditus
- Tampereen kaupunki: Hankinnoilla työhön
- Turku: Turku työllistää hankinnoilla -hanke
- Seinäjoen kaupunki: HANSA-hanke
- Kouvolan kaupunki: Hankinnoilla työllistäminen tehokkaaksi yhteistyöllä- HATTY-hanke
- Kajaanin kaupunki: Hankinnoilla työllisyyttä (päättynyt jo 31.3.2022)
Hankinnoilla työllistämisen opas käytännön työkaluksi
Hankinnoilla työllistämisen vauhditushankkeessa on laadittu opas, jonka tavoitteena on toimia työvälineenä sekä niille, jotka vasta pohtivat hankinnoilla työllistämisen käyttöönottoa, että niille, jotka ovat jo käyttäneet työllistämisehtoa hankinnoissaan. Opas on kuvaus siitä, missä vaiheessa työllistämisehdon käyttö on tällä hetkellä kunnissa, joissa on ollut työllistämisehtoa tukeva työllisyyspoliittinen hanke.
Oppaassa esitellään seuraavien kuntien kokemuksia ja esimerkkitapauksia: Vantaa-Kerava, Tampere, Turku, Kouvola, Oulu ja Seinäjoki.
- Hankinnoilla työllistämisen opasLinkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä (Kuntaliitto)
Kolumneja:
- Hankinnoilla työllistäminen lisää vastuullisuutta ja työllisyyttä (JHNY-vieraskynä: Anu Tirkkonen 21.11.2022)Linkki toiselle sivustolleAvautuu uudessa välilehdessä
- On aika ottaa hankinnoilla työllistäminen osaksi hankintastrategiaa (21.9.2022)
- Työllistymistä voidaan vauhdittaa julkisilla hankinnoilla (2.3.2022)
Lisätietoja: Päivi Haavisto-Vuori, työ- ja elinkeinoministeriö