Varautuminen suurten ikäluokkien aiheuttamaan työmarkkinamuutoksen -projekti

Tavoitteet ja tuotokset

Varautuminen demografisen muutoksen aiheuttamaan työvoimatarpeeseen.

Lähtökohdat

Väestön ikääntyminen on Suomessa nopeampaa kuin missään muussa EU-maassa. Vuosina 1945-1950 syntyneet suuret ikäluokat saavuttavat vanhuuseläkeiän vuosina 2010-2015. Suurten ikäluokkien siiryminen työelämän ulkopuolelle yleistyy kuitenkin jo kuluvalla vuosikymmenellä. Ikääntyneistä 85 % on nimittäin eläkkeellä ennen 65 vuoden ikää, 60-vuotiaistakin 60 prosenttia. Tätä ennen eläkkeelle siirtymisen ohella työttömyys muodostaa keskeisen väylän työelämästä pois siirtymisessä; 59-vuotiaista on eläkkeellä kolmannes ja työttöminä työnhakijina neljännes. Vuosina 2000-2005 suuret ikäluokat ovat kokonaisuudessaan ylittäneet 55 vuoden iän, minkä iän jälkeen työikäisten työllisyysaste on perinnäisesti alkanut nopeasti laskea. Samaan aikaan keskiset ikäluokat pienenevät. Suurten ikäluokkien siirtyminen yli 55-vuotisiin ikäluokkiin lisää eläke- ja työttömyysturva- kustannuksia. Keskeisimmäksi ikääntymisen seuraukseksi tulee kuitenkin nousemaan taloudellisen kasvun ja hyvinvointiyhteiskunnan palvelujen edellyttämän riittävän työvoiman tarjonnan turvaaminen. Työvoiman tarjonnan riittävyyden kannalta olennaisin kysymys ei lisäksi muodostu vain tarjonnan määrästä sinänsä, vaan konkreettisesti työvoiman tarjonnan riittävyydestä toimialoittain, ammateittain, alueittain ja sukupuolen mukaan. Riittämättömät työvoimavarat muodostavat sinänsä esteen taloudelliselle kasvulle. Ne vaarantavat taloudellisen kasvun myös epäsuorasti, kun työvoima- pulan siivittämä palkkainflaatio synnyttää häiriöitä talouteen. Uhkaava työvoimapula tosin edistää työvoiman tarjonnan kasvua, tuottavuuden kaskuva ja työorganisaatioiden kehittymistä, mm. julkisen hallinnon uudelleen järjestelyjä. Nämä kehityspiirteet lieventävät työvoimapulan uhkaa. Toisaalta ne on otettava huomioon kehitettäessä keinoja työvoimapulan lieventämiseksi. Uhkaava työ- voimapula voi johtaa myös siihen, että yritykset siirtävät tuotantoaan tai luovat uusia työpaikkojaan ulkomaille. Tämä kehitysmahdollisuus olisi maamme huoltotaseelle tuhoisa. Ongelman ratkaisun painopisteenä ovat ikääntyneisiin (55+v.) kohdistuvat toimet, johtuuhan työpaikka-avausten määrästä kaksi kolmasosaa työvoi- man poistumasta. Toisaalta työssä pysymistä tulisi parantaa, toisaalta ei-työllisten tehokasta työvoiman tarjontaa tulisi lisätä. Työvoimavarojen riittämät- tömyys aktualisoi myös muiden ikäluokkien tehokasta työvoiman tarjontaa lisäävät toimet. Työvoiman tarjonnan lisäämistä sekä tarjonnan ja kysynnän vastaavuutta parantavat toimet on ylipäänsä arvioitava.