Projekt för utveckling av utlänningslagstiftningen och tillståndsförfarandena
TEM027:00/2020 Projekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi. Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke koordinoi asettamispäätöksessä mainittujen hallitusohjelmakirjausten toimeenpanoa.
Projektets basuppgifter Pågår
Projektets nummer TEM027:00/2020
Ärendenummer VN/3563/2020
Projektets arrangör arbets- och näringsministeriet
Mandattid 17.4.2020 – 31.12.2024
Datum för tillsättande 17.4.2020
Mål och resultat
• Tehostetaan ja nopeutetaan työperusteisen oleskeluluvan käsittelyaikoja vahvistamalla edustustoverkkoa sekä purkamalla prosesseihin liittyviä pullonkauloja selvitysten pohjalta.
• Varmistetaan työperusteisten oleskelulupien nopea ja sujuva käsittely tavoitteena keskimäärin kuukauden käsittelyaika.
• Helpotetaan ulkomaalaisten tutkijoiden, Suomessa opiskelevien ja korkeakoulututkinnon suorittaneiden sekä heidän perheidensä maahan jäämistä uudistamalla lupakäytäntöjä, sujuvoittamalla oleskelulupaprosesseja sekä vahvistamalla korkeakoulujen ja työelämän vuorovaikutusta.
• Opiskelijoille myönnetään oleskelulupa koko tutkinnon suorittamisen ajaksi ja valmistumisen jälkeen sitä pidennetään kahteen vuoteen.
• Varmistetaan kausityöntekijöiden työperusteisten oleskelulupien riittävän nopea käsittely yritysten työvoimatarpeen turvaamiseksi.
• Parannetaan kausityöntekijöiden mahdollisuuksia vaihtaa työnantajaa.
• Varmistetaan, että Suomeen töihin tulevat saapuvat maahan työntekoon tarkoitetulla luvalla (muun muassa turistiviisumien käytön kitkeminen).
• Ulkomaisten ei-työsuhteisten kausityöntekijöiden asema turvataan lainsäädännön keinoin (esimerkiksi marjanpoimijat).
• Uudistuksissa otetaan huomioon ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön torjunta. Työsuojeluvalvonnan resursseja lisätään työturvallisuuden, harmaan talouden torjunnan, palvelussuhteen ehtojen valvonnan sekä ulkomaisen työvoiman valvonnan tehostamiseksi. Viranomaisten keskinäistä tiedonkulkua parannetaan.
• Työvoiman liikkuvuuden ja kohtaannon varmistamiseksi sekä saatavuusharkinnan joustavoittamiseksi arvioidaan tarve alueellisten työlupalinjausmenettelyjen yhdistämiseksi laajemmiksi kokonaisuuksiksi.
• Työperäisessä maahanmuutossa EU- ja ETA-alueen ulkopuoliseen työvoimaan sovelletaan saatavuusharkintaa eurooppalaisen valtavirran mukaisesti.
Sammandrag
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi. Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke koordinoi asettamispäätöksessä mainittujen hallitusohjelmakirjausten toimeenpanoa.
Utgångspunkter
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi.
Hallitusohjelman kirjaukset ulottuvat työ- ja elinkeinoministeriön, sisäministeriön, ulkoministeriön, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonaloille.
Tästä syystä edellä mainitut ministeriöt ovat päättäneet asettaa kehittämishankkeen yllä mainittujen hallitusohjelman kirjausten toimeenpanemiseksi ja toimeenpanon koordinoimiseksi. Kehittämishanke koostuu ohjausryhmästä ja viidestä alatyöryhmästä:
1) Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä
3) Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
4) Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
5) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä
6) Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyn alatyöryhmä
Hanke toteutetaan osana Talent Boost -toimenpideohjelman kokonaisuutta.
Hankkeen asettamispäätökselle on tehty muutospäätös kesäkuussa 2022.
RRF –rahoitettavan OLEDIGI –investoinnin laadukkaan toimeenpanon varmistamiseksi ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke organisoitui uudelleen. Asettamispäätöksen muutospäätöksellä aiempien alatyöryhmien toiminta todettiin päättyneeksi ja hankkeeseen asetettiin uusi, OLEDIGI –investoinnista vastaava operatiivinen valmisteluryhmä.
Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke toimii jatkossa seuraavan hankerakenteen puitteissa:
1. Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2. OLEDIGI - operatiivinen valmisteluryhmä
Aiempien alatyöryhmien tilannepäivitys kesäkuussa 2022:
2. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä: Hallituksen esityksen luonnos ulkomaalaislain 5. luvun muuttamiselle: lausuntokierros 24.1 - 7.3.2022. Esittely eduskunnalle: tavoiteaikataulu elokuu 2022.
3. Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Opiskelijoita, tutkijoita ja harjoittelijoita koskeva lainsäädäntöuudistus on tullut voimaan 15.4.2022.
4. Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Kausityöntekijöitä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 15.6.2021.
5. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä: Alatyöryhmässä toteutetun LEAN-hankkeen loppuraportin kehittämisehdotukset ja prosessiuudistuksien suunnitteluperiaatteet hyväksyttiin kehittämishankkeen ohjausryhmässä marraskuussa 2020.
6. Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisy: Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 1.10.2021.
Hankkeen asettaminen
-
Asettamispäätös Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke PDF
4.5.2020 Arbets- och näringsministeriet
Päätös jatkoajasta, hankemuutoksesta tai hankekokoonpanon muuttamisesta
-
UM valtiosihteerin allekirjoitus muutospäätökseen 150622 PDF
23.6.2022 Arbets- och näringsministeriet
-
Ulkomaalaislainsäädäntö ja lupamenettelyt asettamispäätöksen muutospäätös_09062022 PDF
9.6.2022 Arbets- och näringsministeriet
Styrgrupp
Namn
Uppgifts- eller tjänstebenämning
Organisation
Roll
Mandattid
Hämäläinen, Sonja
Maahanmuuttojohtaja
arbets- och näringsministeriet
Roll: Ordförande
17.4.2020 –
Koponen, Riitta
Lainsäädäntöjohtaja
inrikesministeriet
Roll: Vice ordförande
17.4.2020 –
Sorainen, Olli
HALLITUSNEUVOS
arbets- och näringsministeriet
Roll: Vice ordförande
17.4.2020 –
Vuorinen, Birgitta
Johtaja
undervisnings- och kulturministeriet
Roll: Vice ordförande
17.4.2020 –
Mikkola, Tero
Erityisasiantuntija
arbets- och näringsministeriet
Roll: Sekreterare
17.4.2020 –
Suomi, Juha-Pekka
Johtava asiantuntija
arbets- och näringsministeriet
Roll: Sekreterare
17.4.2020 –
Blomberg, Jan
yksikön päällikkö
Pohjois-Savon ELY-keskus
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Helenius, Minna
palvelujohtaja
Uudenmaan TE-toimisto
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Helminen, Pauliina
tulosalueen johtaja
Maahanmuuttovirasto
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Holappa, Jukka
Commercial Concellour
Business Finland
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Ilmari, Marjo
Palvelujohtaja
Business Finland
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Immonen, Riku
johtaja
Pirkanmaan TE-toimisto
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Jenu, Katja-Pia
tarkastaja
Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Jouppila, Vesa
kehittämisjohtaja
ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus)
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Juntunen, Pirjo
Palvelujohtaja
Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Järvinen, Antero
Palveluesimies
Kaakkois-Suomen TE-toimisto
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Kantola, Jorma
Lainsäädäntöneuvos
inrikesministeriet
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Lindeman, Laura
Johtava asiantuntija
arbets- och näringsministeriet
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Luodelahti, Tuija
palveluesimies
Kaakkois-Suomen TE-toimisto
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Mattsson, Lisbeth
maahanmuuttopäällikkö
Pohjois-Savon ELY-keskus
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Mäki, Maire
johtaja
Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Niina, Mäki
tarkastaja
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Paulaniemi, Tarja
Palvelujohtaja
Pirkanmaan TE-toimisto
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Päivinen, Jere
Asiantuntija
social- och hälsovårdsministeriet
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Sorvali, Pia
ryhmäpäällikkö
ELY-keskusten ja TE-toimiston kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus)
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Stenman-Huuskonen, Kristel
Projektipäällikkö
arbets- och näringsministeriet
Roll: Ansvarig person
17.4.2020 –
Sutter, Sanna
Maahanmuuttojohtaja
inrikesministeriet
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Suutarinen, Niina
Neuvotteleva virkamies
finansministeriet
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Taskinen, Heikki
johtaja
Ulkomaalaisvirasto
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Tuominen, Pasi
Ulkoasiainneuvos
utrikesministeriet
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Vallinheimo, Kirsti
BUDJETTINEUVOS
finansministeriet
Roll: Personlig ersättare
17.4.2020 –
Viitanen, Anna
yksikön päällikkö
Uudenmaan ELY-keskus
Roll: Medlem
17.4.2020 –
Ogrupperade
Namn
Uppgifts- eller tjänstebenämning
Organisation
Roll
Mandattid
Lojander, Essi
Erityisasiantuntija
arbets- och näringsministeriet
Företräder aktör: Työ- ja elinkeinoministeriö
Roll: Sekreterare
19.5.2020 –
Niina, Mäki
tarkastaja
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Roll: Ersättare
17.4.2020 –
Mikkola, Tero
Erityisasiantuntija
arbets- och näringsministeriet
Roll: Ansvarig person
18.2. – 18.5.2020