Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke
TEM027:00/2020 Kehittäminen
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi. Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke koordinoi asettamispäätöksessä mainittujen hallitusohjelmakirjausten toimeenpanoa.
Hankkeen perustiedot Käynnissä
Hankenumero TEM027:00/2020
Asianumerot VN/3563/2020
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Toimikausi/aikataulu 17.4.2020 – 31.12.2024
Asettamispäivä 17.4.2020
Tavoitteet ja tuotokset
• Luodaan nopean luvan reitti (pikakaista) erityisasiantuntijoille, kasvuyrittäjille ja heidän perheenjäsenilleen
• Tehostetaan ja nopeutetaan työperusteisen oleskeluluvan käsittelyaikoja vahvistamalla edustustoverkkoa sekä purkamalla prosesseihin liittyviä pullonkauloja selvitysten pohjalta.
• Varmistetaan työperusteisten oleskelulupien nopea ja sujuva käsittely tavoitteena keskimäärin kuukauden käsittelyaika.
• Helpotetaan ulkomaalaisten tutkijoiden, Suomessa opiskelevien ja korkeakoulututkinnon suorittaneiden sekä heidän perheidensä maahan jäämistä uudistamalla lupakäytäntöjä, sujuvoittamalla oleskelulupaprosesseja sekä vahvistamalla korkeakoulujen ja työelämän vuorovaikutusta.
• Opiskelijoille myönnetään oleskelulupa koko tutkinnon suorittamisen ajaksi ja valmistumisen jälkeen sitä pidennetään kahteen vuoteen.
• Varmistetaan kausityöntekijöiden työperusteisten oleskelulupien riittävän nopea käsittely yritysten työvoimatarpeen turvaamiseksi.
• Parannetaan kausityöntekijöiden mahdollisuuksia vaihtaa työnantajaa.
• Varmistetaan, että Suomeen töihin tulevat saapuvat maahan työntekoon tarkoitetulla luvalla (muun muassa turistiviisumien käytön kitkeminen).
• Ulkomaisten ei-työsuhteisten kausityöntekijöiden asema turvataan lainsäädännön keinoin (esimerkiksi marjanpoimijat).
• Uudistuksissa otetaan huomioon ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön torjunta. Työsuojeluvalvonnan resursseja lisätään työturvallisuuden, harmaan talouden torjunnan, palvelussuhteen ehtojen valvonnan sekä ulkomaisen työvoiman valvonnan tehostamiseksi. Viranomaisten keskinäistä tiedonkulkua parannetaan.
• Työvoiman liikkuvuuden ja kohtaannon varmistamiseksi sekä saatavuusharkinnan joustavoittamiseksi arvioidaan tarve alueellisten työlupalinjausmenettelyjen yhdistämiseksi laajemmiksi kokonaisuuksiksi.
• Työperäisessä maahanmuutossa EU- ja ETA-alueen ulkopuoliseen työvoimaan sovelletaan saatavuusharkintaa eurooppalaisen valtavirran mukaisesti.
Tiivistelmä
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi. Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke koordinoi asettamispäätöksessä mainittujen hallitusohjelmakirjausten toimeenpanoa.
Lähtökohdat
Pääministeri Sanna Marinin hallitusohjelmassa on useita kirjauksia ulkomaalaisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja tutkijoiden maahanmuuttoon liittyvien säännösten ja menettelyjen kehittämiseksi.
Hallitusohjelman kirjaukset ulottuvat työ- ja elinkeinoministeriön, sisäministeriön, ulkoministeriön, opetus- ja kulttuuriministeriön sekä sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonaloille.
Tästä syystä edellä mainitut ministeriöt ovat päättäneet asettaa kehittämishankkeen yllä mainittujen hallitusohjelman kirjausten toimeenpanemiseksi ja toimeenpanon koordinoimiseksi. Kehittämishanke koostuu ohjausryhmästä ja viidestä alatyöryhmästä:
1) Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä
3) Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
4) Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä
5) Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä
6) Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyn alatyöryhmä
Hanke toteutetaan osana Talent Boost -toimenpideohjelman kokonaisuutta.
Hankkeen asettamispäätökselle on tehty muutospäätös kesäkuussa 2022. Hankkeeseen kytkettiin EU:n elpymis- ja palautumistukivälineestä (RRF) rahoitettava OLEDIGI-investointi, jonka laadukkaan toimeenpanon varmistamiseksi ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke organisoitui uudelleen. Asettamispäätöksen muutospäätöksellä aiempien alatyöryhmien toiminta todettiin päättyneeksi ja hankkeeseen asetettiin uusi, OLEDIGI-investoinnista vastaava operatiivinen valmisteluryhmä. OLEDIGI-rahoitusta ohjataan työ- ja koulutusperusteisten lupaprosessien sujuvoitumiseen tähtäävään tekniseen ja viestinnälliseen kehitykseen.
Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke toimii jatkossa seuraavan hankerakenteen puitteissa:
1. Kehittämishankkeen ohjausryhmä
2. OLEDIGI - operatiivinen valmisteluryhmä
Aiempien alatyöryhmien tilannepäivitys kesäkuussa 2022:
2. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvän lainsäädännön sujuvoittamisen alatyöryhmä: Hallituksen esityksen luonnos ulkomaalaislain 5. luvun muuttamiselle: lausuntokierros 24.1 - 7.3.2022. Esittely eduskunnalle: tavoiteaikataulu elokuu 2022.
3. Ulkomaalaisia opiskelijoita ja tutkijoita koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Opiskelijoita, tutkijoita ja harjoittelijoita koskeva lainsäädäntöuudistus on tullut voimaan 15.4.2022.
4. Ulkomaalaisia kausityöntekijöitä koskevien säännösten uudistamisen alatyöryhmä: Kausityöntekijöitä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 15.6.2021.
5. Oleskelulupahakemusten käsittelyyn liittyvien viranomaismenettelyjen nopeuttamisen alatyöryhmä: Alatyöryhmässä toteutetun LEAN-hankkeen loppuraportin kehittämisehdotukset ja prosessiuudistuksien suunnitteluperiaatteet hyväksyttiin kehittämishankkeen ohjausryhmässä marraskuussa 2020.
6. Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisy: Ulkomaisen työvoiman hyväksikäytön ehkäisyä koskevat säännökset ovat tulleet voimaan 1.10.2021.
Hankkeen asettaminen
-
Asettamispäätös Ulkomaalaislainsäädännön ja lupamenettelyjen kehittämishanke PDF
4.5.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Päätös jatkoajasta, hankemuutoksesta tai hankekokoonpanon muuttamisesta
-
Ulkomaalaislainsäädäntö ja lupamenettelyt asettamispäätöksen muutospäätös_09062022 PDF
9.6.2022 Työ- ja elinkeinoministeriö
Ohjausryhmä
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Hämäläinen, Sonja
Maahanmuuttojohtaja
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Puheenjohtaja
17.4.2020 –
Koponen, Riitta
Lainsäädäntöjohtaja
sisäministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
17.4.2020 –
Sorainen, Olli
HALLITUSNEUVOS
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
17.4.2020 –
Vuorinen, Birgitta
Johtaja
opetus- ja kulttuuriministeriö
Rooli: Varapuheenjohtaja
17.4.2020 –
Mikkola, Tero
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Sihteeri
17.4.2020 –
Suomi, Juha-Pekka
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Sihteeri
17.4.2020 –
Blomberg, Jan
yksikön päällikkö
Pohjois-Savon ELY-keskus
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Helenius, Minna
palvelujohtaja
Uudenmaan TE-toimisto
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Helminen, Pauliina
tulosalueen johtaja
Maahanmuuttovirasto
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Holappa, Jukka
Commercial Concellour
Business Finland
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Ilmari, Marjo
Palvelujohtaja
Business Finland
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Immonen, Riku
johtaja
Pirkanmaan TE-toimisto
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Jenu, Katja-Pia
tarkastaja
Etelä-Suomen aluehallintovirasto työsuojelun vastuualue
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Jouppila, Vesa
kehittämisjohtaja
ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus)
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Juntunen, Pirjo
Palvelujohtaja
Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Järvinen, Antero
Palveluesimies
Kaakkois-Suomen TE-toimisto
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Kantola, Jorma
Lainsäädäntöneuvos
sisäministeriö
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Luodelahti, Tuija
palveluesimies
Kaakkois-Suomen TE-toimisto
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Mattsson, Lisbeth
maahanmuuttopäällikkö
Pohjois-Savon ELY-keskus
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Mäki, Maire
johtaja
Pohjois-Pohjanmaan TE-toimisto
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Niina, Mäki
tarkastaja
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Paulaniemi, Tarja
Palvelujohtaja
Pirkanmaan TE-toimisto
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Päivinen, Jere
Asiantuntija
sosiaali- ja terveysministeriö
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Sorvali, Pia
ryhmäpäällikkö
ELY-keskusten ja TE-toimiston kehittämis- ja hallintokeskus (KEHA-keskus)
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Stenman-Huuskonen, Kristel
Projektipäällikkö
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
17.4.2020 –
Sutter, Sanna
Maahanmuuttojohtaja
sisäministeriö
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Suutarinen, Niina
Neuvotteleva virkamies
valtiovarainministeriö
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Taskinen, Heikki
johtaja
Ulkomaalaisvirasto
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Tuominen, Pasi
Ulkoasiainneuvos
ulkoministeriö
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Vallinheimo, Kirsti
BUDJETTINEUVOS
valtiovarainministeriö
Rooli: Henkilökohtainen varajäsen
17.4.2020 –
Viitanen, Anna
yksikön päällikkö
Uudenmaan ELY-keskus
Rooli: Jäsen
17.4.2020 –
Lindeman, Laura
Johtava asiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
17.4.2020 – 8.4.2022
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Kari, Kimmo
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Sihteeri
1.2.2022 – 31.12.2024
Lojander, Essi
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Jäsen
1.2.2022 – 31.12.2024
Lojander, Essi
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Edustaa tahoa: Työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Sihteeri
19.5.2020 – 31.1.2022
Niina, Mäki
tarkastaja
Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Rooli: Varajäsen
17.4.2020 –
Mikkola, Tero
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Vastuuhenkilö
18.2. – 18.5.2020