Вопросы и ответы о субсидиях и компенсациях, выплачиваемых ресторанам

Kysymyksiä ja vastauksia tuesta ja hyvityksestä ravintoloille venäjän kielellä.

13.05.2020

Какие предприятия могут получить субсидии на трудоустройство и компенсации в связи с ограничениями деятельности?

Правительство 08.05.2020 внесло на рассмотрение Парламента законопроект, предусматривающий распространение соответствующего закона на тех предпринимателей в сфере общественного питания, деятельность которых подверглась временному ограничению на основании пункта 1 статьи 3а Закона о гостиничных услугах и услугах общественного питания (№ 308 от 2006 года). Предприятиями общественного питания являются, в том числе, рестораны, кафе и кофейни, а также заведения, осуществляющие продажу алкогольных напитков в розлив.

Почему предприятиям общественного питания будет предоставлена особая субсидия?

Деятельность предприятий, занятых в сфере общественного питания, была законодательным путем сильно ограничена для предотвращения распространения коронавируса. Рестораны, кафе, кофейни и заведения, осуществляющие продажу алкогольных напитков, должны оставаться закрытыми для посещения клиентами на территории всей страны с 4 апреля по 31 мая 2020 года. Парламент одобрил ограничения, но ставил условием компенсацию умеренных затрат и введение мер, смягчающих последствия ограничений. Правительство считает, что нынешние формы поддержки предприятий и другие меры, подготовленные с целью смягчения последствий ограничений, не отвечают требованиям условия, определенного Парламентом.

Как обстоят дела у других отраслей, деятельность которых была приостановлена?

Единственным бизнесом, деятельность которого была запрещена законом, является отрасль общественного питания. Предлагаемая Правительством схема выплаты субсидий и компенсаций соответствует условиям Парламента, которые он ставил при одобрении ограничений в сфере ресторанного бизнеса.

Предприятиям предлагаются формы поддержки, независящие от отрасли. Правительство определило дальнейшее направление работы по совершенствованию форм поддержки, чтобы они лучше соответствовали экономическим трудностям, с которыми предприятия сталкиваются вследствие коронавирусной эпидемии.

На какие цели может предприятие общественного питания получить субсидию и компенсацию?

Правительство предлагает модель, которая состоит из двух взаимодополняющих частей: субсидия на трудоустройство при возобновлении деятельности предприятия и компенсация убытков, возникших вследствие ограничения деятельности.

Субсидия на трудоустройство предоставляет предприятию финансовую поддержку для обеспечения сотрудника работой при возобновлении деятельности предприятия. Размер субсидии – 1000 евро на одного сотрудника. Условием выплаты данной субсидии является то, что общая сумма заработной платы, выплачиваемой компанией работнику после окончания ограничений на протяжении трёх месяцев, должна составлять 2500 евро. Субсидию можно получить на всех сотрудников, оплата труда которых в тот же период не субсидируется из других источников, но только в отдельно установленном предельном размере.

Компенсация за убытки вследствие ограничения деятельности призвана помогать предприятию справиться с текущими, неотложными затратами. Таким образом, компенсация выплачивается только за период действия ограничений с 4 апреля по 31 мая 2020 года. Текущими, неотложными затратами являются, например, платы за электричество, теплоснабжение, водоснабжение, канализацию и вентиляцию, а также арендная плата за помещение. Компенсации не подлежат закупки материалов, заработные платы или инвестиции.

Каков максимальный размер субсидии на трудоустройство, выплачиваемой предприятию общественного питания при возобновлении деятельности? Почему установлен такой верхний предел?

Субсидия выделяется как максимум за количество сотрудников, соответствующее количеству сотрудников, работавших в предприятии на условиях полного рабочего дня до начала кризиса. Максимальное количество работников, за которое выплачивается субсидия одному предприятию, составляет 800 человек. В соответствии с положениями о государственной финансовой поддержки, 0,8 млн евро – верхний предел субсидии, выплачиваемой концерну на оплату труда в целях обеспечения занятости.

Влияет ли характер трудовых отношений на возможности получить субсидию на трудоустройство при возобновлении деятельности?

В соответствии с законопроектом Правительства характер трудовых отношений сотрудников с предприятием общественного питания не имеет значения с точки зрения выдачи субсидии на трудоустройство при возобновлении деятельности предприятия. Единственным решающим фактором при принятии положительного или отрицательного решения о выплате субсидии в отношении определенного лица является общая сумма выплачиваемых ему за три месяца заработных плат. Максимальное количество лиц, составляющее основу для выплаты субсидии, рассчитывается так, что оно соответствует количеству сотрудников с полным рабочим днем, но даже в определении данного количества значения не имеет, формируется ли совокупная сумма заработных плат, которая будет базой для дальнейших расчетов, из зарплат сотрудников с полным рабочим днем или с неполным рабочим днем.

Субсидия на трудоустройство при возобновлении деятельности предприятия не распространяется на лица, которые не состоят в трудовых отношениях с предприятием общественного питания. Таким образом, при определении максимального размера субсидии или размера субсидии за трудоустроенных не учитывается использование рабочей силы на основе аренды или субподряда.

Каков размер компенсации, выплачиваемой предприятию за ограничение деятельности? Чем обоснованы верхний предел компенсации и механизм ее сокращения?

Диапазон размера предприятий в сфере общественного питания и объема их бизнеса весьма широкий. Таким образом, размер компенсации существенно варьируется, так как оно зависит от объема деятельности.

На размер компенсации влияет снижение продаж предприятия за апрель по сравнению со средними продажами за январь и февраль. Размер компенсации определяется на основе изменения продаж предприятия за один отдельно взятый месяц: из неотложных текущих затрат компенсируется только та доля, которая соответствует изменению. Компенсации не подлежит снижение продаж, которое учитывается в расчетах для определения компенсации.

Максимальный размер компенсации может составить 500 000 евро, а не более 15 процентов снижения продаж. Доля умеренной компенсации опирается на представлении о том, что в ресторанном бизнесе доля неотложных текущих затрат составляет около 30 процентов. Из этих затрат компенсации подлежит, однако, лишь половина.

В модель входит также механизм сокращения размера компенсации. Для предприятий, у которых средние продажи за январь и февраль превышают один миллион евро, размер компенсации составляет 5 процентов суммы, превышающей один миллион.

Благодаря механизму сокращения компенсации и наличия пределов в отношении оборота, крупные представители ресторанного бизнеса с десятками ресторанами будут получать, в относительном смысле, меньше компенсации, чем маленькие представители бизнеса. Механизм сокращения компенсации и установление пределов в отношении оборота призваны препятствовать возникновению ситуации, когда крупные представители ресторанного бизнеса получили бы чрезмерно большие компенсации. Кроме того, крупнейшие игроки обладают большей силой для ведения переговоров, в том числе, для снижения неотложных затрат.

Как будет рассчитываться сумма компенсации?

Приводим пример: В соответствии с декларациями о НДС продажи предприятия за январь и февраль составляют 100 000 евро. Уменьшение продаж за апрель составляет 75 %. Размер компенсации составлял бы 11 250 евро в месяц.

Месячные продажи за январь/февраль (сравнительное число) * 0,75 (снижение продаж) * 0,15 (доля компенсации) = размер компенсации.

Почему именно средние продажи за январь и февраль влияют на размер компенсации? Как принимаются во внимание сезонные предприниматели и рестораны, которые не были открыты в начале года?

Целью является обеспечить при массовой выплате компенсаций максимальную надежность перечисления компенсаций именно тем предприятиям, которые работали еще до начала коронавирусной эпидемии. Парламент оценивает период, который является основой для сравнения, в связи с проходящим сейчас рассмотрением законопроекта.

Может ли предприятие общественного питания получить как субсидию на трудоустройство при возобновлении деятельности, так и компенсацию вследствие ограничения деятельности? Влияет ли субсидия на трудоустройство на размер компенсации?

Предприниматель может получить и субсидию на трудоустройство, и компенсацию затрат. Подача заявления о получении субсидии на трудоустройство при возобновлении деятельности не является условием для получения компенсации. Субсидия на трудоустройство при возобновлении деятельности не уменьшает компенсацию за ограничение деятельности, и наоборот: компенсация не уменьшает размер субсидии на трудоустройство при возобновлении деятельности.

Как быть, если предприятие общественного питания получило субсидии от Business Finland или центр ELY? Должно ли предприятие сообщить о полученных субсидиях?

Предприятие должно сообщить в заявлении, ходатайствовало ли оно о получении других видов поддержки или получило ли оно субсидии для выплаты заработных плат либо на часть периода, либо на весь период трех месяцев после введения ограничений. Все прочие субсидии, полученные предприятием для оплаты труда, будут учтены при расчете количества лиц, послужившего основой при выделении субсидии на трудоустройство при возобновлении деятельности.

При определении размера компенсации будут учтены субсидии, полученные по линии Business Finland или центра ELY.

Где можно получить дополнительную информацию о подаче заявления о получении субсидии и компенсации и их выплате?

На сайтах центров ELY и центров развития и управления (KEHA-keskus) cлужб занятости и экономического развития (TE-toimisto) будут в ближайшем будущем размещены детальные инструкции для предпринимателя о процедуре получения субсидии и компенсации. Инструкции будут опубликованы не позже дня вступления закона в силу.

Что должен делать предприятие общественного питания для получения субсидии на трудоустройство и в какие сроки?

Чтобы получить субсидию на трудоустройство при возобновлении деятельности необходимо заполнить электронное заявление. Анкеты заявлений и инструкции будут доступны после вступления закона в силу на портале suomi.fi и на сайте центра развития и управления (KEHA-keskus) (www.keha-keskus.fi/poikkeusrahoitus). Срок подачи заявления – 31.08.2020. Заявления будут рассмотрены в наиболее сжатые сроки, и они будут выплачены сразу по принятии решения о выдаче субсидии. Сроки рассмотрения заявлений зависит от даты их поступления в пределах срока подачи заявлений.

Что должен делать предприятие общественного питания для получения компенсации вследствие ограничения деятельности и в какие сроки? Когда будут осуществляться выплаты компенсаций?

Компенсация будет осуществляться, как правило, без надобности заявить о ее получении, в виде массовой выплаты на основе сведений о НДС, предоставленных налоговой службой по конкретным предприятиям. Если предприятие было включено в сферу массовой выплаты, от него не требуется никаких действий.

Компенсация будет выдаваться по отдельному заявлению ряду предприятий, в том числе, предприятиям, которые ходатайствовали о получении других субсидий на основе ситуации с коронавирусом у Business Finland или центров ELY. Заявление будет рассмотрено и компенсация выдана центром развития и управления (KEHA-keskus) центров ELY и Служб занятости и экономического развития (TE-toimisto). Центр KEHA-keskus дополнительно проинформирует о дате открытия канала подачи заявлений.

В своем заявлении предприниматель должен сообщить следующую информацию:

стандартные идентификационные реквизиты предприятия,
сведения о продажах с НДС за январь, февраль и апрель 2020 года,
сведения о других заявлениях о получении субсидий на основе ситуации с коронавирусом.

Компенсация будет выплачиваться предприятиям двумя траншами с помощью массовой выплаты. Первый транш будет выплачен в наиболее сжатые сроки с учетом сведений о продажах по предприятиям за январь и февраль. Выплата второго транша намечено на конец июня. Второй транш будет основываться на сведениях о продажах за апрель, которые будут доступны только после середины июня по декларациям о НДС.

Как предприниматель общественного питания узнает, будет ли его предприятие участвовать в массовой выплате или нет?

На сайтах центров ELY и центров развития и управления (KEHA-keskus) cлужб занятости и экономического развития (TE-toimisto) будет размещена служба, где предприниматель может проверить, является ли его предприятие получателем массовой выплаты или нет. Служба работает на основе идентификационного номера У.

Что делается для исключения участников серой экономики из числа получателей субсидий и компенсаций, предназначенных для предпринимателей общественного питания?

Компенсация последствий ограничения деятельности осуществляется на основе информации от налоговой службы о НДС или на основе других достоверно доказуемых сведений. Субсидия на трудоустройство при возобновлении деятельности выплачивается на основе сведений о выплаченных заработных платах, которые были сообщены налоговой службе.

Как и в случае всех прочих форм поддержки, необоснованно полученная компенсация или субсидия подлежит возврату.

Сколько должно государство платить за поддержку предприятий общественного питания?

Затраты выплаты субсидии на трудоустройство при возобновлении деятельности составляют около 40 миллионов евро. В соответствии с проведенным оценкам выплата компенсаций в связи с ограничением деятельности требует в общей сложности около 83 млн евро за два месяца.

Почему пакет поддержки для ресторанов не больше?

Парламент одобрил ограничения, но ставил условием компенсацию умеренных затрат и введение мер, смягчающих последствия ограничений. При рассмотрении законопроекта Правительства Парламент будет оценивать достаточность предложенной модели.

В предложенной Правительством модели не предусмотрена полная компенсация убытков, а речь идет об умеренной компенсации, которая должна покрыть непредвиденный дефицит в ликвидности предприятий вследствие неотложных затрат. Целью является поддержка предприятий, чтобы они справлялись после снятия ограничений. Кроме того, оказывается поддержка способности предприятий обеспечить занятость работников при возобновлении деятельности.

Рестораны могут также заявлять о получении других субсидий, предназначенных для предприятий. Информация о них размещена на сайте Министерства занятости и экономического развития (https://tem.fi/koronavirus/toimintaohjeita-yrityksille).

Когда вступит в силу закон о субсидиях на трудоустройство при возобновлении деятельности в предприятиях общественного питания и компенсации последствий ограничения их деятельности?

Правительство намерено вести закон в действие в наиболее сжатые сроки. Вступление в силу закона требует одобрения Комиссией Европейского Союза государственной поддержки, предусмотренной законопроектом. Предложение Правительства относится к третьему проекту дополнений к государственному бюджету 2020 года.

Министерство занятости и экономического развития дополнительно проинформирует о вступлении закона в силу и об инструкциях предприятиям о подаче заявлений на получении субсидии и компенсации.