Hallituksen esitys eduskunnalle laiksi uusiutuvan energian tuotantolaitoksien lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä
TEM088:00/2019 Säädösvalmistelu
Uusiutuvan energian direktiivissä säädettyjen uusiutuvan energian tuotantolaitoksien luvitusta koskevien vaatimusten kansallinen implementointi. Keskeisimmät toimeenpanoa vaativat velvoitteet ovat uusiutuvan energian tuotantolaitoksien luvituksen sähköisen yhteyspisteen perustaminen sekä lupamenettelyille asetetut sitovat määräajat.
Hankkeessa ajankohtaista
Laki uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä voimaan
30.6.2021 Säädös
Lisätietoa
Hankkeen perustiedot Päättynyt
Hankenumero TEM088:00/2019
Asianumerot VN/8745/2019
Asettaja työ- ja elinkeinoministeriö
Tehtäväluokka Hallituksen esityksen valmistelu
Toimikausi/aikataulu –
Asettamispäivä
Toteuttaa hallitusohjelman tavoitteita
Marin
Strategiset kokonaisuudet Hiilineutraali ja luonnon monimuotoisuuden turvaava Suomi
Strategiset kokonaisuudet Elinvoimainen Suomi
Lainvalmistelu
HE laiksi uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja eräistä muista hallinnollisista menettelyistä
- 1
Valmistelussa
Hyväksytty istuntokauden suunnitelmaan 4.2.2020 - 2
Arvioitu esittelyviikko
Alkuperäinen arvioitu esittelyviikko 42/2020Arvioitu uusi esittelyviikko 43/2020 - 3
Annettu eduskunnalle
22.10.2020HE 187/2020 Käsittelytiedot eduskunnassa - 4
Meneillään oleva vaihe: Säädös hyväksytty
Eduskunnan vastaus EV 178/2020
Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi uusi laki uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyistä ja muista hallinnollisista menettelyistä. Ehdotetulla lailla pantaisiin täytäntöön uudelleenlaaditun uusiutuvan energian direktiivin uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyjen organisointia ja kestoa koskeva sääntely.
VastuuministeriElinkeinoministeri Lintilä
YhteyshenkilöOuti Vilén, työ- ja elinkeinoministeriö
- Budjettilaki: lakiesityksellä vaikutetaan valtiolle kertyviin tuloihin tai sidotaan määrärahoja laissa säädettyyn tarkoitukseen.
- Käsittely: Kuntatalouden- ja hallinnon neuvottelukunta
Yhteyshenkilö
Outi Vilén, Erityisasiantuntija
puh. +358 295 047 016
[email protected]
Tavoitteet ja tuotokset
Esityksen tavoitteena on sujuvoittaa uusiutuvan energian tuotantolaitoshankkeiden lupamenettelyitä ja eräitä muita hallinnollisia menettelyitä mahdollistamalla hakijalle asiointi sähköisen järjestelmän (sähköinen yhteyspiste) kautta ja kattava neuvonta lupiin ja muihin hallinnollisiin menettelyihin liittyen.
Uudella lailla pantaisiin täytäntöön EU:n uudelleenlaaditun uusiutuvan energian direktiivin (RED II), uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyjen organisointia ja kestoa koskeva sääntely.
Tavoitteena on, että yritykset ja yksityishenkilöt voisivat edistää uusiutuvan energian hankkeita sujuvammin, kun esimerkiksi voimalaitoshankkeilta edellytettäviä lupamenettelyitä koskisivat sitovat määräajat ja tarvittavat menettelyt voitaisiin hoitaa sähköisesti ilman, että kaikkien lupa- ja muiden viranomaisten kanssa täytyisi asioida erikseen.
Laissa nimettäisiin kansalliseksi yhteyspisteviranomaiseksi myöhemmin määriteltävä alueellinen ELY-keskus. Sen tehtävänä olisi direktiivissä yhteyspisteelle säädettyjen tehtävien hoitaminen sähköistä järjestelmää hyödyntäen.
Lähtökohdat
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi (EU) 2018/2001 uusiutuvista lähteistä peräisin olevan energian käytön edistämisestä (uudelleenlaadittu) eli ns. RED II annettiin 11 päivänä joulukuuta 2018 ja se on saatettava osaksi kansallista lainsäädäntöä viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2021.
Direktiivissä edellytetään jäsenvaltioilta yhden tai useamman yhteyspisteen perustamista, jonka on muun muassa annettava neuvontaa. Lisäksi direktiivissä edellytetään uusiutuvaan energiaan liittyvien voimalaitoshankkeiden lupamenettelyille tietyin rajauksin sitovia määräaikoja, eli maksimiaikoja sille, kuinka kauan lupamenettelyt saavat kestää.
Lailla uusiutuvan energian tuotantolaitoksien lupamenettelyistä ja muista hallinnollisista menettelyistä on tarkoitus täytäntöönpanna kyseiset direktiivin säännökset.
Esityksen yritysvaikutukset vaihtelevat riippuen hankkeen koosta ja siitä, millaista energiaa tuotetaan. Esityksellä arvioidaan olevan positiivisia vaikutuksia yritysten hallinnollisiin kustannuksiin, koska se tehostaa todennäköisesti menettelyihin liittyvän tiedon toimittamista ja sen välittämistä viranomaisten kesken. Esitys myös mahdollisesti parantaa lupamenettelykokonaisuuden hahmottamista erityisesti uusien hankekehittäjien ja pienten toimijoiden näkökulmasta ja siten sillä voi olla välillisesti positiivinen vaikutus myös uusiutuvan energian hankkeiden käynnistymiseen.
Esityksellä varmistetaan, että uusiutuvan sähkön tuotantohankkeisiin liittyvät lupamenettelyt ja muut hallinnolliset hyväksymismenettelyt eivät kestä kohtuuttoman pitkään ja prosessin kokonaiskesto on paremmin ennakoitavissa. Toisaalta ehdotuksella ei arvioida kaikkien uusiutuvan sähkön tuotantomuotojen osalta olevan merkittäviä edistäviä vaikutuksia, koska määräaikojen soveltamisala on määritetty koskemaan ainoastaan RED II:n 16 artiklan soveltamisalaan kuuluvia lupamenettelyitä ja muita hallinnollisia hyväksymismenettelyitä. Esimerkiksi tuulivoimahankkeiden kestoiltaan merkittävimmät hallinnolliset menettelyt (kuten tuulivoimarakentamista koskeva yleiskaava) eivät sisältyisi määräaikasääntelyn piiriin ja siten ehdotuksen tuulivoimarakentamista edistävät vaikutukset saattavat jäädä vähäisiksi.
Vaikutukset kotitalouksiin arvioidaan monilta osin vähäisiksi, mutta esityksen arvioidaan osaltaan sujuvoittavan ja tehostavan itse tuotettua uusiutuvaa energiaa käyttävien kuluttajien ja uusiutuvan energian yhteisöjen lupamenettelyitä.
Työ- ja elinkeinoministeriö asetti 17.10.2019 työryhmän, jonka tehtävänä oli selvittää uusiutuvan energian direktiivissä ((EU) 2018/2001, RED II) säädettyjen uusiutuvan energian tuotantolaitosten lupamenettelyn organisointiin ja kestoon liittyvien vaatimusten edellyttämiä muutoksia kansalliseen lainsäädäntöön. Työryhmä julkaisi loppuraporttinsa 15.7.2020.
Varsinainen säädösehdotuksen valmistelu tapahtuu ministeriön virkatyönä.
Kuluttajaliitolla ei ole lausuttavaa
30.9.2020 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla ei ole lausuttavaa
30.9.2020 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Gasgrid Finland Oy:n lausunto PDF
30.9.2020 Gasgrid Finland Oy
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MKT ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK r.y.
Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry
-
30.9.2020 Bioenergia ry
Suomen kuntaliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Kuntaliitto ry
Ympäristövaikutusten arvioiniyhdistys Yva ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Ympäristövaikutusten arviointiyhdistys Yva ry
Suomen biokierto ja biokaasu ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Metsäteollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Metsäteollisuus ry
Aluehallintovirastojen lausunto PDF
30.9.2020 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Energiateollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Energiateollisuus ry
Elinkeinoelämän keskusliiton lausunto PDF
30.9.2020 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Maanmittauslaitoksen lausunto PDF
30.9.2020 Maanmittauslaitos
Suomen tuulivoimayhdistys ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Tuulivoimayhdistys ry
Suomen lähienergialiitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Lähienergialiitto ry
-
30.9.2020 Ruokavirasto
Suomen omakotiliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Omakotiliitto ry
Teknologiateollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Teknologiateollisuus ry
-
30.9.2020 St1 Nordic Oy
-
30.9.2020 Museovirasto
-
30.9.2020 Fingrid Oyj
Maa- ja metsätalousministeriön lausunto PDF
4.9.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
Ympäristöministeriön lausunto PDF
4.9.2020 Ympäristöministeriö
-
3.9.2020 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Puolustusministeriön lausunto PDF
3.9.2020 Puolustusministeriö
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.9.2020 Valtiovarainministeriö
-
25.8.2020 xxxSisäministeriö
Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistu lausuntopyyntö 24.7.2020 PDF
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
LUONNOS HE uusiutuvan energian tuotantolaitoksien lupamenettelyistä_FI PDF
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
24.7.2020 – 4.9.2020 Lausuntokierros
Asiakirjat
Lausuntokierros hallituksen esitysluonnoksesta
24.7.2020 – 4.9.2020 Lausuntokierros
Asiakirjat
Kuluttajaliitolla ei ole lausuttavaa
30.9.2020 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla ei ole lausuttavaa
30.9.2020 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Gasgrid Finland Oy:n lausunto PDF
30.9.2020 Gasgrid Finland Oy
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MKT ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK r.y.
Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry
-
30.9.2020 Bioenergia ry
Suomen kuntaliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Kuntaliitto ry
Ympäristövaikutusten arvioiniyhdistys Yva ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Ympäristövaikutusten arviointiyhdistys Yva ry
Suomen biokierto ja biokaasu ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Metsäteollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Metsäteollisuus ry
Aluehallintovirastojen lausunto PDF
30.9.2020 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Energiateollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Energiateollisuus ry
Elinkeinoelämän keskusliiton lausunto PDF
30.9.2020 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Maanmittauslaitoksen lausunto PDF
30.9.2020 Maanmittauslaitos
Suomen tuulivoimayhdistys ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Tuulivoimayhdistys ry
Suomen lähienergialiitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Lähienergialiitto ry
-
30.9.2020 Ruokavirasto
Suomen omakotiliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Omakotiliitto ry
Teknologiateollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Teknologiateollisuus ry
-
30.9.2020 St1 Nordic Oy
-
30.9.2020 Museovirasto
-
30.9.2020 Fingrid Oyj
Maa- ja metsätalousministeriön lausunto PDF
4.9.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
Ympäristöministeriön lausunto PDF
4.9.2020 Ympäristöministeriö
-
3.9.2020 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Puolustusministeriön lausunto PDF
3.9.2020 Puolustusministeriö
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.9.2020 Valtiovarainministeriö
-
25.8.2020 xxxSisäministeriö
Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistu lausuntopyyntö 24.7.2020 PDF
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
LUONNOS HE uusiutuvan energian tuotantolaitoksien lupamenettelyistä_FI PDF
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Lausuntomenettely
Kuluttajaliitolla ei ole lausuttavaa
30.9.2020 Kuluttajaliitto - Konsumentförbundet ry
Turvallisuus- ja kemikaalivirastolla ei ole lausuttavaa
30.9.2020 Turvallisuus- ja kemikaalivirasto TUKES
Gasgrid Finland Oy:n lausunto PDF
30.9.2020 Gasgrid Finland Oy
Maa- ja metsätaloustuottajain keskusliitto MKT ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Maa- ja metsätaloustuottajain Keskusliitto MTK r.y.
Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Ympäristöteollisuus ja -palvelut YTP ry
-
30.9.2020 Bioenergia ry
Suomen kuntaliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Kuntaliitto ry
Ympäristövaikutusten arvioiniyhdistys Yva ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Ympäristövaikutusten arviointiyhdistys Yva ry
Suomen biokierto ja biokaasu ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Biokierto ja Biokaasu ry
Suomen luonnonsuojeluliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen luonnonsuojeluliitto ry (1)
Metsäteollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Metsäteollisuus ry
Aluehallintovirastojen lausunto PDF
30.9.2020 Etelä-Suomen aluehallintovirasto
Energiateollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Energiateollisuus ry
Elinkeinoelämän keskusliiton lausunto PDF
30.9.2020 Elinkeinoelämän Keskusliitto EK
Maanmittauslaitoksen lausunto PDF
30.9.2020 Maanmittauslaitos
Suomen tuulivoimayhdistys ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Tuulivoimayhdistys ry
Suomen lähienergialiitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Lähienergialiitto ry
-
30.9.2020 Ruokavirasto
Suomen omakotiliitto ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Suomen Omakotiliitto ry
Teknologiateollisuus ry:n lausunto PDF
30.9.2020 Teknologiateollisuus ry
-
30.9.2020 St1 Nordic Oy
-
30.9.2020 Museovirasto
-
30.9.2020 Fingrid Oyj
Maa- ja metsätalousministeriön lausunto PDF
4.9.2020 Maa- ja metsätalousministeriö
Ympäristöministeriön lausunto PDF
4.9.2020 Ympäristöministeriö
-
3.9.2020 Varsinais-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus
Puolustusministeriön lausunto PDF
3.9.2020 Puolustusministeriö
Valtiovarainministeriön lausunto PDF
2.9.2020 Valtiovarainministeriö
-
25.8.2020 xxxSisäministeriö
Lausuntopalvelu.fi:ssä julkaistu lausuntopyyntö 24.7.2020 PDF
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
LUONNOS HE uusiutuvan energian tuotantolaitoksien lupamenettelyistä_FI PDF
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
RED II luvitustyöryhmän loppuraportti PDF
24.7.2020 Työ- ja elinkeinoministeriö
Muut asiakirjat ja muistiot
YmVL 17/2018 vp PDF
6.6.2018 Ympäristövaliokunta
SuVL 5/2018 vp PDF
6.6.2018 Suuri valiokunta
TaVL 27/2018 vp PDF
5.6.2018 Talousvaliokunta
MmVL 10/2018 vp PDF
5.6.2018 Maa- ja metsätalousvaliokunta
UJ 14/2018 vp Perusmuistio TEM2018-00292 PDF
23.5.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
-
23.5.2018 Työ- ja elinkeinoministeriö
SuVL 3/2017 vp PDF
5.5.2017 Suuri valiokunta
YmVL 5/2017 vp PDF
21.3.2017 Ympäristövaliokunta
MmVL 5/2017 vp PDF
17.3.2017 Maa- ja metsätalousvaliokunta
TaVL 10/2017 vp PDF
7.3.2017 Talousvaliokunta
Komission ehdotus uusiutuvan energian direktiiviksi (COM(2016) 767 Final)(liitteet) PDF
23.2.2017 Euroopan komissio
Komission ehdotus uusiutuvan energian direktiiviksi (COM(2016) 767 Final) PDF
23.2.2017 Euroopan komissio
U 5/2017 vp PDF
2.2.2017 Työ- ja elinkeinoministeriö
Komission vaikutusten arviointi osa 3/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
Komission vaikutusten arviointi osa 2/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
Komission vaikutusten arviointi osa 4/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
Komission vaikutusten arviointi osa 1/4 PDF
30.11.2016 Euroopan komissio
Ryhmittelemättömät
Henkilö
Rooli, Toimikausi
Vilén, Outi
Erityisasiantuntija
työ- ja elinkeinoministeriö
Rooli: Hankkeen yhteyshenkilö
8.10.2019 –
Säädösvalmistelu ja kehittäminen valtioneuvostossa
Ministeriöt toteuttavat hallitusohjelmaa, valmistelevat lakeja ja muita säädöksiä sekä vievät eteenpäin uudistuksia erilaisissa hankkeissa, työryhmissä ja toimielimissä.
Kaikkien ministeriöiden hankkeet löydät valtioneuvoston verkkosivuilta valtioneuvosto.fi/hankkeet