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新冠疫情与劳动力流动问答
Kysymyksiä ja vastauksia koronasta ja työvoiman liikkuvuudesta kiinan kielellä
2020.12.11
芬兰为什么以及如何限制边境交通?
2020年9月19日至10月18日边境交通限制
您可以从所有欧盟国家和申根区以及欧盟绿色名单国家前往芬兰，前提是出发国的发病率最高为25例。旅行可以是团体或自助旅行。旅客应遵守一般健康安全指引。国家名单可能会随每周审查而改变。
2020年10月1日至11月22日过渡期模式
过渡期间，您可以从所有欧盟国家和申根区以及欧盟绿色名单国家前往芬兰，前提是出发国的发病率最高为25例。旅行可以是团体或自助旅行。旅客应遵守一般健康安全指引。国家名单可能会随每周审查而改变。
如果属于欧盟绿色名单国家的边界值超过25例，适用与第三国家同样的旅行限制。从第三国家到芬兰除非有必要理由才被允许。
从2020年11月23日起基于检测的新模式
基于检测的新模式使从欧盟国家和申根区以及属于欧盟绿色名单国家的自助和团体旅行成为可能。
如果出发国的发病率超过边界值25例，旅行时间最长72小时，除一些特殊群体外，要求旅客入境时有不超过72小时的Covid-19阴性检测结果证明。芬兰公民以及在芬永居者返回芬兰时不要求检测证明。
如果旅行超过72小时，旅客要做第二次检测，最早在入境72小时后检测。
需要做检测的旅客包括所有从欧盟和申根区以及欧盟绿色名单国家来的旅客。
是否受理签证和居留许可申请？
芬兰驻外使馆在其网页和社交媒体上更新有关新冠疫情对签证和居留许可申请受理影响的信息。
是否允许工作通勤?
持芬兰居留许可者也可以入境。
其他有关内境和外境工作通勤的信息可以在 边防局指南 和 边防局常见问答 中找到。
如何显示工作通勤是基于劳动关系或承接任务？
对基于雇佣关系或承接任务而计划的通勤，於边境检查时会调查通勤目的和前提条件。边境检查时，可以要求通勤者提供文件以证明满足入境条件。这些文件包括有关劳动关系和承接任务的文件。
如果我的外籍雇员的工作有必要旅行，作为雇主我该怎么做？
当来自第三国家的边境交通受到限制，雇主的任务是证明为什么从欧盟以外地区来芬兰的雇员，其工作任务中有必要旅行。必要指的是，从供应安全角度看是紧急的或对行业运营至关重要、不能延误的任务。基于政府机构评估基，列出了从供应安全角度看属紧急或对行业运营至关重要的必要任务清单。
基于政府机构评估列出的从供应安全角度看属紧急或对行业运营至关重要的必要任务清单
雇主要填写《雇主对紧急状态下员工必须入境理由的解释表》，并将其交给雇员。打算进入芬兰的雇员除提交过境所需的其他文件外，还应提交此表格。
如果要执行的任务需要有效、允许工作的居留许可或签证，雇主必须确保入境者有这些文件。
各部委与供应安全中心、芬兰移民局和边防局合作制定的各行业必要通勤清单，并不构成入境的初步决定，但边境管制当局在评估必要交通时会将其考虑在内。
有工作居留许可，能进入芬兰吗？
这里的一般规则也是限制不必要旅行。按照边防局的政策，从2020年5月1日起，有芬兰居留许可的第三国家公民允许入境。季节性工人的居留许可不属于此类别，而是按照自己单独群体处理。有季节工作居留许可，首次来芬兰的第三国家公民，必须属于农林部所列举季节工配额才可以入境。
抵达芬兰后必须进行隔离吗？
入境者应在14天之内限制不必要的密切接触，并遵守自愿隔离规定。自愿隔离中，仅允许工作地点和居住地之间以及其他必要的出行。如果可能的话，使用自己的汽车。
如果出现呼吸道症状，应立即联系医疗机构。入境时将分发有关14天自愿隔离的更多详细说明。
对供应安全至关重要的工作人员群体不需要自愿隔离。边防局决定这些人的入境。边防局也协调其他特殊群体入境的必要性。
请记住以下事项:
- 避免身体接触，保持与他人1 – 2米的安全距离。
- 只去处理必要的事情。
- 尽可能避免人群和近距离接触。
- 如果不能避免近距离接触，接触后请立即用水和肥皂洗手。
- 请遵照用手和咳嗽卫生的良好习惯。请阅读用手和咳嗽卫生指示。
如果你来从事社会和卫生保健工作，应就可能的工作安排与雇主进行协商。雇主必须评估感染风险，必要时更改入境14天内的工作任务，以确保客户和患者的安全以及工作社区的安全。
如果您有呼吸道症状，怀疑新冠病毒感染，请立即联系医疗机构。您可以
- 在omaolo.fi 上做症状评估
- 拨打地方健康中心、急诊或紧急帮助电话116 117
如果申请人撤回居留许可或签证申请，可以退还申请费吗？
当前法规不允许退还申请受理费。
政府机构决定停止受理申请时，会退还申请费吗？
当前法规不允许退还申请受理费。
如果首次获得芬兰居留许可的外籍工人因新冠病毒被临时解雇，临时解雇会影响续签吗？
临时解雇期间，居留许可一直有效。如果申请续签，则授予续签的条件是上一次居留许可期内收入有保障。临时解雇期间，有关工作和失业金的信息可在Kela和TE办公室网页上找到。
哪里可以找到有关雇员临时解雇期间收入的更多信息？
新冠病毒疫情如何影响人才促进 (Talent Boost)项目的发展措施？
Talent Boost行动计划目前专注于芬兰境内的任务。情况会继续跟踪，并酌情调整措施。
国际招聘和位于国外的人才吸引试点将推迟到以后实施。欧洲就业流动门户网站(EURES)的初期国际招聘试点将推迟到紧急状态以后。EURES专家可以继续与有空缺的公司联系并评估其状况。现有招聘、工作场所芬兰(työpaikkasuomi)和国际工作社区(kansainvälinen työyhteisö)培训的剩余部分尽量以网上虚拟方式完成。
鼓励公司和其他雇主招聘在芬居住的国际人才，如通过人才探索者(Talent Explorer)资金的支持。目前情况下，还可以通过成功的多元文化公司(Menestyvä monikulttuurinen yritys)运动、Talent Boost计量表和全球技能(Globaalit osaajat)交流运动来促进工作生活的多样性。
新冠病毒对移民企业主的居留许可有什么影响？
现有居留许可不受紧急状态影响。新的创业居留许可都基于个案评估，评估中新地(Uusimaa)的ELY中心会评估企业经营盈利的前提条件以及企业主生计保障。做部分决定时，会考虑新冠病毒对企业经营的影响。评估时，会更重视企业账目中新冠病毒对业务造成影响之前的可用信息。部分决定也对未来前景作出看法。
雇主或邀请方应如何做以启动特殊群体程序？
特殊群体程序需要申请，以说明入境条件例外的原因。此外，还需要做健康安全计划。
特殊群体的相关申请要直接发送到芬兰边防局电子邮箱[email protected]。
申请中应说明该活动的国家意义以及不能遵循其他程序的原因，以及确保实现健康安全的程序。雇主或其他邀请方必须根据国家准则（可以咨询当地传染病主管部门）向个人或团体出示自己有关健康安全的行动计划。
申请由边防局发送到负责的部委、国家卫生与福利局以及地区卫生部门以征询意见。收到意见后，边防局会根据申请作出入境必要性的政策，并将政策告知申请人。入境的最终决定在边境检查时做出。
为什么需要特殊群体程序?
因新冠疫情，从发病率高的国家来的边境交通被限制。使用特殊群体程序，可以出于合理原因在入境要求上破例。合理原因尤其包括对行业复苏、新增长或保障长期运营条件有必要的工作。特殊群体程序适用于如商业、文化或体育领域的关键人物。
实践中，工作通勤如何变得更容易?
如果入境时出示新冠检测阴性证明，则少于三天的工作旅行不需要隔离。 如果在芬滞留更长时间，则可以通过做第二次检测缩短14天的隔离时间。第二次检测最早可以在入镜72小时后做。如果第二次检测为阴性，则可以结束隔离。
新的边境模式将如何影响公司运营？
新模式阐明并简化了出口公司和依赖外国劳工的公司运营。商业界就边境交通限制和隔离建议对企业的影响表示了关注。
将来会根据发病率来限制爱沙尼亚和芬兰之间的渡轮旅行吗？
只要两国疫情大致相同，不受发病率边界值25例之限制，允许工作和其他边境社区每日的渡轮旅行，无需检测证明和隔离。
关于其他旅行，旅行边境检查已被健康安全措施取代，请参阅
从哪些国家以及满足什么条件才能来芬兰?
2020年9月19日至10月18日边境交通限制
您可以从所有欧盟国家和申根区以及欧盟绿色名单国家前往芬兰，前提是出发国的发病率最高为25例。旅行可以是团体或自助旅行。旅客应遵守一般健康安全指示。国家名单可能会随每周审查而改变。
2020年10月1日至12月13日过渡期模式
过渡期间，您可以从所有欧盟国家和申根区以及欧盟绿色名单国家前往芬兰，前提是出发国的发病率最高为25例。旅行可以是团体或自助旅行。旅客应遵守一般健康安全指示。国家名单可能会随每周审查而改变。
如果属欧盟绿色名单国家的边界值超过25例，适用与第三国家同样的旅行限制。从第三国家到芬兰只有有必要理由才被允许。
芬兰政府于11月19日决定，入境限制继续到2020年12月13日。
从2020年12月14日起基于检测的新模式
基于检测的新模式使从欧盟国家和申根区以及属于欧盟绿色名单国家的自助和团体旅行成为可能。
如果出发国的发病率超过边界值25例，且旅程最长为72小时，除一些特殊群体外，要求旅客入境时有不超过72小时的Covid-19阴性检测结果证明。芬兰公民以及在芬兰永居者返回芬兰时不要求检测证明。
如果旅行超过72小时，旅客要做第二次检测，最早在入境72小时后检测。
芬兰政府关于边界交通模式的原则决定指的是什么?
芬兰政府于9月11日制定了实施边境交通和旅行混合战略的原则决定。模式中从欧盟国家以及来自欧盟绿色名单国家的旅客的入境限制由健康安全措施替代。所要求的健康安全措施由出发国属于新冠病毒高发区还是低发区而定。高发区是14天内每10万人口新冠病毒发病率超过25例。原则决定中被获准之模式於2020年11月23日前开始实施。
9月11日，芬兰政府同时决定了2020年9月19日至10月18日期间的边境交通限制。
从9月19日起，欧盟国家和申根区以及欧盟绿色名单国家，如果发病率最高为25例，可以免于入境限制。如果出发国发病率超过25例，则除某些特殊群体外，无法前往芬兰。内部边界控制将继续，一直到11月23日开始实施新的基于检测的模式。11月19日，政府决定将入境限制延长至2020年12月13日。
因此，政府对2020年9月19日至10月18日期间限制边境交通的决定是朝原则决定模式迈出了一步。但是，由于实施基于检测的方法需要进行立法更改以及需要确保健康安全的措施，因此分阶段进行实施。
分阶段实施还涉及与入境限制同时使用的过渡程序，该程序于2020年10月1日至12月13日期间实行。该程序涉及建议的健康安全措施。
过渡期间，出于必要原因，建议对来自属内部边境管制的欧盟和申根国家以及欧盟绿色名单高发病率国家以及其他第三国的旅客进行预检查。从发病率较高的国家返回时，在芬居住者可以根据需要缩短自愿隔离时间，在其到达芬兰后立即进行病毒检测，并且不早于72小时进行另一次检测。这将方便必要的工作通勤。