Вопросы и ответы о воздействии коронавирусной ситуации на перемещение работников

Kysymyksiä ja vastauksia koronasta ja työvoiman liikkuvuudesta venäjän kielellä.

11.12.2020

Почему и как ограничивается движение на границах Финляндии?

Ограничения движения на границах с 19.09. по 18.10.2020

Въезд в Финляндию разрешается из всех стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС при условии, что число новых выявленных случаев в стране выезда не превышает 25. Поездки могут быть групповыми или индивидуальными. Туристы должны соблюдать общие инструкции по санитарно-эпидемиологической безопасности. Список стран подлежит изменениям по мере еженедельного пересмотра ситуации.

Модель переходного периода с 01.10. по 22.11.2020

Во время переходного периода въезд в Финляндию разрешается из всех стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС при условии, что число новых выявленных случаев в стране выезда не превышает 25. Поездки могут быть групповыми или индивидуальными. Туристы должны соблюдать общие инструкции по санитарно-эпидемиологической безопасности. Список стран подлежит изменениям по мере еженедельного пересмотра ситуации.

При превышении числа новых выявленных случаев в стране зеленого списка ЕС 25 случаев применяются аналогичны с третьими странами ограничения передвижения. Въезд в Финляндию из третьих стран разрешается по уважительной причине.

Новая модель с тестированием с 23.11.2020

Введение модели, основывающейся на тестировании, обеспечит возможность въезда в страну как для индивидуальных, так и групповых туристов, из стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС. 

Если заболеваемость в стране выезда превышает предельное значение 25 случаев и путешествие длится не более 72 часов, предусматривается (за исключением некоторых групп) наличие у прибывающих в страну лиц отрицательного результата теста на COVID-19, сделанного не раньше, чем за 72 часов до прибытия в Финляндию. Справка о тесте не будет требоваться от граждан Финляндии и постоянно проживающих в Финляндии лиц при их возвращении в Финляндию.

Если же время поездки превышает 72 чача, то применяется порядок необходимости прохождения повторного теста не раньше, чем через 72 часа после прибытия в страну.

Одинаковые условия тестирования распространяются на всех лиц, прибывающих в страну из стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС.

Ограничения пересечения границ Финляндии на сайте Пограничной охраны

Светофорная модель THL: актуальная оценка коронавирусного риска в разных странах  (на английском языке)

Рекомендации для путешественников на сайте Министерства иностранных дел (на английском языке)

Будут ли рассмотрены заявления на получение визы или разрешения на пребывание?

Зарубежные представительства Финляндии публикуют на своих сайтах и каналах в социальных сетях актуальную информацию об обработке заявлений на получение визы или разрешения на пребывание во время коронавирусной пандемии.

https://um.fi/finland-abroad (на английском языке)

Разрешается ли передвижение по трудовым делам?

Разрешается въезд в страну для лиц, обладающих разрешением на пребывание в Финляндии.

Дополнительная информация о пересечении внутренних или внешних границ по трудовым делам доступна на сайте Пограничной охраны: Инструкция Пограничной охраны и Часто задаваемые вопросы.

Какое доказательство требуется для подтверждения цели пересечения границы на основе трудового договора или служебного поручения?

Цель и предпосылки запланированной рабочей поездки на основе трудового договора или служебного поручения проверяются при проведении пограничного контроля. В контрольно-пропускном пункте у путешественника по работе могут быть запрошены документы, доказывающие выполнение условий въезда в страну. Такими документами могут быть, например, документы, относящиеся к трудовым отношениям или служебному поручению.

Как работодателю действовать в случае, если задачи его иностранного работника относятся к категории необходимого движения по работе?

В ситуациях, когда существуют ограничения для пересечения внешних границ из третьих стран, работодатель обязан обосновать необходимость трудовых задач и движения по работе работника, прибывающего в Финляндию из страны, не входящей в ЕС. Необходимыми считаются неотложные или критически важные для обеспечения жизнеспособности общества или деятельности определенной отрасли рабочие задачи, выполнение которых нельзя задерживаться. По оценкам органов власти был составлен перечень необходимых, неотложных или критически важных для обеспечения жизнеспособности общества или деятельности определенной отрасли рабочих задач.

Перечень необходимых, неотложных или критически важных для обеспечения жизнеспособности общества или деятельности определенной отрасли рабочих задач, составленный по оценкам органов власти (на финском языке)

Работодатель заполняет анкету «Обоснование работодателя о необходимости въезда в страну работника в период чрезвычайных условий» и передает ее своему работнику. Желающий въехать в Финляндию работник представит данную анкету с другими требуемыми документами в пункте пропуска.

Анкета: Обоснование работодателя о необходимости въезда в страну работника в период чрезвычайных условий (на финском и английском языках)

Анкета: Обоснование работодателя о необходимости въезда в страну работника в период чрезвычайных условий (на шведском и английском языках)

Работодатель обязан убедиться в том, что у прибывающего в страну лица дополнительно имеется разрешение на пребывание или виза, дающие право работать, если это требуется для выполнения рабочей задачи.

Перечень необходимого движения по работе по отраслям, разработанный в порядке межведомственного взаимодействия министерств, Центра стратегического снабжения, Миграционной службы и Пограничной охраны не является предварительным решением о праве въезда в страну, но он учитывается пограничной охраной при оценке необходимости движения.

Разрешается ли въезд в Финляндию при наличии действующего разрешения на пребывание на основе работы?

И в этом случае применяется общее правило об ограничении ненужных поездок. В соответствии с позицией Пограничной охраны с 01.05.2020 разрешается въезд в страну гражданина третьей страны, обладающего разрешением на пребывание, выданным Финляндией. Разрешения на пребывание сезонных работников не относятся к данной категории, а на них распространяются отдельные специфические правила. Первый въезд в страну гражданина третьей страны, обладающего разрешением на пребывание сезонного работника, разрешается лишь при условии, что он включен в квоту сезонных работников Министерства сельского и лесного хозяйства.

Буду ли я отправлен на карантин по приезде в Финляндию?

После прибытия в страну следует в течение 14 суток ограничивать количество ненужных близких контактов и соблюдать самоизоляцию. Соблюдение режима самоизоляции означает, что допускается лишь перемещение между местом работы и жильем и другое необходимое передвижение. Рекомендуется использовать свой автомобиль, если это возможно.

При появлении симптомов дыхательных путей необходимо немедленно связаться с учреждением здравоохранения. Более подробная инструкция о режиме 14-суточной самоизоляции раздается при въезде в страну.

Группы лиц, обеспечивающих необходимое стратегическое снабжение, не обязаны соблюдать режим самоизоляции. Решение о въезде в страну таких лиц принимает Пограничная охрана. Пограничная охрана координирует также вопросы о необходимости пропуска в страну других специфических групп лиц. 

Список групп лиц, обеспечивающих необходимое стратегическое снабжение (на финском языке)

Соблюдайте, пожалуйста, следующие рекомендации:

  • Избегайте физических контактов и соблюдайте безопасную дистанцию в 1 – 2 м с другими.
  • Выходите из дома только по самым необходимым делам.
  • Максимально избегайте мест скопления людей и близких контактов.
  • При невозможности избегания близких контактов, мойте руки водой и мылом непосредственно после контакта.
  • Соблюдайте тщательную гигиену рук и кашляйте правильно. Прочитайте о хорошей гигиене рук и как правильно кашлять (на английском языке)

Работникам сферы социального обеспечения и здравоохранения следует согласовать с работодателем условия режима и порядка выполнения работы. Работодатель должен оценить риск заражения коронавирусной инфекцией и при необходимости реорганизовать рабочие задачи в течение 14 суток с прибытия работника в страну для обеспечения безопасности пациентов и трудового коллектива.

При появлении симптомов респираторной инфекции и подозрения о заражении коронавирусом следует немедленно обратиться в учреждение здравоохранения. Вы можете отвечать на вопросы оценки симптомов

  • по адресу omaolo.fi
  • позвонить в поликлинику вашего места проживания, в дежурную часть или в номер дежурной помощи Päivystysapu 116 117. 

Возвращается ли сбор за обработку заявления в случае отзыва заявителем заявления о выдаче визы или разрешения на работу?

Действующим законодательством не предусмотрена возможность возврата сбора за обработку заявления.

Возвращается ли сбор за обработку заявления в случае принятия органом власти решения о прекращении рассмотрения заявлений?

Действующим законодательством не предусмотрена возможность возврата сбора за обработку заявления.

Если иностранный работник с первым разрешением на пребывание в Финляндии будет временно уволен в связи с отсутствием работы, какие будут последствия временного увольнения для продления разрешения на пребывание?

Разрешение будет действовать весь срок временного увольнения. В случае подачи работником заявления о продлении разрешения, условием для выдачи разрешения является то, был ли заявитель обеспечен средствами существования во время действия предыдущего разрешения. Информация о работе во время временного увольнения и пособиях по безработице размещена на сайтах Главного управления социального обеспечения (Kela) и Службы занятости и экономического развития (TE).

Дополнительная информация на страничке сайта Миграционной службы (на английском языке) 

Где найти информацию, например, об обеспечении средствами существования работника во время временного увольнения?

Каким будет воздействие коронавирусной ситуации на действия по развитию в рамках программы Talent Boost?

Программа действий Talent Boost на данный момент сосредотачивается на выполнении действий на территории Финляндии. Мы отслеживаем ситуацию и приспосабливаем действия в соответствии с условиями текущей ситуации.

Выполнение за границей пилотных проектов в сфере международного рекрутинга и привлечения профессионалов откладывается на более поздний срок. Пилотные проекты в рамках EURES по международному рекрутингу, которые находятся в начальном этапе, будут отложены на время после чрезвычайного положения. Специалисты EURES могут продолжать выходить на связь с компаниями, которые предлагают вакансии, и изучать ситуацию компаний. Уже начатые рекрутинговые мероприятия, а также коучинги «финский язык на рабочем месте» и «международный трудовой коллектив» будут по мере возможностей проведены в виртуальном режиме.

Компании и работодатели поощряются к рекрутингу международных профессионалов, которые уже сейчас живут в Финляндии, например, при помощи финансирования за счет средств Talent Explorer. И в сложившейся ситуации продолжается оказание содействия разнообразию трудовой жизни, например с помощью следующих инструментов: кампания «Успешная мультикультурная компания», барометр Talent Boost, медийная кампания «Глобальные профессионалы».

Как влияет ситуация с коронавирусом на разрешения на пребывание предпринимателей-мигрантов?

На действительные разрешения на пребывание чрезвычайная обстановка не влияет. Разрешение на пребывание для нового предпринимателя всегда выдается на основе индивидуального рассмотрения каждого конкретного случая, для чего Центр ELY региона Уусимаа при первом этапе рассмотрения оценивает предпосылки для рентабельной предпринимательской деятельности и обеспечения необходимых средств к существованию. В данном этапе принятия решения учитывается воздействие ситуации с коронавирусом на бизнес предпринимателя. При оценке можно подчеркнуть значение бухгалтерских данных, отражающих ситуацию до воздействия текущей ситуации с коронавирусом на бизнес. Решение первого этапа содержит также оценку перспектив на будущее.

Каковы первые шаги работодателя или приглашающей стороны для применения процедуры, касающейся групп особой категории?

Для запуска процедуры, касающейся групп особой категории (erityisryhmämenettely), требуется заявление с обоснованием причин для исключительных условий въезда в страну. Требуется также план по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности.

Заявления, касающиеся групп особой категории направляются непосредственно в Пограничную охрану на адрес электронной почты [email protected]

Заявление должно содержать обоснование значения деятельности на национальном уровне, а также причины невозможности соблюдения других мер, и процедуры для обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности. Работодатель или приглашающая сторона должны предъявить отдельный план мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности данного лица или группы, основывающийся на национальных инструкциях и возможной консультации с местным санитарно-эпидемиологическим органом.

Часто задаваемые вопросы о влиянии коронавирусной ситуации на передвижение через границу на сайте Пограничной охраны

В каких случаях нужен порядок для групп особой категории?

Из-за пандемии COVID-19 ограничивается пересечение границ из стран с высоким показателем заболеваемости.  Порядок для групп особой категории позволяет при наличии обоснованной причины сделать исключения из предпосылок для въезда в страну. Такими причинами являются, в частности, задачи и функции, необходимые для обеспечения восстановления, нового роста или долгосрочных условий деятельности отрасли. Порядок для групп особой категории касается, например, ключевых лиц экономики, культуры или спорта.

Как на практике облегчается передвижение по работе?

В связи с командировками длительностью меньше трех дней не предусматривается соблюдение самоизоляции, если человек при въезде в страну предъявляет негативный результат тестирования на коронавирус. При более длительном пребывании в стране существует возможность сокращения времени самоизоляции, которое составляет 14 дней, вторым тестированием. Второй тест можно выполнить не ранее, чем через 72 часа после въезда. Если второй тест покажет отрицательный результат, то вы можете прервать самоизоляцию.

Каковы последствия новой пограничной схемы для деятельности предприятий?

Новая схема внесет ясность и гибкость в деятельность экспортных предприятий и предприятий, зависящих от иностранной рабочей силы. Бизнес-сообщество уже выражало свою озабоченность в связи с воздействием на деятельность предприятий ограничений на передвижение через границы и рекомендаций на самоизоляцию. 

Будут ли поездки по паромному сообщению между Эстонией и Финляндией в дальнейшем ограничены на основе показателей заболеваемости?

Передвижение по работе и другое повседневное общение жителей приграничных регионов будут разрешены в паромном сообщении с Эстонией без самоизоляции и предъявления справки на тест при условии, что в данных регионах ситуация с коронавирусной эпидемией в принципе одинакова, то есть, независимо от предельного показателя заболеваемости, составляющего 25 случаев на 100 тыс. человек за две недели.

В отношении других типов поездок пограничная контроль будет заменена санитарно-эпидемиологическим мерами.  см. вопрос Из каких стран и по каким условиям допускается въезд в Финляндию? (на английском языке)

Из каких стран и по каким условиям допускается въезд в Финляндию?

Ограничения движения на границах с 19.09. по 18.10.2020

Въезд в Финляндию разрешается из всех стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС при условии, что число новых выявленных случаев инфекции в стране выезда не превышает 25. Поездки могут быть групповыми или индивидуальными. Туристы должны соблюдать общие инструкции по санитарно-эпидемиологической безопасности. Список стран подлежит изменениям по мере еженедельного пересмотра ситуации.

Модель переходного периода с 01.10. по 13.12.2020 

Во время переходного периода въезд в Финляндию разрешается из всех стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС при условии, что число новых выявленных случаев инфекции в стране выезда не превышает 25. Поездки могут быть групповыми или индивидуальными. Туристы должны соблюдать общие инструкции по санитарно-эпидемиологической безопасности. Список стран подлежит изменениям по мере еженедельного пересмотра ситуации. 

При превышении числа новых выявленных случаев в стране зеленого списка ЕС 25 случаев применяются аналогичные с третьими странами ограничения передвижения.  Въезд в Финляндию из третьих стран разрешается по уважительной причине.

Ограничения на въезд и санитарно-эпидемиологические меры в Финляндию с 01.10 по 22.11.2020 (на финском языке)

Правительство Финляндии 19.11.2020 приняло решение о продлении действия ограничений на въезд в страну до 13.12.2020.

Новая модель с тестированием с 14.12.2020 

Введение модели, основывающейся на тестировании, обеспечит возможность въезда в страну как для индивидуальных, так и групповых туристов, из стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС.

Если заболеваемость в стране выезда превышает предельное значение 25 случаев и путешествие длится не более 72 часов, предусматривается (за исключением некоторых групп) наличие у прибывающих в страну лиц отрицательного результата теста на COVID-19, сделанного не раньше, чем за 72 часа до прибытия в Финляндию. Справка о тесте не будет требоваться от граждан Финляндии и постоянно проживающих в Финляндии лиц при их возвращении в Финляндию.

Если поездка длится более 72 часов, прибывающее лицо должно пройти второй тест не ранее, чем через 72 часа после прибытия в страну.

Одинаковые условия тестирования распространяются на всех лиц, прибывающих в страну из стран ЕС и Шенгенской зоны, а также из стран зеленого списка ЕС.

Обновляющаяся информация: (на финском языке)

Вносятся изменения в правила совершения поездок и ограничения на въезд в страну на основе ситуации COVID-19

Ограничения движения на границах Финляндии на сайте Пограничной охраны

Светофорная модель THL: актуальная оценка коронавирусного риска в разных странах (на английском языке)

Рекомендации для путешественников на сайте Министерства иностранных дел (на английском языке)

В чем суть Принципиального решения Правительства о реализации гибридной стратегии в сфере передвижения через границу?

Правительство 11.09.2020 приняло принципы реализации гибридной стратегии в сфере передвижения через границу и туризма.  В этой схеме меры санитарно-эпидемиологической безопасности заменяют ограничения, касающиеся въезда путешествующих из стран-членов Европейского союза, Шенгенского пространства и стран, включенных в зеленый список ЕC. Предусмотренные меры санитарно-эпидемиологической безопасности зависят от нахождения страны выезда в числе стран с более низким показателем заболеваемости или стран с более высоким показателем заболеваемости, чем в Финляндии. Страной с более высоким показателем заболеваемости будет подтверждена страна, где заболеваемость коронавирусом превышает 25 случаев на 100 тыс. человек за 14 суток. Схема действий, принятая в принципиальном решении, будет введена не позже 23.11.2020.

Правительство приняло одновременно решение об ограничениях движения на границах на период с 19.09.2020 по 18.10.2020. 

Начиная с 19.09.2020 можно отменить ограничения в отношении таких стран-членов Европейского союза, Шенгенской зоны и стран в зеленом списке ЕС, в которых показатель заболеваемости не превышает предельного значения 25. Если заболеваемость в стране выезда превышает предельное значение 25 случаев, въезд в Финляндию не представляется возможным за исключением некоторых групп.  Контроль на внутренних границах будет продолжаться до 23.11.2020, когда будет введена новая модель на основе тестирования.  Правительство Финляндии 19.11.2020 приняло решение о продлении действия ограничений на въезд в страну до 13.12.2020.

Таким образом, решение Правительства об ограничении движения на границах на период с 19.09.2020 по 18.10.2020 является шагом в сторону схемы действий, предусмотренной принципиальным решением. Введение схемы на основе тестирования требует, однако, внесения изменений в законы, а также мер, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическую безопасность, в связи с чем схема будет введена поэтапно. 

К поэтапному введению относятся также порядки переходного периода, которые будут действовать параллельно с ограничениями на въезд в страну с 01.10.2020 по 13.12.2020. Порядки касаются рекомендуемых мер по обеспечению санитарно-эпидемиологической безопасности.  

В переходный период лицам, приезжающим на основе необходимости из стран ЕС или Шенгенской зоны, на внутренних границах которых выполняется пограничный контроль, или из стран зеленого списка ЕС с более высокими показателями заболеваемости коронавирусом, или из других третьих стран, рекомендуется прохождение предварительного тестирования. Человек, проживающий в Финляндии, сможет по собственному желанию сократить срок самоизоляции путем тестирования сразу по прибытии из страны более высокого показателя заболеваемости в Финляндию и повторного теста не ранее, чем через 72 часа. Таким образом будет облегчено передвижение по работе.

Valtioneuvosto.fi: Часто задаваемые вопросы о коронавирусе и поездках (на английском языке)